中國共產黨邛崍市第十五屆委員會第十次全體會議決議

中國共產黨邛崍市第十五屆委員會

第十次全體會議決議

（2026年1月9日中國共產黨邛崍市第十五屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨邛崍市第十五屆委員會第十次全體會議，于2026年1月9日召開。

出席全會的有，市委委員34人，候補市委委員2人。不是市委委員、候補委員的市級領導，市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第十五次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記劉剛作了講話。

全會聽取和討論了劉剛受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共邛崍市委關于制定邛崍市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，討論了《2026年全市經濟工作要點》。劉剛就《建議（討論稿）》向全會作了說明。王德彰總結全市2025年經濟工作，安排部署全市2026年經濟工作。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委十五屆八次全會以來，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，市委深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實黨中央決策部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實省委、成都市委工作部署，錨定建設成都市域副中心，堅持穩中求進工作總基調，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移推動高質量發展，縱深推進全面深化改革和高水平開放，大力推進文商旅體深度融合發展，加快構建現代化產業體系，統籌推進“活鎮興村”，著力推進民主法治建設，抓實宣傳思想文化工作，持續抓好民生保障和生態環保工作，不斷提高城市治理能力水平，縱深推進全面從嚴治黨，“十四五”主要目標任務圓滿完成，社會主義現代化邛崍建設邁出堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期邛崍發展取得的重大成就。“十四五”時期是邛崍發展歷程上具有重大而深遠意義的五年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和省委、成都市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，迎難而上、砥礪前行，加快建設成都西部區域中心，全力打造“四中心一樞紐”，堅定不移推動高質量發展、高效能治理、高水平安全，城市綜合能級顯著增強，城鄉融合發展更加協調，深化改革開放創新突破，價值轉化路徑不斷拓展，宜居生活品質穩步向好，城市安全穩定更具韌性，全面從嚴治黨縱深推進，為接續譜寫中國式現代化邛崍新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是邛崍奮力打造成都市域副中心的重要窗口期，在邛崍現代化建設進程中具有承前啟后的重要地位。全市上下要始終保持專注發展戰略定力，主動識變、應變、求變，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，奮力開創邛崍現代化建設新局面。

全會強調，“十五五”時期邛崍經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，主動服務國家戰略全局，更好融入新發展格局，全面落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”和成都市委“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略，持續構建“一核兩翼、三區協同”城市發展新格局，以建設現代化成都市域副中心為統攬，堅持以“近悅遠來”營城理念為指引的“興業、開放、引流”發展戰略，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、共同富裕邁出堅實步伐，確保邛崍基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期邛崍經濟社會發展，要在全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則，省委“四個必須”和成都市委“五個始終”重要要求基礎上，結合邛崍實際重點把握以下方面：務必旗幟鮮明講政治，務必聚精會神抓發展，務必用心用情惠民生，務必堅守底線保安全。

全會提出“十五五”時期邛崍經濟社會發展的主要目標：打造成都西部經濟中心活力城市、成都西向戰略樞紐支點城市、農商文旅體融合發展示范城市、山水人城共融的幸福宜居城市。在此基礎上再奮斗五年，到2035年全市經濟實力、科技實力和綜合競爭力顯著躍升，成功邁入全國百強縣行列，區域引領輻射作用充分釋放，人民生活更加幸福美好，全面建成現代化成都市域副中心，基本實現社會主義現代化。

全會提出，全力服務和融入國家、省、成都市重大發展戰略。要推動融入國家戰略全局、全省發展大局，主動服務國家戰略腹地建設、成渝地區雙城經濟圈建設，進一步提升城市綜合能級。要協同建設現代化成都都市圈，發揮“背靠成都、輻射周邊”樞紐功能，主動承接成都中心城區功能疏解和產業轉移，聯動周邊區域打造新興產業協同帶、酒類產區聯動帶、生態融合發展帶。要深化踐行新發展理念的公園城市示范區建設，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化“近悅遠來”人民城市。

全會提出，全力建設富有邛崍特色和優勢的現代化產業體系。要深入推進工業立市制造強市，建強以先進制造業為骨干的現代化產業體系，做優做強新興產業，優化提升傳統產業，前瞻布局未來產業，推動質量強市建設。要促進服務業優質高效發展，推動生產性服務業發展壯大、生活性服務業提質增效。要加快建設數字邛崍，深入實施“人工智能+”行動，加快形成智能經濟新形態，加快構建智能社會新形態。要建強園區發展主陣地，持續深化“立園滿園”行動，強化園區空間承載，優化園區功能配套，提升園區運營質效，實施企業梯度培育。要打造創新引領高質量發展生態，建設高能級創新平臺，推動高質效就地轉化。要深化教育科技人才一體發展，優化科技體制機制，推動科教協同育人，集聚創新創業人才。

全會提出，全力推進深層次改革和高水平開放。要積極融入全國統一大市場建設，全面落實市場基礎制度規則，深化要素市場化改革。要健全擴大內需長效機制，有效激發消費潛力，持續擴大有效投資，提升資源配置效率。要健全優化營商環境，深化國資國企改革，促進民營企業發展，堅持“有需必應、無事不擾”，推進“進解優促”工作迭代升級。要全方位開放門戶拓展市場，擴大對外經貿合作網絡，打造成都西部多式聯運物流樞紐，推動邛崍產品“出川出海”，持續深化國際交往合作。

全會提出，全力推進新型城鎮化和鄉村全面振興。要優化市域發展格局，持續構建“一核兩翼、三區協同”城市發展新格局，橫向以新邛滎高速為牽引，東西串聯羊安新城、臨邛古城、龍門七鎮，縱向統籌推進“強縣活鎮興村”，構建“中心城區+特色鎮街+和美鄉村”梯次銜接的組團城鎮體系。要持續提升城市綜合能級，優化城市發展空間，提升城市功能品質。要激發鎮域經濟發展活力，推動擴權賦能，打造縣域副中心。要加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，發展現代都市農業，促進農民增收致富。要推進現代化基礎設施建設，構建外聯內暢的綜合交通體系，打造多元安全的能源供給體系，完善連通互濟的全域供水體系。

全會提出，全力推進文化創新創造。要推動文化鑄魂育人，加強思想政治引領、理想信念教育，培塑文明新風。要推動文化潤城惠民，保護傳承文化遺產，營造良好文化氛圍。要推動文化賦能興業，推動農商文旅體融合發展，擦亮“文君故里·醉美邛崍”文旅融合品牌，打造近悅遠來區域文旅消費中心，分層構建“臨邛古城”“星耀龍門”“邛州鄉韻”城鎮村三級全域旅游發展格局，營造煙火城市樂活場景、拓展好山好水樂游場景、創新和美鄉村樂享場景。要推動文化交流傳播，提高主流輿論引導能力，深化國際人文交流合作。

全會提出，全力推進民生事業高質量發展。要促進高質量充分就業，健全就業促進機制和服務體系。要促進人口高質量發展，建設全齡友好型、生育友好型、老年友好型、青年發展型城市。要加快建設教育強市，促進教育優質均衡發展，持續深化教育綜合改革，構筑教育人才發展高地。要加快建設醫療強市，優化城市醫療供給，創新學科特色發展，強化公共衛生能力。要完善多層次社會保障體系，健全養老保險體系、醫療保障體系、社會救助體系、基本殯葬服務體系。要推動房地產高質量發展，加快建設舒適好房子、幸福好小區、完整好社區、宜居好城區。要推動共同富裕邁出堅實步伐。

全會提出，全力提升城市可持續發展能力。要持續深入推進污染防治攻堅，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要厚植生態本底，加強生態系統保護修復，構建多元化城市綠芯空間，優化城市藍網水系，嚴守生態保護紅線。要推動產業結構、交通運輸、城鄉建設、消費模式綠色轉型。

全會指出，全力提升城市現代化治理能力。要提升城市安全運行水平，常態長效開展城市治理增效系列專項行動，深化社會治安整體防控體系和能力建設。要提升城市應急管理、智慧敏捷、精細治理、依法治理水平。

全會強調，匯聚強大合力奮斗實現“十五五”規劃目標。要堅持和加強黨的全面領導，健全習近平總書記重要講話和重要指示批示精神督辦落實機制，完善黨中央和省委重大決策部署、成都市委工作要求落實機制，提升干部現代化建設本領，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推動作風建設常態化、長效化。要凝聚各方力量團結奮斗，健全規劃制定和落實機制，充分調動全社會積極性主動性創造性。

全會指出，學習宣傳貫徹市委十五屆十次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。要迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，把握好“十五五”時期發展的形勢判斷、總體思路、重點任務、根本保證，把廣大黨員干部的思想和行動統一到黨中央和省委、成都市委、邛崍市委決策部署上來。要以戰略定力謀攻堅突破，在擴大有效投資、工業培育壯大、鄉村全面振興、文旅引領消費、城市更新提能、提升幸福質感上實現新突破，不斷推進城市現代化建設。要持之以恒轉變作風，以敢想敢為塑奮進姿態，立“心氣”破“安逸”，立“創新”破“成規”，立“實績”破“虛功”，立“規矩”破“特權”，不折不扣推動全會各項要求部署落地落實，奮力走好“十五五”新征程。

全會要求，貫徹落實好全會精神，要和做好當前工作結合起來。要抓好一季度經濟“開門紅”，以周保月、以月保季、以季保年，持續鞏固經濟穩中向好發展態勢。要扎實做好巡視反饋問題整改工作，認真落實“四個融入”要求，動真碰硬高質量抓好整改落實。要抓好“十五五”規劃編制工作，謀深謀實一批具有牽引性、示范性的重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目。要做好歲末年初各項工作，加強困難群眾救助幫扶和重點群體走訪慰問，加強關鍵領域安全監管和矛盾糾紛排查化解，確保群眾溫暖過冬、歡樂過節。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央和省委、成都市委的堅強領導下，挺膺擔當、拼搏實干，奮力培育打造成都市域副中心，為譜寫中國式現代化萬千氣象的成都新篇章貢獻更多邛崍力量！

邛崍市融媒體中心綜合報道

編輯丨王慶