天津市新質生產力與農業全鏈條數字化轉型發展分析報告

一、發展現狀與核心成效
（一）戰略政策體系閉環構建
錨定現代都市型農業發展定位，天津形成“頂層設計+專項規劃+試點示范”的全鏈條政策支撐體系。以《關于加快天津市數智供應鏈發展的實施方案》《天津市貫徹落實〈2024年數字鄉村發展工作要點〉舉措分工方案》為核心綱領，明確“2030年建立數智供應鏈引領的農業供應鏈體系”“建設市級數字鄉村試點”等戰略目標，配套出臺智慧農機采購補貼、科技成果轉化風險補償等專項政策，構建“財政支持+金融賦能+產學研協同”的政策閉環。2024-2025年累計投入高標準農田建設資金超億元，安排智慧農業示范項目專項支持，推動5個國家級現代農業產業園落地，形成“環城都市農業帶+沿海特色產業區”的雙核發展格局 。
（二）數字基礎設施底座堅實
構建“省級平臺+科研載體+田間終端”的全域數字化支撐體系，基礎保障能力持續強化。天津市放心農產品質量安全監管平臺已整合8類追溯子系統，實現小站稻、畜禽等重點產品全程可追溯，并與國家平臺無縫對接；農業物聯網監測覆蓋率超60%，建成2.3萬畝智能溫室大棚示范區，部署145套水肥精準調控平臺及土壤溫濕度、光照等多類傳感設備，數據傳輸延遲控制在毫秒級 。高能級科研載體加速落地，天津智能農業研究院工業綜合體建成投用，聚焦高端農業傳感器、無人農場等前沿領域，形成京津冀智慧農業“創新—制造—試驗”協同生態；北斗導航、智能農機在主糧產區全面普及，靜海區主要糧食作物農機化率達100%。

（三）全鏈條數字化轉型成效顯著
1. 生產環節數字化精準賦能
形成“智能裝備+數據模型+精準作業”的現代化生產模式，糧食安全與特色產業雙提升。靜海區沿莊鎮羅家莊村智慧農場投入120萬元建成智能水肥一體化系統，通過手機APP遠程管控，實現水肥利用率提高30%，玉米單產提升15%，播種行距誤差控制在2厘米以內，出苗整齊度達95%。津南、寶坻等小站稻主產區推廣微藻碳減排技術，建立3個示范點，每畝化肥施用量減少15%，綠色和有機認證面積達近6萬畝；濱海新區建成亞洲最大對蝦種苗繁育基地，年供應量占北方市場40%，種業數字化繁育技術全國領先 。全市測土配方施肥技術覆蓋423.2萬畝次，小麥病蟲害專業化統防統治面積達234萬畝次，數字化技術推動農業資源利用效率顯著優化。

2. 加工環節數字化提質增效
推動農產品加工從“粗加工”向“精深化、智能化”轉型，產業鏈附加值持續提升。寧河、寶坻布局預制菜產業園，瞄準京津冀餐飲鏈需求，建設中央廚房集群，目標2027年產能達50萬噸/年；智能加工設備廣泛應用，實現原料檢測、生產排產、成品分級全流程數字化管控，靜海區培育的27個“津農精品”通過數字化改造，產品合格率提升至99%以上。稻漁綜合種養數字化模式成效突出，12個500畝連片示范區輻射帶動全市種養面積穩定在50萬畝以上，實現“一水兩用、一田雙收”的生態循環發展 。

3. 流通環節數字化暢通渠道
構建“智能冷鏈+數字營銷+溯源監管”的現代化流通體系，供應鏈效能大幅提升。依托天津港建設國際冷鏈物流中心，打通“一帶一路”農產品貿易通道，靜海海吉星等農產品批發市場完成數智化改造，推廣電子結算與線上線下融合模式 。數字營銷渠道持續拓寬，北辰區組建鄉村振興鏈組，通過每周3-4場常態化直播，實現草莓、綠色蔬菜等產品直達消費者；“蓮到家”數字化供需對接系統整合區塊鏈溯源技術，構建“社群社交+新零售”模式，全市農產品電商滲透率達25%，“津農精品”品牌矩陣覆蓋225家企業 。

（四）創新平臺與特色產業引領
以科創平臺驅動技術突破，形成“院企合作+試點示范+品牌引領”的發展生態。中國農科院天津創新中心聚焦CRISPR育種等核心技術攻關，農政齊民科技魚菜共生、放心農產品安全追溯系統等6個項目獲全國數字鄉村創新大賽獎項；濱海新區水產種業產業園、靜海區智慧農業示范區等標桿載體，帶動農業全產業鏈產值突破300億元，吸引社會投資超80億元，帶動就業12萬人 。特色產業數字化亮點突出，臺頭西瓜、陳官屯冬菜等產業集群通過數字化標準化生產提質增效，武清區推廣“園區就業+土地入股+保底分紅”模式，實現農民增收與產業升級雙贏。

二、面臨的突出問題與挑戰
（一）數字基建均衡性不足
區域發展差異明顯，部分偏遠鄉村5G網絡覆蓋不穩定，智能裝備在特色產區適配性不足；數據共享機制有待完善，部分區縣特色農業平臺與市級監管平臺數據貫通不充分，跨部門數據標準不統一，影響“一張網”管控效能。農村數字基礎設施運維體系薄弱，村級服務站點專業人員短缺，小農戶數字化設備入戶率偏低，制約技術普及深度 。
（二）產業融合深度有待加強
“生產強、加工弱、流通窄”的結構性矛盾依然存在，初級農產品加工轉化率僅58%，低于山東、江蘇等省份，高附加值產品占比不足30%；生產端數字化多集中于灌溉、植保等單一環節，與加工、流通環節的數據協同不足，全鏈條數字化閉環尚未完全形成。部分數字化項目存在“重建設、輕應用”問題，針對小農戶的輕量化、低成本解決方案供給不足 。
（三）創新與人才支撐薄弱
企業創新主體作用發揮不充分，農副食品加工業研發投入強度僅0.26%，智能農機國產化率不足40%，核心技術對外依存度較高；產學研協同機制不完善，科技成果轉化效率偏低，農業技術市場成交額占比長期低于全國平均水平。人才結構呈現“中間厚、兩頭尖”特征，高端領軍人才和基層技術推廣人才雙重匱乏，農民數字素養有待提升，難以充分適配數字化轉型需求 。
（四）政策落地效能仍需提升
政策精準性有待優化，針對小農戶、特色產業的差異化支持措施不足，數字化轉型成本分擔機制不健全；金融支持體系不夠完善，農業科技金融產品創新不足，種子期、初創期農業科技企業融資難問題突出。政策成效評估機制不完善，部分試點示范項目的輻射帶動效應未充分釋放，數字化轉型長效推進機制尚未完全建立 。
三、前瞻性發展思路與實踐路徑
（一）構建全域均衡的數字基建體系
1. 完善基礎設施網絡：實施“數字農田升級工程”，將物聯網設備納入高標準農田建設強制標準，2027年底前實現偏遠鄉村5G網絡全覆蓋。擴大智能水肥調控、北斗導航等裝備推廣范圍，研發適配特色產區的小型化、低成本智能設備，通過30%采購補貼降低小農戶應用門檻。
2. 強化數據共享賦能：升級市級農業農村大數據平臺，建立跨部門數據共享聯席會議機制，統一數據標準規范，2026年底前實現各區縣特色平臺與市級平臺全量貫通。培育農業大數據應用場景，開發小站稻種植、水產養殖等專用模型，提升數據決策支撐效能 。
（二）推進全鏈條數字化深度融合
1. 深化生產環節智能化：在小站稻、玉米等主糧產區推廣“無人農場”模式，集成智能播種、無人機植保、收獲減損等技術，2027年底前建成20個成建制智能生產示范區。擴大智能溫室應用范圍，推廣柔性保溫、地埋儲熱等先進技術，提升設施農業數字化水平 。
2. 提升加工流通協同性：加快預制菜產業園建設，推動農產品精深加工數字化改造，2028年底前培育15家數字化加工標桿企業。完善“田頭倉—區域倉—港口倉”冷鏈物流體系，依托天津港強化國際冷鏈樞紐功能，實現農產品損耗率再降低5個百分點 。
3. 創新數字營銷模式：升級“津農精品”數字營銷平臺，整合直播電商、社群營銷等渠道，2027年將農產品電商滲透率提升至40%。建設10個農業電商直播基地，培育本土網紅主播隊伍，強化區塊鏈溯源技術應用，提升品牌溢價能力。
（三）強化創新與人才支撐體系
1. 健全協同創新機制：設立規模超20億元的智慧農業專項基金，支持天津智能農業研究院等平臺攻關農業傳感器、智能農機核心部件，3年內將智能裝備國產化率提升至60%。組建天津市農業產業聯盟，推動科研院所與企業共建創新聯合體，建立“利益共享、風險共擔”的成果轉化機制 。
2. 加強人才隊伍建設：實施“津農匠”數字化培育計劃，每年培訓基層農技人員和農民不少于5000人次，重點提升智能設備操作、數據解讀技能。在天津農學院增設智慧農業專業，定向培養“技術+管理”復合型人才；設立高端人才引進專項，吸引院士及國家級領軍人才團隊落戶 。
（四）完善精準高效的政策保障體系
1. 優化政策供給：制定差異化扶持政策，對小農戶、特色產業給予更高比例的數字化改造補貼，推出“輕量化數字化解決方案套餐”。建立政策“制定—執行—評估—優化”閉環機制，每年度開展成效評估，動態調整政策措施 。
2. 強化金融賦能：鼓勵銀行設立農業金融專營機構，創新“數字農業貸”“智能裝備險”等產品，建立政府擔保、銀行放貸、保險托底的風險分擔機制。吸引創投資本入駐農業產業園區，為科技型農業企業提供全生命周期金融支持 。
（五）打造區域協同示范格局
1. 深化市內試點引領：推廣靜海區智慧農場、武清區利益聯結等成功模式，每個涉農區打造1-2個特色數字化示范場景，形成“一縣一特色、一業一標桿”格局。提升天津智能農業研究院、濱海新區水產種業產業園的輻射帶動能力，總結可復制的“天津經驗” 。
2. 推進京津冀協同：聯合北京中關村、河北雄安共建京津冀農業科技走廊，共享研發資源與市場渠道。共建跨區域農產品數智供應鏈平臺，推動天津優質農產品對接京津冀龐大消費市場，打造區域農業數字化協同發展樣板 。
四、結論
天津市立足都市型農業定位，依托政策紅利、港口優勢和科創資源，在新質生產力與農業全鏈條數字化轉型方面取得顯著成效，構建了“政策引領、基建支撐、創新驅動、品牌賦能”的良好發展態勢，智慧種植覆蓋率、農產品追溯率、農機化水平均居北方都市農業前列，為保障區域糧食安全、促進農民增收注入強勁動能。
面對產業融合不深、創新支撐不足、人才結構失衡等突出問題，未來需以數智供應鏈建設為抓手，聚焦全鏈條數字化協同、核心技術自主可控、人才隊伍精準培育、政策保障精準高效，推動數字技術與農業生產、加工、流通、營銷各環節深度耦合。隨著各項舉措落地見效，天津有望在2030年實現智慧農業場景覆蓋75%以上農業產區、農產品供應鏈數字化率達70%的目標，建成全國領先的現代都市型智慧農業示范區，打造農業新質生產力發展的“天津方案”，為同類城市農業數字化轉型提供實踐借鑒。
鄉村振興戰略研究院副院長曹雷