“倒牛”跨省市產(chǎn)銷鏈曝光 監(jiān)管失效的癥結(jié)在哪兒

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湖北荊門市沙洋縣8日發(fā)布的一則情況通報，讓去年發(fā)生的“無證牛肉”跨市流動問題重回公眾視線。這則落款為“沙洋縣食品藥品安全委員會辦公室”的通報顯示，當(dāng)?shù)匾褑有笄萃涝讓ｍ?xiàng)整治行動，組建工作專班在全縣開展全面排查，同時加快相關(guān)案件查辦進(jìn)度，對監(jiān)管不力、失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這起跨省市無證牛肉產(chǎn)銷案件的背后，究竟暗藏著怎樣的鏈條？

公開信息顯示，去年6月、8月、9月，沙洋縣沙洋中誠牧業(yè)有限公司與沙洋縣十里清真牛羊屠宰有限公司，先后三次將未經(jīng)檢疫的牛肉跨市銷往荊州沙市區(qū)。值得警惕的是，部分牛肉源自瀕死病牛連夜屠宰，存在極大食品安全隱患，甚至出現(xiàn)屠宰工因接觸病牛染病送醫(yī)的情況。

荊州沙市區(qū)市場監(jiān)督管理局的處罰文書記錄了案件關(guān)鍵細(xì)節(jié)：去年9月26日開展的肉制品專項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員當(dāng)場查獲涉案無證牛肉200余公斤，因查處及時，該批次問題牛肉未流入市場，涉事商戶被依法處以10萬元罰款。

針對三次未經(jīng)檢疫的無證牛肉從沙洋流入沙市的情況，沙洋縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于去年6月中下旬介入調(diào)查。經(jīng)查，兩家涉事企業(yè)不僅地理位置“僅一墻之隔”，實(shí)際控制人更是同一人，監(jiān)管部門隨即對兩起案件進(jìn)行并案處理，當(dāng)月便下達(dá)停業(yè)整改通知書，依法采取沒收涉案牛肉、處以罰款等行政處罰。同時，經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入追責(zé)，部分相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人已受到相應(yīng)處分。

盡管案件發(fā)生于去年，相關(guān)部門也已采取處置措施，但近日媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，案件背后暗藏著一條觸目驚心的“倒牛”販賣鏈條，而此前的處置措施并未觸及該鏈條核心，這意味著類似食品安全風(fēng)險仍有“死灰復(fù)燃”的可能。

所謂“倒牛”，是當(dāng)?shù)匦竽列袠I(yè)從業(yè)者的行話，特指“生病倒地、無法站立、瀕臨死亡的牛”。雖然“倒牛”并非直接等同于病牛，但后續(xù)調(diào)查證實(shí)，涉案“倒牛”大多存在明確健康隱患，卻通過一條完整的產(chǎn)銷鏈條，從省外牧場一路流入湖北的農(nóng)貿(mào)市場。

這條產(chǎn)銷鏈的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)，正是上述兩家涉事企業(yè)：中誠牧業(yè)作為當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的牛交易及屠宰關(guān)聯(lián)企業(yè)，負(fù)責(zé)“倒牛”的收購與轉(zhuǎn)運(yùn)，十里清真牛羊屠宰有限公司則承擔(dān)具體宰殺工作，二者在產(chǎn)業(yè)鏈中形成閉環(huán)配合。

令人震驚的是，相關(guān)責(zé)任人對“倒牛”的違規(guī)交易“心知肚明”。面對執(zhí)法人員詢問，中誠牧業(yè)經(jīng)營者供述：該公司在2024年5月至6月期間，多次從四川省遂寧市相關(guān)公司采購活牛，其中明確夾雜“倒牛”，且未按規(guī)定向監(jiān)管部門報備。

為何鋌而走險收購“倒牛”？調(diào)查揭開了背后的利益驅(qū)動：“倒牛”的收購價格僅為健康活牛的七成至八成，巨大的差價帶來了豐厚的牟利空間。為最大化利潤，涉事企業(yè)還會刻意加快“倒牛”的宰殺和售賣進(jìn)度。因?yàn)橐坏┡氐姿劳觯瑫苯佑绊懪Ｈ馍珴膳c售賣價格，進(jìn)而壓縮利潤。

更值得關(guān)注的，是跨省運(yùn)輸?shù)摹昂弦?guī)偽裝”。據(jù)中誠牧業(yè)經(jīng)營者透露，“倒牛”的實(shí)際賣家是四川省遂寧天星公司，但動物檢疫證明上標(biāo)注的貨主及啟運(yùn)地點(diǎn)，卻是遠(yuǎn)在重慶兩江新區(qū)的一家奶牛養(yǎng)殖場。按照我國畜禽運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，跨省交易的活牛必須持有真實(shí)有效的檢疫合格證明，那么，涉案“倒牛”究竟如何通過虛假信息獲得檢疫合格證明、實(shí)現(xiàn)跨省運(yùn)輸與銷售的呢？目前，沙洋縣已明確表示“加快案件調(diào)查進(jìn)度”，但這一問題的答案，顯然并非沙洋一地監(jiān)管部門能夠獨(dú)立回應(yīng)。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬指出，正規(guī)的活牛產(chǎn)銷有著完整的監(jiān)管流程。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)必須為牛只配備專屬標(biāo)識（如耳標(biāo)）及編碼，出欄前需完成送檢，取得免疫證書；如果涉及跨省交易，還需額外辦理跨省運(yùn)輸審批手續(xù)。“如果屠宰場、養(yǎng)殖場具備正規(guī)備案資質(zhì)，按正常流程申請即可獲取相關(guān)證明材料。但從這起案件來看，部分違法違規(guī)行為的發(fā)生，暴露出監(jiān)管存在明顯盲區(qū)——檢疫部門可能未到現(xiàn)場核查便核發(fā)檢疫證明，導(dǎo)致‘倒牛’蒙混過關(guān)。”

朱丹蓬進(jìn)一步分析，此類“倒牛”違規(guī)產(chǎn)銷事件并非個例，此次沙洋縣開展全方位、多維度的專項(xiàng)排查，對春節(jié)臨近之際的食品安全保障有著重要意義。“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度與處罰效率，尤其要推動活牛屠宰行業(yè)加速步入規(guī)范化、法制化、流程化軌道，從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)堵塞監(jiān)管漏洞，杜絕類似違規(guī)行為重演。”

看看新聞記者: 金梅 楊沁雨 游瑋

編輯: 楊沁雨 游瑋

責(zé)編: 金梅