【十大民生項目答卷①】咸寧：紓解生育后顧之憂

隨著國家生育政策不斷優(yōu)化，如何讓育齡家庭“生得起、養(yǎng)得好”，已成為一項重要的民生關切，我省也將其列入十大民生項目。

去年以來，我市推行從生育津貼“免申即享”到社區(qū)托育中心；從企業(yè)開辦免費職工托育班到“醫(yī)育結合”守護嬰幼兒健康……一系列扎實舉措正悄然改變許多家庭的生育體驗，匯聚成一股溫暖而有力的支撐，紓解群眾生育后顧之憂。

政策優(yōu)化織牢生育保障

“叮！”近日，市民陳祥的手機響起短信提示音，一筆生育津貼如期到賬。陳祥在城區(qū)一家私企工作，愛人沒有工作，家庭經濟壓力不小。二孩出生后，他一度為育兒開銷發(fā)愁。沒想到，公司為他提交申請后，不僅報銷了大部分醫(yī)療費，還申領到了護理假津貼，總計一萬多元直接到賬。

“真沒想到，現(xiàn)在生娃，政府的支持這么實在。”陳祥的感慨，源于我市去年起實施的新政。

陳祥的經歷并非個例。過去，申領生育津貼需要職工或家屬帶著一沓材料，往返于醫(yī)院、單位、醫(yī)保局之間，費時費力。如今，這一切正在成為歷史。

市民盧女士對此感受深刻：“生一胎時，我出院后跑了三四趟才辦完手續(xù)。生二胎，直接在醫(yī)院結算完，啥也不用管，津貼自己就到賬了！”這種“坐等”到賬的便利，得益于我市全力推行的生育津貼“免申即享”服務。

去年以來，我市在生育保障領域進行了一系列大刀闊斧的改革：自去年1月1日起，我市全面完善生育醫(yī)療保障政策，顯著擴大覆蓋范圍——參保男職工的未就業(yè)配偶首次被明確納入，可享受同等生育保險待遇；靈活就業(yè)人員也擁有了生育醫(yī)療費用保障。待遇水平也同步提升，不僅提高了生育醫(yī)療費用支付限額，更將產前檢查費用納入普通門診統(tǒng)籌，實現(xiàn)定點醫(yī)院“一站式”結算。去年8月，門診產檢報銷額度上限更是從500元翻倍至1000元，直接減輕了懷孕家庭的經濟負擔。

流程再造是另一大亮點。依托醫(yī)保信息平臺，醫(yī)院在完成生育醫(yī)療費用結算后，相關數(shù)據(jù)自動推送至醫(yī)保經辦機構。工作人員變“被動受理”為“主動服務”，主動為符合條件的職工核定、申報、撥付生育津貼。自去年6月起，這筆錢更是直接發(fā)到職工個人賬戶，實現(xiàn)“即申即辦”。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“申請才辦”到“免申即享”，政策的優(yōu)化與服務的升級，正讓生育保障變得更加貼心、可及。

托育網絡破解帶娃難題

清晨7點半，咸安區(qū)南大街社區(qū)托育服務中心暖意融融。家長們陸續(xù)送娃入園，還未睡醒的孩子被老師輕放進專屬小床；幾公里外的愛爾福嬰幼托育中心，護理員正為6個月大的寶寶做撫觸，細致記錄生長數(shù)據(jù)。這尋常卻溫馨的場景，正是我市托育服務從無到優(yōu)、惠及萬千家庭的生動縮影。

我市以“破解家庭帶娃難”為核心，錨定“供給、質量、普惠”三大方向，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、多元協(xié)同的托育服務體系。目前，每千名常住人口托位數(shù)達5.08個，位居全省第一，用實實在在的服務解決家庭帶娃難題。

托育服務的快速發(fā)展，始于政策的精準發(fā)力。作為湖北省托育工作的“先行者”，咸寧早在2020年就出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》，隨后又推出《落實三孩生育政策十二條配套措施》，從財稅、用地、人才等維度打出“組合拳”——社區(qū)托育服務收入免征增值稅，相關房產土地免征契稅、房產稅；托育機構用水用電用氣按居民價執(zhí)行，建設項目免繳城市基礎設施配套費等，全方位降低運營成本。

資金保障更是走在全省前列。2020年至2024年，我市累計爭取中央、省投資托育項目44個，總投資2.54億元。同時，地方財政同步發(fā)力：對3歲以下嬰幼兒入托每學期補貼500元，每兩年評選20個示范托育機構并各獎補5萬元，已累計發(fā)放獎補資金200萬元，2026年評估經費也已納入財政預算，讓政策紅利切實惠及機構與家庭。

多部門協(xié)同則讓政策落地“不打折扣”。由發(fā)改、公安、教育、衛(wèi)健等21個部門組成的“托育聯(lián)席會議制度”，定期協(xié)調解決場地、審批、監(jiān)管等難題；托育體系建設還被納入全市發(fā)展規(guī)劃和民生實事項目，每月通報進度、每季度督導檢查，確保各項任務從“紙上”落到“實處”。

截至目前，我市已有托育機構162家，托位13212個，其中普惠托位9786個，占比74.07%。這些數(shù)字背后，是萬千家庭“托得起、托得好”的安心，是嬰幼兒在專業(yè)照護下的健康成長。

“醫(yī)育融合”守護成長未來

“托育不是‘看孩子’，而是科學養(yǎng)育。”這已成為咸寧托育行業(yè)的普遍共識。在愛爾福嬰幼托育中心，家長通過手機APP不僅能實時看到孩子動態(tài)，還能定期收到由專業(yè)團隊出具的個性化成長報告。這份安心，來自于我市全力推動的“醫(yī)育融合”專業(yè)體系建設。

為提升托育服務的專業(yè)內核，我市構建了堅實的支撐網絡。市、縣兩級均依托婦幼保健院成立托育服務指導中心，負責行業(yè)規(guī)范管理與專業(yè)指導。更關鍵的是，所有備案托育機構均與轄區(qū)公辦醫(yī)療機構簽訂了醫(yī)育結合協(xié)議。醫(yī)護人員定期上門，為在托兒童提供健康監(jiān)測、疾病預防、營養(yǎng)評估、早期發(fā)展促進等全方位服務，將專業(yè)的醫(yī)療保健資源延伸至托育一線。

專業(yè)的人才隊伍是“科學養(yǎng)育”的基石。我市依托本地高校，開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，已培養(yǎng)輸送超7000名專業(yè)人才。同時，人社部門通過補貼性培訓，累計培訓育嬰師、保育員等3720人次，持續(xù)提升從業(yè)人員技能。在市交通實驗幼兒園，由園長、營養(yǎng)師和家長代表組成的膳食委員會，會針對不同年齡嬰幼兒精心定制食譜，杜絕高油高糖，守護“舌尖上的健康”。

這種對質量的執(zhí)著追求，讓我市托育服務贏得了廣泛認可。其經驗亮相聯(lián)合國相關研討會，被《人民日報》專題報道，并多次在國家、省級平臺交流。成效也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：全市3歲以下嬰幼兒入托率達9.5%，高于全國平均水平；赤壁市入托率更高達21.68%，托位使用率86.42%，成為區(qū)域標桿。

以政策為基、以專業(yè)為翼、以愛為壤，咸寧正讓托育服務成為民生幸福的“加分項”，為更多家庭托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，讓每一個嬰幼兒都能在陽光下健康成長。

咸寧日報記者 盛勇