特朗普勢(shì)在必得格陵蘭島，歐洲還能爭(zhēng)取何種“交易”？

澎湃新聞?dòng)浾?南博一 朱潤(rùn)宇

過(guò)去一年里，面對(duì)特朗普政府一次又一次的沖擊，美國(guó)的歐洲盟友小心翼翼，直到2026年開(kāi)端。這一次，美國(guó)想要奪取格陵蘭島的威脅迫在眉睫。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)必須“擁有”整個(gè)格陵蘭，而不僅僅是依據(jù)現(xiàn)有條約在當(dāng)?shù)匦惺管娛潞头绖?wù)權(quán)利。他稱，所有權(quán)本身具有無(wú)法通過(guò)租賃或條約獲得的戰(zhàn)略價(jià)值。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧此前表示，他計(jì)劃下周與丹麥官員討論美國(guó)收購(gòu)格陵蘭的問(wèn)題。

圖為格陵蘭島

據(jù)央視新聞報(bào)道，法德兩國(guó)外長(zhǎng)7日在巴黎表示，《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整以及邊界不可侵犯的原則必須被尊重，美國(guó)的恐嚇行為必須停止。“當(dāng)前攸關(guān)的問(wèn)題是，歐洲、歐盟如何增強(qiáng)自身力量，以威懾針對(duì)其安全和利益的威脅與企圖。”法國(guó)外長(zhǎng)巴羅對(duì)媒體說(shuō)，“格陵蘭不出售，也不是用來(lái)被奪取的，這些威脅必須停止。”

此前，丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松妫绹?guó)若對(duì)這個(gè)300多年來(lái)一直屬于丹麥王國(guó)的領(lǐng)土采取行動(dòng)，將意味著北約的終結(jié)。“美國(guó)無(wú)權(quán)吞并丹麥王國(guó)的任何一部分。”法國(guó)、德國(guó)、意大利、波蘭、西班牙和英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人迅速與丹麥站在一起。

“出售格陵蘭島的情況不太可能發(fā)生。”德國(guó)波恩大學(xué)國(guó)際沖突研究中心創(chuàng)始人兼研究員赫伯特·伍爾夫?qū)ε炫刃侣劚硎荆窳晏m島和丹麥可能會(huì)愿意為美國(guó)在格陵蘭的運(yùn)作提供更多選擇，比如在當(dāng)前美國(guó)軍事基地的合同協(xié)議之外，授予某些更多的權(quán)利。

“但這是否足以安撫特朗普政府和總統(tǒng)本人，是一個(gè)有待解答的問(wèn)題。鑒于美國(guó)近期在加勒比地區(qū)的行動(dòng)，美國(guó)對(duì)格陵蘭島的軍事干預(yù)不能完全排除。”伍爾夫說(shuō)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月11日，格陵蘭努克，一名男孩將冰塊扔進(jìn)海中 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

華盛頓的混亂信號(hào)

“沒(méi)有美國(guó)，俄羅斯和中國(guó)根本不懼怕北約；如果我們真的需要，我也懷疑北約是否會(huì)為我們而戰(zhàn)。大家都該慶幸，是我在第一任期重建了我們的軍隊(duì)，并且仍在繼續(xù)。我們將始終支持北約，即便北約未必支持我們。”特朗普7日在“真實(shí)社交”上發(fā)文，似乎對(duì)外界稱他正在危及北約的說(shuō)法感到不快。

然而，在格陵蘭問(wèn)題上，來(lái)自華盛頓的矛盾信號(hào)正加劇歐洲的焦慮。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，5日，魯比奧在一次閉門(mén)簡(jiǎn)報(bào)中告訴國(guó)會(huì)議員，特朗普的目標(biāo)是從丹麥購(gòu)買(mǎi)格陵蘭，淡化了軍事行動(dòng)的可能性。但白宮新聞秘書(shū)卡羅琳·萊維特6日表示，特朗普及其團(tuán)隊(duì)正在“討論多種選項(xiàng)”，而“使用美國(guó)軍隊(duì)始終是總司令手中的選項(xiàng)之一”。一天后，眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜又淡化了動(dòng)用武力的可能性。

“在我看來(lái)，這些不同的言論表明美國(guó)政府內(nèi)部存在一些分歧。但魯比奧的言論主要針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)，目前看來(lái)國(guó)會(huì)中沒(méi)有多數(shù)人會(huì)支持采取武力手段占領(lǐng)格陵蘭島。”南丹麥大學(xué)法律系博士后研究員肯尼思·厄倫施萊厄·布爾對(duì)澎湃新聞表示。

伍爾夫也同意特朗普政府內(nèi)部存在分歧，但同時(shí)指出另一種可能性：美國(guó)政府有意保留所有選擇，并讓目標(biāo)國(guó)家（比如格陵蘭、丹麥以及其他歐洲國(guó)家）不清楚美國(guó)準(zhǔn)備采取何種程度的行動(dòng)。

在委內(nèi)瑞拉行動(dòng)之前，圍繞格陵蘭地位的緊張局勢(shì)就已在升級(jí)。去年12月，特朗普任命路易斯安那州州長(zhǎng)杰夫·蘭德里為其“格陵蘭特使”，這一任命遭到丹麥和格陵蘭方面拒絕。蘭德里公開(kāi)表示，將努力“讓格陵蘭成為美國(guó)的一部分”。丹麥政府隨即召見(jiàn)美國(guó)外交官，正式提出抗議。

在對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)之后，美國(guó)奪取格陵蘭島的言論更顯強(qiáng)硬。白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒5日表示，美國(guó)的“正式立場(chǎng)”是：出于國(guó)家安全原因，格陵蘭應(yīng)當(dāng)屬于美國(guó)，而且“本質(zhì)上，這是特朗普想要就能拿走的”。

“沒(méi)人會(huì)為了格陵蘭的未來(lái)與美國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗。”米勒說(shuō)。隨后，米勒的妻子發(fā)布了一張美國(guó)國(guó)旗覆蓋在格陵蘭地圖上的圖片，配文：“很快”。

歐洲的“軟肋”

在美軍突襲加拉加斯并擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅之后24小時(shí)，歐盟委員會(huì)在社交媒體上發(fā)布了一條信息，對(duì)美方的這一行動(dòng)只字未提，而是祝愿歐洲民眾假期歸來(lái)一路平安。隨后歐盟就此事呼吁“各方保持克制”，表態(tài)含糊其辭。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谝环萋暶髦斜硎荆粫?huì)為馬杜羅流淚。德國(guó)總理默茨同樣強(qiáng)調(diào)馬杜羅作為委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人的“不合法性”，同時(shí)又補(bǔ)充稱，對(duì)美軍突襲的“法律評(píng)估”復(fù)雜且需要慎重考量。意大利總理梅洛尼直接將這次襲擊描述為“合法的自衛(wèi)行為”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則使用了慣用的套話，稱歐盟“正在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展”。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人直言不諱，其中最突出的是西班牙首相桑切斯。他明確表示，西班牙“不承認(rèn)馬杜羅政權(quán)，但同樣不會(huì)承認(rèn)任何違反國(guó)際法的干預(yù)行為”。

“歐洲國(guó)家越像殖民地一樣行事，即不能也不愿對(duì)特朗普說(shuō)不，就越會(huì)被當(dāng)成殖民地對(duì)待。”羅馬國(guó)際事務(wù)研究所的納塔莉·托奇對(duì)英媒說(shuō)道。然而，法國(guó)巴黎高等商學(xué)院教授阿爾貝托·阿萊曼諾指出，如果歐洲譴責(zé)這些行動(dòng)，又有可能疏遠(yuǎn)其最重要的安全保障者，并損害跨大西洋團(tuán)結(jié)，而當(dāng)前正是集體防御俄羅斯至關(guān)重要的時(shí)刻。

《衛(wèi)報(bào)》指出，在努力維系對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的支持過(guò)程中，歐盟陷入兩難處境，也暴露出自身的軟肋。盡管歐洲在格陵蘭島問(wèn)題上對(duì)特朗普的言辭反擊，明顯比對(duì)委內(nèi)瑞拉行動(dòng)時(shí)更為強(qiáng)硬，但沒(méi)有人愿意說(shuō)明，如果美國(guó)真的試圖采取任何形式的“攫取”，歐盟及其成員國(guó)究竟會(huì)采取哪些實(shí)際行動(dòng)。

北約集體防御條款

“沒(méi)設(shè)想過(guò)入侵者就是北約成員”

分析人士指出，一種選擇是維持近期形成的統(tǒng)一強(qiáng)硬立場(chǎng)，反對(duì)任何針對(duì)格陵蘭的行動(dòng)；另一種選擇是，在格陵蘭問(wèn)題上達(dá)成某種交易，出售或租賃、擴(kuò)大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)，以及商議美國(guó)在安全事務(wù)中的角色。

如果是第一種選擇，北約《集體防御條款》（第五條）規(guī)定，對(duì)一國(guó)的攻擊視為對(duì)所有成員的攻擊，但啟動(dòng)該條款需要32個(gè)成員國(guó)一致同意。美國(guó)顯然會(huì)否決丹麥的任何求助請(qǐng)求，從而使該條款形同虛設(shè)。

“第五條并未設(shè)想入侵者本身就是北約成員。”康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲在回應(yīng)有關(guān)限制特朗普在格陵蘭行動(dòng)時(shí)表示。

《華盛頓郵報(bào)》援引軍事專家的話報(bào)道稱，丹麥和格陵蘭在軍事上根本無(wú)法與美國(guó)抗衡，這在現(xiàn)實(shí)中幾乎沒(méi)有任何可能性；政治分析人士普遍判斷：沒(méi)人會(huì)為格陵蘭開(kāi)戰(zhàn)。歐洲在軍事和經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴過(guò)深，無(wú)法承受真正的決裂。

“至于這是否會(huì)像丹麥政府聲稱的那樣，導(dǎo)致北約的終結(jié)，還有待觀察。但這無(wú)疑將成為北約作為‘價(jià)值共同體’的終結(jié)，就如我們過(guò)去75年所熟知的那樣。”伍爾夫表示。

“更有可能的是，丹麥會(huì)依據(jù)第四條（即成員國(guó)間協(xié)商）的規(guī)定來(lái)采取行動(dòng)。”布爾指出。北約《集體防御條款》第四條規(guī)定：“當(dāng)任一締約國(guó)認(rèn)為其領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立或安全受到威脅時(shí)，締約方應(yīng)共同進(jìn)行磋商。”

魯比奧表示，美國(guó)計(jì)劃從丹麥?zhǔn)种小百?gòu)買(mǎi)”格陵蘭島（資料圖）

如果是第二種選擇，即達(dá)成某種交易，丹麥法律承認(rèn)格陵蘭是一個(gè)民族，擁有決定自身未來(lái)的權(quán)利，這意味著即便丹麥愿意，也無(wú)法出讓該島。任何主權(quán)變更，首先必須由格陵蘭選擇獨(dú)立，并完成一套獨(dú)立的法律和選舉程序，之后才能與華盛頓談判。

特朗普政府公開(kāi)支持格陵蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，聲稱如果這個(gè)北極地區(qū)脫離丹麥王國(guó)并與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，就將獲得大量美國(guó)資金。歐盟和丹麥正努力說(shuō)服格陵蘭民眾：他們能提供更好的條件。

調(diào)查機(jī)構(gòu)YouGov去年的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，78%的丹麥人反對(duì)將格陵蘭出售給美國(guó)；另一項(xiàng)調(diào)查顯示，85%的格陵蘭居民不希望成為美國(guó)的一部分。

布爾向澎湃新聞介紹，約有20000名格陵蘭人生活在丹麥，格陵蘭島本土則有56000至57000人。雖然美國(guó)一直在對(duì)格陵蘭島施加影響，尤其針對(duì)年輕人，但到目前為止，這些活動(dòng)似乎并未產(chǎn)生效果。

一種交易式戰(zhàn)略

美媒Politico分析稱，美國(guó)和北約盟友之間可以尋找一種妥協(xié)方案——讓特朗普能夠宣稱自己“贏了”，同時(shí)讓丹麥和格陵蘭保全面子，這可能是最快擺脫危機(jī)的途徑。

美國(guó)駐北約大使馬修·惠特克7日表示，特朗普及其顧問(wèn)認(rèn)為格陵蘭的安全防護(hù)不足。“隨著冰層融化，北極和高緯北部的航道逐漸開(kāi)放，格陵蘭正成為美國(guó)本土一個(gè)非常嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。”

3位北約外交官透露，北約可以考慮加快北極地區(qū)的防務(wù)支出、在該地區(qū)舉行更多軍事演習(xí)，必要時(shí)甚至部署部隊(duì)以確保格陵蘭安全，安撫美國(guó)。此外，還應(yīng)考慮設(shè)立類似“東部前哨”、“波羅的海前哨”的“北極前哨”機(jī)制，將軍事資產(chǎn)向該地區(qū)傾斜。“凡是能夠加強(qiáng)聯(lián)盟在格陵蘭周邊存在、滿足特朗普要求的事情，都應(yīng)該做到極限。”其中一名外交官說(shuō)道。

《金融時(shí)報(bào)》也認(rèn)為，歐盟和北約盟友需要采取一種交易式戰(zhàn)略，在提供誘因的同時(shí)展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有協(xié)議已經(jīng)賦予美國(guó)充分權(quán)利，可以加強(qiáng)格陵蘭的安全或開(kāi)發(fā)其礦產(chǎn)資源。但歐洲國(guó)家也應(yīng)主動(dòng)提出，承擔(dān)更多加強(qiáng)格陵蘭及北極安全的成本和后勤負(fù)擔(dān)。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)指出，北約的解體不僅會(huì)損害格陵蘭和北極地區(qū)的安全，也與白宮的目標(biāo)相反，還會(huì)讓歐洲在俄羅斯面前更加脆弱。

當(dāng)下，令歐洲最為擔(dān)憂的是，美國(guó)是否會(huì)對(duì)格陵蘭采取軍事手段。伍爾夫向澎湃新聞表示，1823年的“門(mén)羅主義”將“西半球”定義為北美洲、中美洲和南美洲。特朗普則提出了“唐羅主義”，其范圍顯然更廣，因?yàn)楦窳晏m島不屬于美洲，而是一個(gè)位于北極的島嶼。特朗普可能并不在意這一點(diǎn)。“擔(dān)心他可能會(huì)通過(guò)軍事手段來(lái)維護(hù)自己的主張，如果有必要的話，他可能會(huì)這么做。”

《金融時(shí)報(bào)》專欄作家愛(ài)德華·盧斯認(rèn)為，“特朗普真的很想要格陵蘭島”。將格陵蘭島納入他的版圖將帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，彼得·蒂爾等硅谷大佬已將格陵蘭島放進(jìn)投資名單的前列；如果以此瓦解了北約，“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）支持者將表示歡迎；受委內(nèi)瑞拉行動(dòng)的鼓舞，特朗普也正在尋求用對(duì)外動(dòng)作來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。

本 期 編 輯 鄒姍