抗美援朝中，我國財政不僅沒赤字，反而修復(fù)了百年戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，為何

1953年7月27日晨，停戰(zhàn)協(xié)定的簽字筆還未干透，北京向全軍發(fā)出嘉獎電報。就在這一年財政部公布數(shù)據(jù)：中央財政歲入歲出首次出現(xiàn)結(jié)余。很多外國觀察者驚訝不已——這場歷時兩年九個月的戰(zhàn)爭，究竟怎樣讓一個建國才四年的國家擺脫了舊中國百余年的窘困？

追溯到1949年，新中國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，現(xiàn)代工業(yè)僅占不到兩成，人均國民收入只及當時印度的一半。再加上連年內(nèi)戰(zhàn)留下的創(chuàng)傷，貨幣緊缺、通脹高企、交通基礎(chǔ)設(shè)施破敗，一切都在等待修復(fù)。可偏偏在這種“家底單薄”的關(guān)口，1950年6月朝鮮烽煙驟起。10月，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，議論聲隨之四起：這場仗會不會拖垮國庫？

前線硝煙漸濃，后方卻沒有停下兩件事：一是動員；二是整頓。10月下旬，全國各大城市自發(fā)組織的慰勞游行，打破了多年來的觀望氣氛。“多織一尺布，就是多出一發(fā)子彈！”上海紡織工人發(fā)出的口號，被大批報紙反復(fù)刊登。愛國熱情很快化作切實行動，半年內(nèi)，全國各界自愿捐款的總額足夠裝備整編一個空軍師。民心所向，勝過空喊口號的百萬大軍。

動員之外，更關(guān)鍵的，是新政權(quán)借機對經(jīng)濟體系來了一次“外科手術(shù)”。1950年12月，央行發(fā)布第一份凍結(jié)存款令，時間只有三十天，卻精準擊中了當時市場上最猖獗的炒作投機。隨后緊跟的，是國營花紗布公司對關(guān)鍵民生物資的統(tǒng)購統(tǒng)銷。物價曲線終于停住了在街角黑板報上日日攀升的趨勢，城鎮(zhèn)居民懸著的心慢慢放下。

與此同時，毛澤東與中央財經(jīng)委員會將“用最短時間恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”寫進了計劃。不是喊口號，而是給出硬指標：棉紡計劃產(chǎn)量、煤炭開采進度、電力裝機容量全部量化到季度。工廠開工率快速翻升，軍需與民需同線生產(chǎn)，邊打邊修、邊修邊產(chǎn)成為當時最常聽到的八個字。

美國的封鎖在客觀上反而加速了貿(mào)易格局的調(diào)整。“先進后出”被寫進對外合同，外貿(mào)部門優(yōu)先進口軸承、機床、硝銨等重工業(yè)急需物資，出口以農(nóng)副產(chǎn)品換匯，實打?qū)嵉匕奄Q(mào)易缺口縮到最低。更重要的是，與蘇聯(lián)及東歐國家的易貨協(xié)定，把五十個成套項目帶進了國門，其中二十七個在戰(zhàn)事最激烈的1951年破土動工。邊境炮火聲震耳，后方工地的蒸汽汽笛同樣此起彼伏。

為了填補支出缺口，稅制同步升級。農(nóng)業(yè)稅增收一成的政策執(zhí)行后，基層干部帶著算盤下鄉(xiāng)，公開唱收唱付，透明的稅收流程讓農(nóng)民心服口服。地方財政收入在1951年比上年增加了27％，成為中央與地方分成后的第二大來源。更有意思的是，當年各大省份競相上報的“節(jié)約清單”被匯編成冊，“誰多節(jié)約，誰就是英雄”成了干部會議的流行語。

生產(chǎn)開動了，節(jié)流也必須到位。中央向所有部委下達“壓非戰(zhàn)非建”的指令，僅1951年就削減行政性開支1.5億元，相當于當年全國高等教育經(jīng)費的總和。統(tǒng)計局匯總后報告：行政成本占財政支出的比重，由1949年的18％降至1952年的9％。簡練的新政府機器，大大提高了辦事效率，對內(nèi)對外都顯示出煥然一新的面貌。

值得一提的是，增產(chǎn)節(jié)約運動掀起后，工人、農(nóng)民、知識分子各顯其能。鞍山鋼鐵提出“土法上馬”，把原先認為報廢的老焦爐改造成功，被《人民日報》譽為“把廢鐵煉成鋼”。僅這一項，就為國家節(jié)約原幣兩千萬元。短短一年半，全國增產(chǎn)與節(jié)約的合計價值突破三十億，這個數(shù)字相當于當年全部軍費的六分之一。

有人問，戰(zhàn)爭物資如此龐大，中央財政如何做到不透支？答案在于“統(tǒng)籌”。軍需物資多用實物結(jié)算，糧食、棉花、鋼材等直接由供應(yīng)部門調(diào)撥，不再走現(xiàn)金渠道。從表面看，賬面流水減少；從實際看，供給鏈條更順暢。財政部年終盤點才發(fā)現(xiàn)：歲入歲出居然盈余四千萬。這也是鴉片戰(zhàn)爭以來，中國中央政府頭一次在對外戰(zhàn)爭期間收支平衡并略有結(jié)余。

戰(zhàn)爭的另一面是科技進步。志愿軍炮兵需求迫使東北工廠首次批量生產(chǎn)100毫米以上口徑火炮，隨后應(yīng)用到地方基建；軍用無線電訂單則帶動上海、天津電子廠升級裝配線，為日后民用通訊打下基礎(chǔ)。技術(shù)外溢效應(yīng)無法在短賬目中體現(xiàn)，但幾年后“一五”計劃啟動，人們忽然發(fā)現(xiàn)相關(guān)零部件已經(jīng)能自產(chǎn)。

1952年底，全國糧食總產(chǎn)量達到兩億六千萬石，比1949年增加三成；棉布年產(chǎn)量翻番，城鄉(xiāng)供銷社貨架逐漸豐盈。更醒目的，是當年國家對經(jīng)濟建設(shè)投入占比第一次超過軍費。百年積貧的舊賬雖未完全清零，卻已能看見大規(guī)模工業(yè)化的輪廓。

停戰(zhàn)后，國防部參謀在匯報中援引毛澤東的話：“邊打邊穩(wěn)邊建，贏得了今天，也鋪好了明天。”朝鮮戰(zhàn)場的硝煙遠去，留下的是一次罕見的財政示范——在民眾動員、經(jīng)濟統(tǒng)籌和行政節(jié)流的多重合力下，弱底子的國家不僅經(jīng)受了現(xiàn)代戰(zhàn)爭考驗，還修復(fù)了百年創(chuàng)傷，為后續(xù)發(fā)展蓄足了動能。

從1949到1953，時間不長，卻說明一個樸素道理：當社會全部螺絲擰向同一方向，再沉重的壓力也能轉(zhuǎn)化為前行的動力。這份經(jīng)驗，成為后來“一五”計劃順利起步的關(guān)鍵支撐，也讓世界見識到另一種與“戰(zhàn)爭經(jīng)濟”截然不同的道路。