聯(lián)大終于反擊，將剝奪欠費(fèi)美國(guó)重要資格，讓美難再與中國(guó)同臺(tái)論道

只要是軟柿子，美國(guó)就想捏一捏，聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在也深諳這個(gè)道理，于是對(duì)拖欠會(huì)費(fèi)的美國(guó)，打出了反擊的第一槍。

日前，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人就表示，美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)多年，甚至去年一整年都沒有繳納會(huì)費(fèi)，若是這種情況持續(xù)下去，聯(lián)合國(guó)將取消其在聯(lián)大會(huì)議上的投票權(quán)。

這話聽著像是警告，其實(shí)根本不是聯(lián)合國(guó)故意針對(duì)美國(guó)，而是有實(shí)打?qū)嵉囊罁?jù)撐著，誰也沒法反駁。《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條寫得清清楚楚，只要一個(gè)會(huì)員國(guó)拖欠的款項(xiàng)，等于或者超過了前兩年該繳的總額，就會(huì)自動(dòng)喪失聯(lián)大的投票權(quán)，美國(guó)就算是超級(jí)大國(guó)，也不能搞特殊化。

要說美國(guó)欠的錢可真不少，截至今年 1 月初，累計(jì)欠費(fèi)已經(jīng)超過 30 億美元，這數(shù)字占了全球所有國(guó)家欠費(fèi)總額的近九成，妥妥的 “欠費(fèi)第一大戶”。要知道，聯(lián)合國(guó)本來就是個(gè)多邊機(jī)制，所有會(huì)員國(guó)一起掏錢承擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本，投票權(quán)這種核心權(quán)利，自然得以按時(shí)繳費(fèi)為前提?？擅绹?guó)倒好，長(zhǎng)期賴著會(huì)費(fèi)不繳，卻照樣在聯(lián)大上行使完整的表決權(quán)，這說白了就是用其他國(guó)家納稅人的錢，來給自己的特權(quán)買單，天底下哪有這么不公平的事？

其實(shí)美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)早就不是新鮮事了，簡(jiǎn)直是 “老賴” 成性。早在上世紀(jì) 80 年代，美國(guó)就因?yàn)椴粷M聯(lián)合國(guó)的一些決議，通過國(guó)會(huì)法案單方面要求降低會(huì)費(fèi)比例，之后就從會(huì)費(fèi)第一大戶變成了欠費(fèi)第一大戶。里根任期結(jié)束時(shí)，它的欠款就占了聯(lián)合國(guó)正常預(yù)算欠款的 78%，后來也就是因?yàn)橐l(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)需要聯(lián)合國(guó)安理會(huì)放行，才在 1992 年還清了欠款。

可一旦國(guó)際局勢(shì)不符合它的利益，就又開始故技重施，動(dòng)不動(dòng)就用拖欠會(huì)費(fèi)施壓，甚至還威脅要把聯(lián)合國(guó)趕出美國(guó)。這些年聯(lián)合國(guó)好幾次陷入財(cái)政危機(jī)，紐約總部因?yàn)槿卞X關(guān)閉過員工入口，日內(nèi)瓦總部更是因?yàn)榻徊黄痣娰M(fèi)，停了自動(dòng)扶梯還關(guān)過門一個(gè)月，說到底，罪魁禍?zhǔn)锥际敲绹?guó)的欠費(fèi)。

美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)比例一直是最高的，占常規(guī)預(yù)算的 22%，維和經(jīng)費(fèi)更是超過 25%，可它卻把會(huì)費(fèi)當(dāng)成了操控聯(lián)合國(guó)的工具，有用就繳點(diǎn)，沒用就拖著。這些年美國(guó)在安理會(huì)用了近百次否決權(quán)，光在以色列相關(guān)問題上就多次阻撓批評(píng)以色列的決議，很多國(guó)家早就不滿了，可它仗著自己的影響力和投票權(quán)，一直有恃無恐。

可這次不一樣了，它的欠費(fèi)數(shù)額已經(jīng)觸碰到了《聯(lián)合國(guó)憲章》的紅線，截至 2025 年 9 月底，光常規(guī)預(yù)算和維和攤款就欠了 15 億美元，剛好夠上 “超過前兩年應(yīng)繳總額” 的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)就算想睜一只眼閉一只眼都不行。

更讓人無語的是，美國(guó)的欠費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2025 到 2026 財(cái)年，維和部隊(duì)被迫減員四分之一，南蘇丹、馬里這些沖突地區(qū)的和平保障能力大幅下滑；全球疫苗分配計(jì)劃因?yàn)槿卞X，不得不暫停對(duì) 12 個(gè)發(fā)展中國(guó)家的援助，數(shù)百萬民眾的健康都沒了保障；就連聯(lián)合國(guó)總部的消防系統(tǒng)升級(jí)都得推遲，辦公供暖開支都得壓縮，日常運(yùn)營(yíng)都快撐不下去了。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)都坦言，美國(guó)這一筆欠款，幾乎等同于聯(lián)合國(guó) 2026 年全年的經(jīng)常預(yù)算，逼得他們只能在拯救生命和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)之間做艱難選擇。

面對(duì)失去投票權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)終于急了，在 2026 年元旦突然向聯(lián)合國(guó)賬戶轉(zhuǎn)了 20 億美元，其中 15 億用來補(bǔ)繳欠款，5 億搞了個(gè)所謂的 “人道主義重置基金”。可這錢來得蹊蹺，有消息說部分資金是美國(guó)扣押變賣外國(guó)油輪的收入，根本不是什么真心履行義務(wù)，而是精心算計(jì)后的自保。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表后來也直言不諱，說這是為了 “重塑更符合美國(guó)價(jià)值觀的多邊合作模式”，說白了就是想把繳費(fèi)和自己的外交目標(biāo)捆綁，把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成 “付費(fèi)即玩” 的俱樂部，這種做法遭到了俄羅斯等很多國(guó)家的尖銳批評(píng)。

就算美國(guó)這次暫時(shí)湊錢保住了投票權(quán)，它的信譽(yù)也已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)摔了跟頭。歐盟多國(guó)直接譴責(zé)它損害全球治理合作，南非代表直言美國(guó) “一邊要求他國(guó)支持其提案，一邊拒絕履行繳費(fèi)義務(wù)” 是新型霸權(quán)，印度尼西亞還牽頭 54 國(guó)致信聯(lián)合國(guó)，呼吁建立 “會(huì)費(fèi)繳納透明機(jī)制”。而 77 國(guó)集團(tuán)和中國(guó)已經(jīng)聯(lián)合提出了《聯(lián)合國(guó)財(cái)政機(jī)制改革草案》，就是要建立分級(jí)制裁制度，反對(duì)一國(guó)欠費(fèi)拖累全球，讓規(guī)則真正約束所有國(guó)家，而不是只針對(duì)小國(guó)。

美國(guó)一直想在聯(lián)合國(guó)保持主導(dǎo)地位，可它的所作所為卻越來越背離多邊主義的初衷。這次聯(lián)大的反擊，其實(shí)就是在告訴美國(guó)，就算你是超級(jí)大國(guó)，也不能凌駕于規(guī)則之上。以前美國(guó)還能靠著投票權(quán)在聯(lián)合國(guó)和中國(guó)掰手腕，可要是真失去了這個(gè)資格，或者繼續(xù)用這種 “欠費(fèi) - 突擊補(bǔ)繳 - 再欠費(fèi)” 的套路消耗信譽(yù)，它在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)只會(huì)越來越弱。而中國(guó)始終堅(jiān)守規(guī)則，按時(shí)繳費(fèi)，積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，話語權(quán)自然會(huì)越來越強(qiáng)，美國(guó)想再像以前那樣和中國(guó)同臺(tái)論道、隨意主導(dǎo)議程，顯然已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。

說到底，美國(guó)表面上在國(guó)際上擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，實(shí)則內(nèi)心根本離不開聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái)，就像它在貿(mào)易戰(zhàn)中離不開中國(guó)的稀土和藥品一樣。它嘴上喊著 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，自己卻帶頭破壞規(guī)則，這種雙標(biāo)行為早就不得人心。如果美國(guó)還不收斂自己的特權(quán)思維，繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)或者用資金捆綁外交，遲早會(huì)被國(guó)際社會(huì)孤立。

而聯(lián)合國(guó)的這次反擊，不僅是為了維護(hù)自身的運(yùn)營(yíng)，更是為了守住多邊主義的底線，讓所有國(guó)家都明白，規(guī)則面前人人平等，沒有誰能例外。未來的國(guó)際舞臺(tái)上，守規(guī)則、負(fù)責(zé)任的國(guó)家才能贏得尊重，美國(guó)要是再執(zhí)迷不悟，只會(huì)越來越難跟上時(shí)代的步伐，更別說和中國(guó)這樣的大國(guó)平起平坐論道了。