為民企撐腰，國家級(jí)“擔(dān)保人”來了！國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

1月9日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。

會(huì)議指出，要圍繞支持民間投資，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

圍繞財(cái)政金融協(xié)同，中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長溫彬此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，除貼息外，財(cái)政政策還可以通過政策性融資擔(dān)保、政策性金融工具等，進(jìn)一步加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費(fèi)領(lǐng)域。

優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴(kuò)大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措。要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策配合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資。圍繞促進(jìn)居民消費(fèi)，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，推動(dòng)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

2025年下半年，財(cái)政部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》。其中，個(gè)人消費(fèi)貸款貼息對(duì)象為居民個(gè)人使用貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人消費(fèi)貸款中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，包括單筆5萬元以下消費(fèi)，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，基本可覆蓋普通居民各類日常生活性消費(fèi)以及相對(duì)支出規(guī)模較大的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息利率為年化1%。

溫彬認(rèn)為，兩項(xiàng)貼息政策是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的又一次創(chuàng)新探索，通過對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款利息進(jìn)行直接補(bǔ)貼，能更好發(fā)揮財(cái)政政策促消費(fèi)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用、充分釋放消費(fèi)潛能。

溫彬表示，財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要政策手段，由于各自的優(yōu)勢(shì)和局限性，單純運(yùn)用其中之一效果并不理想，只有綜合運(yùn)用、相互配合，才能更有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

會(huì)議還提出，圍繞支持民間投資，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

溫彬認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費(fèi)領(lǐng)域。

一方面，要深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。下一步，可出臺(tái)支持消費(fèi)類企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，通過國家融資擔(dān)?；疬M(jìn)行補(bǔ)償和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，支持更多消費(fèi)領(lǐng)域貸款投放。

另一方面，要更好地發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持加快培育消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)，激活消費(fèi)增長新引擎。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要采取更多便利化措施，切實(shí)推動(dòng)政策落地見效，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。要密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，加強(qiáng)全鏈條管理，確保資金規(guī)范高效使用。

針對(duì)財(cái)政金融協(xié)同統(tǒng)籌如何把握好調(diào)控節(jié)奏、力度、聚焦點(diǎn)等，溫彬認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策目標(biāo)，需要財(cái)政、貨幣政策增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

在穩(wěn)增長方面，財(cái)政政策通過擴(kuò)大舉債規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障；貨幣政策通過降準(zhǔn)、降息、買斷式逆回購等，對(duì)沖政府債發(fā)行消耗、保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等各種結(jié)構(gòu)性政策工具，在支持重點(diǎn)領(lǐng)域方面發(fā)揮更大作用。

促消費(fèi)方面，財(cái)政政策通過擔(dān)保、貼息引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)；貨幣政策進(jìn)一步便利消費(fèi)領(lǐng)域融資。

增后勁方面，財(cái)政政策選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，管好用好財(cái)政資金，更大力度支持“兩重”和社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)；貨幣政策強(qiáng)化超長期貸款等配套融資。