持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

法治化營商環(huán)境是經(jīng)營主體的發(fā)展基石，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，營造良好營商環(huán)境。這是以法治化保障推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、以高水平開放塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手，標(biāo)志著營商環(huán)境工作已從政策驅(qū)動(dòng)邁向系統(tǒng)集成、從局部突破邁向整體躍升的階段。

與新加坡、德國等主要依靠市場驅(qū)動(dòng)的模式不同，我國近年來努力推動(dòng)公平競爭審查等基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一實(shí)施。通過“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等數(shù)字化手段，政府效能顯著提升，北京、上海等地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率超過95%，企業(yè)辦事效率大幅提高。同時(shí)，營商環(huán)境建設(shè)深度嵌入高質(zhì)量發(fā)展全局，與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，彰顯出法治先行、協(xié)同發(fā)展的治理邏輯。然而，地方保護(hù)、差別化補(bǔ)貼等隱性壁壘仍未根除，涉企司法保障存在短板，基層政務(wù)服務(wù)效能不均、政策落地“最后一公里”梗阻等現(xiàn)象依然存在，制約著經(jīng)營主體的信心與預(yù)期。對(duì)此，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、司法與服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“框架—支柱—橋梁”有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代化法治營商環(huán)境支撐體系。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與規(guī)則統(tǒng)一。加快推動(dòng)《公平競爭審查條例》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》等關(guān)鍵制度的配套細(xì)則落地，明確“其他”“等外”條款的適用邊界，強(qiáng)化剛性約束，壓縮模糊空間。在建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心過程中，同步探索跨行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信用互認(rèn)等機(jī)制，打造“一區(qū)域一標(biāo)準(zhǔn)”的統(tǒng)一大市場樣板。主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域深化制度型開放，完善外商投資促進(jìn)、保護(hù)與服務(wù)體系，提升我國規(guī)則的國際兼容性與競爭力。

健全司法保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各類所有制企業(yè)平等保護(hù)原則，依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違法查封、超標(biāo)執(zhí)行等侵害企業(yè)權(quán)益的行為，加大賠償與追責(zé)力度，深化涉企冤錯(cuò)案件甄別與糾正機(jī)制，切實(shí)提升市場活力。完善商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推動(dòng)仲裁、調(diào)解與訴訟有機(jī)銜接，構(gòu)建高效、低成本的一站式多元解紛平臺(tái)。加快智慧法院建設(shè)，全面推廣在線立案、遠(yuǎn)程庭審、電子送達(dá)等數(shù)字司法應(yīng)用，推進(jìn)民商事案件繁簡分流改革，提升審判與執(zhí)行效率。探索建立涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估機(jī)制，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，支持企業(yè)依法開展信用修復(fù)。

深化數(shù)字賦能與服務(wù)集成。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)需求的智能匹配，實(shí)現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)推送、免申即享”，將制度紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感。打破跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘，深化“跨省通辦”，繼續(xù)提升公共服務(wù)可及性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、社保轉(zhuǎn)移等高頻事項(xiàng)“一地受理、全國通辦”。以信用為基礎(chǔ)推行分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用狀況、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征和歷史合規(guī)記錄，科學(xué)劃分監(jiān)管等級(jí)，給予守信企業(yè)充分信任，做到“無事不擾”，對(duì)存在失信行為或處于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法。通過技術(shù)賦能與制度優(yōu)化雙輪驅(qū)動(dòng)，讓法治化營商環(huán)境兼具力度與溫度。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李 竹 賈子沛）