扣押油輪、封鎖石油：美極限施壓委內瑞拉，中國巨額投資打水漂？

這場發生在拉丁美洲的地緣政治博弈，將給中國的全球投資策略帶來“清醒的教訓”。

滿載委內瑞拉石油的油輪被美國海岸警衛隊追蹤至北大西洋，船身涂刷的俄羅斯國旗圖案無法改變其被扣押的命運，這正是美國近期一連串動作中的一環。

1月7日，美國歐洲司令部宣布，在北大西洋扣押了一艘俄羅斯油輪“貝拉1號”（后更名為“水手”號）。

美國國防部長隨后補充，此舉是執行對委內瑞拉石油全面封鎖的一部分。這一行動與美國政府近期對委內瑞拉發出的最后通牒相呼應——驅逐中國、俄羅斯等伙伴，將石油合作獨家交給美國。

01 背景脈絡

美國扣押俄羅斯油輪的行動并非孤立事件。此前有報道稱，這艘原名為“貝拉1號”的油輪曾成功阻止美方人員的登船企圖，隨后船身涂上俄羅斯國旗圖案并更名，但仍未能逃脫被扣押的命運。

該油輪原計劃在委內瑞拉裝載石油，但由于美國封鎖未能靠岸，目前處于空載狀態。

這些行動與美國政府對委內瑞拉的全面封鎖直接相關。1月3日，美國對委內瑞拉發起大規模軍事行動，突襲委首都加拉加斯并控制該國領導人。

02 戰略意圖

美國參議院軍事委員會主席羅杰·威克在接受采訪時確認，美國計劃的核心在于掌控委內瑞拉石油。

特朗普政府已明確告知委內瑞拉臨時政府，要求其首先驅逐中國、俄羅斯、伊朗和古巴并切斷經濟聯系；其次，委內瑞拉必須同意在石油生產領域僅與美國合作，并在銷售重質原油時優先考慮美國。

美國國務卿魯比奧在閉門簡報會上向議員表示，他認為美國能迫使委內瑞拉就范，因為其現有油輪已滿載。美國評估顯示，若無法出售石油儲備，加拉加斯政府僅剩數周時間便將陷入財政違約。

03 中國的投資

中國在委內瑞拉的投資主要集中在石油領域和近年新興的經濟特區建設。根據法國外貿銀行的分析，中國在委內瑞拉的經濟利益建立在600億美元的貸款重組（以石油換貸款）以及貴金屬和重要原材料的投資之上。

自2023年委內瑞拉總統馬杜羅訪華將中委關系提升為“全天候戰略伙伴關系”以來，中國在委內瑞拉的石油合資企業和“一帶一路”倡議下的采礦業投資激增。

以下是中委經濟特區合作的主要情況：

1、合作框架與機制

2025年3月25日，委內瑞拉經濟特區推介會暨帕拉瓜納半島聯合發展推進會在北京舉行。

中委正式簽署帕拉瓜納半島經濟特區聯合開發合作備忘錄及相關招商運營委托協議。

中方聯合委內瑞拉經濟特區管委會發布《帕拉瓜納半島經濟特區投資指南》。

2、合作基礎與模式

委內瑞拉于2022年6月頒布《經濟特區組織法》，明確提出借鑒中國經驗。

2023年9月，馬杜羅總統率團訪問深圳，考察經濟特區發展經驗。

合作注重“本土化創新”，結合委內瑞拉資源稟賦構建可持續模式。

3、進展與規劃

2024年合作進入實質性階段，推出稅收減免、關稅便利化等政策。

2024年12月，第25屆世界經濟特區論壇在加拉加斯成功舉辦，雙方宣布擴大合作范圍。

計劃將拉瓜伊拉特區發展為輻射拉美地區的科技與貿易樞紐。

04 風險評估

面對美國的極限施壓，中國在委內瑞拉的巨額投資確實面臨顯著風險。法國外貿銀行指出，美國在委內瑞拉的行動可能為中國帶來“清醒的教訓”，使其重新審視在全球高風險國家的投資策略。

具體風險維度包括：

· 石油合作風險：委內瑞拉作為全球最大的石油儲備來源國，其未來對亞洲石油進口國至關重要；美國要求委內瑞拉在石油生產領域僅與美國合作，直接影響中國以石油為擔保的貸款安全。

· 資產安全風險：美國控制委內瑞拉石油出口的能力增強，中國在委的石油基礎設施和采礦業投資面臨被凍結或沒收的風險。

· 區域投資環境惡化：美國鞏固在拉美影響力的行動，將使中國在整個拉美地區的投資面臨更多不確定性。

不過東方證券的分析認為，短期內委內瑞拉局勢對中國經濟直接影響有限。

2024年對委內瑞拉出口和進口分別僅占中國總出口和進口的0.14%和0.06%，規模很小。

05 中國的應對策略

面對美國在委內瑞拉的極限施壓，中國有多層次的應對策略。中國企業對拉美地區的投資已開始調整策略。

盡管2022-2024年間中國對委內瑞拉的直接投資流量占比不足0.1%，但對整個拉美地區的外直接投資占比在7.5%-10%之間，委內瑞拉事件可能進一步影響中企在該地區的投資信心。

中方將繼續推動“一帶一路”框架下的經濟特區合作，幫助委內瑞拉實現經濟多元化，減少對石油的依賴。

如帕拉瓜納經濟特區項目，重點發展旅游業、農業、科技產業及新能源領域，正是這一思路的體現。

中國可能會在國際層面強化對美國單邊行動的批評。俄羅斯聯邦委員會憲法委員會主席已痛斥美國扣押俄油輪是“公然的海盜行為”，嚴重違反國際法準則。

06 長期影響與展望

美國在委內瑞拉的行動被視為其“戰略收縮”至西半球的一部分，拉美地區作為其傳統影響范圍，將率先承接這一戰略調整帶來的溢出效應。這意味著未來中國在整個拉美地區的經貿活動都可能面臨更多不確定性。

從更廣泛的視角看，法國外貿銀行分析認為，美國在委內瑞拉的行動表明，世界正朝著“叢林法則”而非“法治”的方向發展。

委內瑞拉局勢不僅關乎中國在該國的投資安全，也可能影響中國在其他地區的戰略考量，包括臺灣問題。

盡管如此，東方證券的分析指出，委內瑞拉事件可能進一步強化中企“向西看”的戰略導向，共建“一帶一路”沿線國家仍是中國企業未來出海的核心主戰場。＇

一艘油輪被扣押后，俄羅斯外交部強烈譴責美國并要求保障船員權益。委內瑞拉臨時政府面臨艱難選擇：屈服于美國的要求，或承受國家財政破產的后果。

中國在委內瑞拉的投資者正在審視他們的合同條款。帕拉瓜納半島經濟特區工地上，推土機暫時停止了轟鳴，工人們圍在一起討論著新聞中油輪被扣押的消息。

這場發生在拉丁美洲的地緣政治博弈，將給中國的全球投資策略帶來“清醒的教訓”。