歐美要打“碳稅戰”？特朗普強勢干預，歐盟1470億計劃要懸！

2026年，歐盟正推進一項雄心勃勃的航空排放改革計劃，卻因美國前總統特朗普的政策立場陷入兩難。

據歐盟官員透露，若布魯塞爾決定擴大航空碳排放定價機制，將其覆蓋所有從歐盟起飛的國際航班，"沒人能預料特朗普政府會做出何種反應"。

當前，歐盟現行碳排放交易體系ETS僅針對歐洲境內短途和中程航班，而國際航空碳抵消和減排計劃CORSIA則是全球通用的碳減排框架。

但歐盟認為CORSIA減排力度不足，正評估是否從2027年起，將ETS擴展至所有離境航班，這意味著包括美國航空、達美航空、美聯航在內的國際航司，都將面臨更高碳成本。

數據顯示，歐盟ETS碳價目前約75歐元/噸二氧化碳當量，是CORSIA期貨價格14.8歐元/噸的五倍。

以巴黎-紐約航線為例，按CORSIA標準，每位乘客碳排放成本僅2.5歐元，而若適用ETS，成本將飆升至92.4歐元。

差異源于CORSIA僅要求航司為超出2019年基線的增量排放付費，以該航線平均131噸碳排放計算，航司僅需抵消14%即18噸，而ETS要求覆蓋全部排放量。

歐盟的考量并非沒有阻力。國際航空運輸協會總干事威利·沃爾什直言，將ETS擴展至跨大西洋航班"會引發一場戰爭，而歐盟必敗無疑"。

都柏林城市大學航空管理學教授瑪麗娜·埃夫西米烏也警告，當前政治環境脆弱，特朗普政府的"霸凌作風"可能迫使歐盟妥協，"他已明確表示不希望任何損害商業利益的環境監管措施"。

特朗普政府對氣候政策的消極態度早有體現。

2025年1月上任后，特朗普簽署行政令宣布美國進入"國家能源緊急狀態"，退出《巴黎協定》，終止對發展中國家的氣候資金義務，還撤銷多項環保法規，優先發展化石燃料。

同年10月，美國牽頭阻止國際海事組織設立全球航運環保稅，特朗普甚至威脅談判代表，若同意該措施將面臨個人后果。

美國對歐盟ETS的反對更是由來已久。奧巴馬時期，時任國務卿希拉里·克林頓就曾致信歐盟委員會表示反對，美國還通過《歐盟碳排放交易體系禁止法案》，授權政府禁止美航司支付歐洲碳價。

如今，該法案提案人、共和黨議員約翰·圖恩已出任參議院多數黨領袖，為美國對抗歐盟碳政策提供了政治支撐。

歐盟委員會需在2026年7月1日前完成對CORSIA的評估，進而決定是否推進ETS擴展計劃。

綠色組織"交通與環境"指出，若擴展計劃落地，到2040年可籌集1470億歐元，用于研發可持續航空燃料，但埃夫西米烏認為，考慮到特朗普政府的強硬立場，歐盟可能選擇維持現狀。

值得注意的是，歐洲航司已提前感受到碳成本壓力。

以IAG集團為例，2024年其碳排放配額支出達3.01億歐元，較2023年增長42%，且2026年起歐盟將逐步取消免費碳排放配額，屆時航司成本還將進一步上升。

這場跨大西洋的"碳博弈"不僅關乎航空業成本，更影響全球氣候治理進程。

歐盟若堅持推進ETS擴展，恐引發美歐貿易摩擦；若妥協，則可能無法實現自身氣候目標，如何在環保與外交間找到平衡，成為布魯塞爾當前面臨的最大挑戰。