美國在國際舞臺上“耍無賴”的戲碼,終于演到了要收場的時候。
特朗普“二進宮”尚未滿一年,不僅大刀闊斧地“退群”——一口氣廢掉了31個聯合國實體成員身份,還把拖欠會費的“老傳統”發揚光大,累計欠款已經沖破30億美元大關。
原本以為靠著這種“我不繳費我也最大”的流氓邏輯能繼續橫行霸道,沒曾想,一向溫吞的聯合國這次終于拿出了《聯合國憲章》第十九條這把“尚方寶劍”。通知很直白:再不拿錢,投票權就歸零。
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【特朗普的“退群狂熱”:霸權邏輯下的極限施壓】
2026年剛開年,華盛頓的政壇就刮起了一陣名為“毀滅多邊主義”的颶風。特朗普簽發的總統備忘錄里,列出了整整66個國際組織的“死亡名單”,其中聯合國下屬機構占了近一半。這位“交易大師”的邏輯極其簡單粗暴:凡是不能百分之百服務于美國利益的、凡是還要聽其他國家講道理的、凡是需要美國出錢卻不能讓美國獨攬大權的組織,一律視為“侵蝕主權”的累贅。
更絕的是,他在受訪時公開叫囂“國際法管不了我”。這其實是向全球釋放了一個極其危險且傲慢的信號——美國已經準備徹底撕下“基于規則的國際秩序”這塊遮羞布,轉而尋求一種完全不受約束的單邊霸權。
然而,特朗普這種“我可以欠你錢,但我必須管你事”的如意算盤,這次撞在了南墻上。
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【聯合國“攤牌”:規則面前沒有“超級豁免權”】
長期以來,聯合國在華盛頓眼里就像是一個“高級物業”,而且還是個可以隨便欠物業費且不敢斷水斷電的物業。美國利用其第一大會費攤分國的地位,長期實施“邊緣性繳費”策略:即拖到最后一刻,在投票權面臨喪失的紅線邊緣,象征性地補一點,然后繼續以欠債人的姿態對秘書處指手畫腳。
但這一次,情況變了。
聯合國發言人迪雅里克直接甩出憲章規定:會員國如果連續多年拖欠會費,且欠款數額達到或超過前兩年應繳金額,就會喪失聯大投票權。這不再是外交辭令上的“關切”,而是已經進入程序的行政最后通牒。2022年已經有8個國家因為類似原因被踢出表決席,聯合國此時對美國“亮紅錢”,實際上是在向全球宣告:國際公器的權威,不能長期被一個“老賴”綁架。
如果美國真的丟了投票權,那可不是鬧著玩的。這意味著在安理會非常任理事國選舉、預算分配、維和授權甚至是涉及全球治理的關鍵議題上,美國將從“話事人”瞬間降級為“看客”。
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【盟友體系的雪崩:華盛頓正在把“朋友圈”推向對立面】
美媒的焦慮并非空穴來風。如果說特朗普的“美國優先”是把盟友往外推,那么喪失聯合國投票權則是直接切斷了美西方在多邊體系內的“向心力”。
歐洲和日本這些盟友,雖然在安全上依賴美國,但在聯合國體系內,他們往往需要借助美國的選票和影響力來維護西方的集體利益。一旦美國成了沒有表決權的“殘疾大國”,這些盟友在處理全球變暖、公共衛生、國際貿易等議題時,將面臨空前的孤立。
話又說回來,民主黨人的擔心更有戰略眼光。他們看到的是,當美國在聯合國退潮時,中國正在以一個負責任大國的姿態迅速填補權力真空。無論是“一帶一路”在全球南方的深耕,還是在多邊治理中表現出的規則意識,都讓更多的中等國家和南方國家看到了另一種可能性——即國際秩序不需要一個隨時可能“掀桌子”的盟主。
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【算盤打得太精:實用主義霸權還能走多遠?】
不過,歸根結底,特朗普真的是想徹底離開聯合國嗎?
當然不是。細看他的2026財年預算就能發現,在退出31個實體的同時,他給國際原子能機構、北約等“有用”的工具留足了銀子。這種“選擇性參與”本質上是一種投機。他想保留的是那種可以作為武器攻擊他國的國際平臺,而想踢開的是那些可能對自己形成約束的法律框架。
可問題在于,霸權紅利不是白吃的,如果不履行作為會員國最基本的財政義務,再強的軍事肌肉也無法彌補政治合法性的崩塌。
可以說,聯合國的這次最后通牒,是對“美式霸權”的一次集體抗議。美國如果不糾正這種“老賴”行徑,那么等待它的將不僅僅是失去一張選票,而是被整個多邊文明體系徹底邊緣化。
在這個大國博弈節奏飛速切換的時代,如果華盛頓還活在“唯我獨尊”的幻覺里,那么這次“失去投票權”的警告,很可能就是美式霸權走向終場的哨聲。
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