我國新增20萬顆衛星申請！什么信號？專家解讀

據上海證券報，記者查詢國際電信聯盟（ITU）官網獲悉，我國2025年12月向ITU申請了超20萬顆衛星的頻軌資源。

其中超19萬顆衛星來自近期剛剛成立的無線電創新院。記者采訪上海社會科學院信息研究所副所長丁波濤及頭部商業衛星公司的專家了解到，這意味著衛星頻軌資源申請已上升至國家戰略層面。

無線電“國家隊”申請超大規模衛星資源

超20萬顆衛星來自十余個衛星星座，每個星座的衛星數量從十余顆到9萬余顆不等，其中最大的兩個星座是無線電創新院申請的CTC-1和CTC-2，衛星規模均為96714顆。衛星規模上千的星座還有中國移動申請的CHINAMOBILE-L1（2520顆），垣信衛星申請的SAILSPACE-1（1296顆），國電高科申請的TIANQI-3G（1132顆）等。

CTC-1和CTC-2的申請時間是2025年12月29日，申請單位無線電創新院的全稱是無線電頻譜開發利用和技術創新研究院（Institute of Radio Spectrum Utilization and Technological Innovation）。

記者從國家無線電監測中心官網獲悉，無線電創新院于2025年12月30日在河北雄安新區登記注冊。這是我國無線電管理技術領域首家以技術創新和成果轉化為目標的新型研發機構。

也就是說，這一屬于“國家隊”的無線電領域新型研發機構，一經組建就申請了兩個巨型衛星星座。

據介紹，無線電創新院由國家無線電監測中心、河北雄安新區管理委員會、河北省工業和信息化廳、中國衛星網絡集團有限公司、南京航空航天大學、北京交通大學、中國電子科技集團有限公司7家單位聯合共建。無線電創新院將以服務衛星互聯網產業、研究電磁空間技術、挖掘頻譜資源價值潛力為愿景，聚焦頻譜開發利用與技術創新深度融合，著力搭建無線電領域集關鍵技術研發、成果孵化與產業賦能于一體的政產學研用聯合創新平臺，推動無線電頻譜資源高效利用與技術創新。

丁波濤表示：“在國際太空競爭日益激烈的背景下，此舉表明了中國在低軌空間進行大規模、系統性布局以及與美西方國家開展正面競爭的決心和能力。當前，美國幾乎壟斷了全球絕大部分近地衛星軌道和頻率資源。”

20萬顆衛星能否完成部署？

“先申請可以不打，但是不申請，想打都不行。”一位衛星產業鏈公司專家對記者直白地解釋這一戰略儲備。

由于軌道和頻率均是不可再生且高度稀缺的公共自然資源，ITU制定了“先占先得”的規則，先申報頻率并按時發射衛星，才能鎖定頻率使用權和軌道位置，否則逾期將被回收，面臨被他國系統搶占、自身星座無法補網和全球服務斷鏈的風險。

丁波濤告訴記者，從后續落地來看，當前超20萬顆衛星的頻軌資源處于申報階段，ITU不一定完全批準。即使ITU全部批準，申報成功也不等于部署。

批準申報意味著獲得了頻軌資源的優先使用權。申請單位必須在7年內完成首批10%部署以保留權利，9年內完成50%，14年內完成全部部署。

丁波濤認為，將20萬顆衛星發射任務分散到十多年的時間中，對于龐大的中國近地衛星市場來說也并非不可能。更何況近地衛星壽命往往只有3至5年，還需要考慮衛星更換等因素。

“無線電創新院作為衛星互聯網產業的‘國家隊’，如果能有效整合相關國家級研發力量和產業資源，結合我國龐大的衛星互聯網市場紅利，有望助力我國產業未來在近地衛星的發射和運營能力上趕超SpaceX。”丁波濤說。

此前，我國成功申請的低軌衛星數量總數已達5.13萬顆，其中中國星網的GW星座共計規劃發射12992顆衛星，垣信衛星的千帆星座計劃發射超1.5萬顆衛星，均已進行發射初步鎖定頻軌資源。鴻鵠星座由藍箭航天旗下的鴻擎科技主導，申請了1萬顆衛星資源，尚未開始發射。

SpaceX獲批發射1.2萬顆星鏈衛星，并已實際發射超1萬顆。SpaceX已向ITU提出了第二代星鏈（Gen2）約3萬顆衛星的申請，將其總規模擴展至4.2萬顆。

對于行業影響，某頭部商業衛星公司專家告訴記者，無線電創新院的此次申請具體地加大了衛星發射預期，總體來說對行業是利好信號。對于衛星公司來說，可能會影響頻率申請形式，比如由國家分配頻率資源。特別是對于體量巨大的星座來說，單個個體再進行申請就比較難了。

日本欲打造本土版“星鏈”系統

據新華社1月7日消息，日本《產經新聞》報道，日本政府從安全保障角度出發，正著手打造“日本版星鏈”系統。

報道說，日本政府已確定支持措施，旨在推動利用低軌道衛星星座實現國內自主控制的通信服務。低軌道衛星星座是指，在距離地表200至2000公里的軌道上運行的、由數十至數千顆小型衛星協同工作的通信網絡，能夠支持手機等設備的語音通話和數據通信。

2024年1月能登半島發生地震后，日本通信運營商凱迪迪愛公司曾向避難場所無償提供了“星鏈”接收裝置，這提高了日本民眾對“星鏈”作為災害期間通信保障手段的認識。目前，日本國內的衛星通信依賴于“星鏈”等海外運營商。日本政府相關人士對此抱有強烈危機感，認為“照此下去，市場將被海外企業全面占據”。

日本政府在2025財年補充預算中列出1500億日元（約合9.6億美元），用于向發射衛星并提供通信服務的企業發放補助。補助申請的公開招募工作預計于今年3月底前啟動。

據報道，已有多家企業表現出濃厚的興趣。

據了解，“星鏈”衛星是馬斯克SpaceX公司旗下的“全球衛星寬帶”項目，該項目計劃為包括偏遠地區在內的全球“任何地方”提供衛星寬帶。由于SpaceX研發出的獵鷹火箭具備相對低成本和強大運力，星鏈衛星可以頻繁發射，一次發射可以將幾十顆衛星送上太空。

據央視新聞，美國太空探索技術公司旗下衛星互聯網項目“星鏈”工程副總裁邁克爾·尼科爾斯1月1日稱，計劃在2026年降低約4400顆衛星的軌道高度，以助維護空間安全。

2025年12月“星鏈”一顆衛星因故障在太空產生碎片，引發廣泛關注。

尼科爾斯當日在社交媒體平臺X發表聲明說，計劃在2026年將所有運行高度約550公里的衛星降至約480公里，降軌衛星數量約4400顆。

每日經濟新聞綜合上海證券報、新華社、央視新聞