特朗普一口氣退出66個國際組織,連《聯合國氣候變化框架公約》都不留情面地甩開。
聯合國罕見發出警告,德國總理默茨直接痛批美國“無情”。
中方則冷靜提出“以立為主”的應對思路。
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當全球最大經濟體頻頻“拆臺”,世界秩序真要變天了嗎?
大家好呀!小漢這篇觀察,就帶大家看看2026年初這場震驚世界的“退群風暴”。
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2026年1月7日,一則消息震動國際社會:
美國總統特朗普簽署總統備忘錄,宣布美國將退出66個國際組織。
包括31個聯合國下屬機構和35個非聯合國體系的多邊平臺。
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這一行動被外界稱為“批量退群”,其規模之大、范圍之廣,在現代國際關系史上罕見。
從氣候治理到婦女權益,從環保合作到人口發展。
多個長期運作的國際合作機制突然面臨美國撤資、撤人、撤參與的三重打擊。
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更引人關注的是,這是特朗普第二任期以來對全球協作體系持續調整的一部分。
此前,美國已先后宣布重新退出《巴黎協定》、世界衛生組織、聯合國教科文組織及人權理事會等關鍵機制。
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如今,一次性退出66個組織,顯示出一種系統性收縮的姿態。
理由始終如一:“不再符合美國利益”。
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然而,世界并未對此保持沉默。
一場關于未來國際秩序走向的深層討論,正因這場“退群風暴”而加速展開。
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聯合國亮出規則底線
特朗普政府此次大規模退出行動。
表面上是出于財政考量和政策偏好,實則反映出對多邊合作邏輯的根本性質疑。
白宮稱,這些組織“推行不符合美國立場的議程”,甚至“損害國家主權”。
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但細看被點名的機構,多數聚焦于全球公共議題。
比如氣候變化應對、生物多樣性保護、勞工標準制定、性別平等推進等。
這些領域本就需要各國協調行動,單靠一國難以解決。
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更具矛盾性的是,就在美國高調宣布“切割”的同時,它還拖欠著聯合國巨額會費。
根據聯合國官方披露,截至2025年底,美國累計欠款已超過30億美元。
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其中既包括2025年度應繳的8.2億美元常規預算分攤,也包含歷年未結清的維和行動經費。
尤為關鍵的是,2025年全年,美國未繳納任何一筆會費。
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1月8日,聯合國秘書長發言人迪雅里克在例行記者會上明確指出:
依據《聯合國憲章》第十九條。
若會員國連續兩年未履行繳費義務,將自動喪失在聯合國大會的投票權。
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他強調,這不是秘書長個人能決定的事,而是寫入憲章的硬性規定。
雖然該條款不影響其會員國資格。
但失去投票權意味著在美國最重視的國際話語權上,將遭遇實質性削弱。
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這一提醒并非危言聳聽。
近年來,聯合國多次因資金短缺陷入運營困境。
總部大樓設施老化無法更新,人道救援項目被迫延期,維和部隊補給緊張。
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而最大欠費方正是美國。
一邊拒絕承擔財政義務,一邊批評聯合國“效率低下”。
一邊退出氣候合作框架,一邊指責他國排放過高。
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這種邏輯上的不一致,讓許多成員國感到困惑甚至不滿。
此次“退群”不僅涉及停止參與,還包括切斷資金支持。
這意味著,即便未來美國希望重返某些機制,也需先解決歷史債務問題。
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聯合國的表態,實際上是在用規則本身對單邊行為進行約束,不是對抗,而是提醒:
國際組織不是可隨意進出的俱樂部,是基于共同承諾的責任共同體。
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默茨直言“舊秩序終結”
如果說聯合國的回應體現的是制度理性。
那么德國總理默茨的發言,則代表了傳統伙伴對美國戰略轉向的深度反思。
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2025年12月13日,在巴伐利亞州基社盟代表大會上。
這位長期被視為跨大西洋關系堅定支持者的領導人,竟公開表示:
“對歐洲而言,‘美國主導下的穩定時代’已經基本結束。”
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這句話的分量不容小覷。
二戰后數十年,歐洲安全與發展高度依賴與美國的緊密協作。
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無論是北約防務體系,還是經濟政策協調,美歐關系被視為西方世界的支柱。
但如今,默茨卻說“懷舊毫無意義”,并直指美國“為自身利益行事時非常堅決,甚至顯得無情”。
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這一轉變有其現實背景。
2025年12月初,美國發布新版《國家安全戰略》,文件中對歐洲的描述令人意外:
稱歐盟“過度強調規則而忽視實際效能”,移民政策“削弱社會凝聚力”。
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甚至暗示歐洲若不改變方向,“將在未來二十年面目全非”。
更令人不安的是,文件明確提出,美國應支持那些“質疑當前一體化路徑”的政治力量。
這種將盟友內部事務視為干預對象的思路,徹底顛覆了傳統伙伴關系的互信基礎。
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默茨指出,美國的戰略重心明顯向美洲本土傾斜,歐洲在其全球布局中的優先級顯著下降。
與此同時,特朗普政府頻繁以貿易關稅、防務開支分攤、邊境管控等議題向歐洲施壓。
甚至公開貶低多國領導人“缺乏決斷力”。
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在此背景下,德國開始加速調整安全策略。
默茨透露,自美國副總統萬斯年初在慕尼黑安全會議發表爭議性演講后。
德國已大幅增加國防投入,并推動歐洲在安全事務上“比以往任何時候都更自主”。
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他強調,這并非要切斷與美國的合作,是“必須做好獨立應對挑戰的準備”。
值得注意的是,默茨并未完全否定美歐協調的可能性,但他設定了前提:
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“希望美國能理解歐洲的處境,并愿意共同維護大陸的自由與穩定。”
潛臺詞是:合作必須建立在相互尊重的基礎上,而非單方面要求。
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這種從“默認追隨”到“有條件協作”的心理轉變,標志著跨大西洋關系正經歷結構性重塑。
曾經被視為理所當然的聯盟默契,如今需要重新談判。
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中方提出“建設性路徑”
面對美國掀起的“退出潮”,中國的回應既務實又具前瞻性。
1月8日,中國前駐美大使崔天凱提出一個關鍵判斷:
“美方的做法是以‘破’為主,我們的應對應以‘立’為主。”
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這一觀點切中要害。
所謂“破”,是指通過退出機制、削減投入、質疑規則來打破現有框架。
而“立”,則是通過積極參與、履行義務、推動改革來鞏固多邊體系。
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兩者路徑不同,背后是對全球治理根本理念的差異。
崔天凱特別提醒,在涉及地區穩定的問題上,“不能低估外部因素可能帶來的干擾”。
他強調,必須保持清醒認知,既要堅持對話協商,也要做好應對復雜局面的準備。
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更重要的是,中國需要構建自己的敘事邏輯。
“把我們的立場、依據和主張清晰地講出來,讓國際社會聽得懂、信得過”。
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事實上,中國已在多個層面踐行這一思路。
2025年10月,中國一次性繳清全年聯合國會費,金額超過6億美元。
成為少數按時足額繳費的主要出資國之一。
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聯合國相關負責人特意用中文致謝,雖是細節,卻傳遞出重要信號:
負責任的行為自然贏得尊重。
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此外,中國仍是聯合國維和行動的重要貢獻者。
并在氣候變化南南合作、全球發展倡議等領域持續投入資源。
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在區域事務上,中方堅持通過和平談判解決分歧。
以南海為例,中國始終主張與直接相關方通過對話管控爭議。
同時與東盟國家共同維護海上和平穩定。
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正如氣候變化事務特使劉振民所言,必須“防止外部力量介入破壞地區合作氛圍”。
面對可能的攪局行為,中國策略不是對抗升級,是通過加強區域機制建設,增強共同利益紐帶。
這種“建設性路徑”與美國“合則用、不合則棄”的做法形成鮮明對比。
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短期看,退出某些機制或許能減少支出或迎合特定選民。
但長期看,頻繁背棄承諾、拖欠費用、質疑盟友,只會削弱自身信譽。
當越來越多國家意識到所謂“優先”往往意味著“孤立”時,真正致力于合作的方案反而獲得更多認同。
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回望這場由66個“退出”引發的國際震蕩,可以看到一個清晰的趨勢:
舊有的協作模式正在經受考驗,新的互動邏輯正在形成。
美國曾是戰后多邊體系的重要推動者,如今卻選擇大幅收縮。
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歐洲傳統伙伴開始重新評估自身定位,尋求更大自主空間。
而中國則選擇做體系的維護者與完善者,而非顛覆者。
聯合國的規則提醒、默茨的清醒反思、崔天凱的戰略建議共同勾勒出一個正在演變的世界圖景。
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在這個圖景中,誰在制造不確定性,誰在提供穩定性,各國心中自有判斷。
歷史不會因某國的單邊行動而停滯,反而會在多方互動中尋找新的平衡點。
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真正的全球治理,從來不是靠某個國家“說了算”。
而是靠所有成員共同維護規則、承擔責任、分享成果。
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