新一輪“雙一流”來了！分類推進、適度擴容，高校如何特色突圍？

“雙一流”高校建設最新動向近日引發關注。1月8日，2026年全國教育工作會議在北京召開，會議宣布，2026年將啟動新一輪“雙一流”高校建設。

世界一流大學和一流學科建設（簡稱“雙一流”建設）是黨中央、國務院于2015年啟動的高等教育重大戰略部署。每五年一個建設周期，實行總量控制、開放競爭、動態調整。2016年開始首輪建設，目前已經實施兩輪。

隨著“十五五”開局，這一國家高等教育重點建設工程將進入第三周期。新一輪“雙一流”建設有哪些新看點？與前兩輪相比最大變化在哪兒？新京報記者采訪了教育領域相關專家進行解讀。

專家指出，新一輪“雙一流”建設將服務于國家戰略布局和區域產業發展，更加強調“分類發展”與“特色突圍”，同時有導向、有重點地適度擴容。

“雙一流”建設將進入第三周期

首輪“雙一流”建設2016年啟動至2020年結束。2017年，首輪“雙一流”建設高校及建設學科名單公布，共137所高校入選，其中北京大學等42所高校入選一流大學建設高校，北京交通大學等95所高校入選一流學科建設高校。

教育部曾指出，經過建設，到2020年底，若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等一批學科逐步進入世界一流行列。

2022年，第二輪“雙一流”建設高校及學科名單公布，高校總數量增至147所，新增7所高校、35個建設學科，學科布局瞄準國家戰略急需領域，同時，不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校，淡化身份色彩。

1月8日的全國教育工作會議提到，2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，教育部將適應國家和區域重大戰略需求，持續優化高等教育結構布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。

會議還提到，將全面推進地方普通高校高質量發展，統籌高技能人才集群培養計劃與“雙高建設計劃”，引導不同類型高?？茖W定位、特色發展。強化教育對科技和人才的支撐，啟動國家交叉學科中心建設，完善高?？萍汲晒D化網絡體系，探索關鍵領域拔尖人才培養新模式。

新一輪“雙一流”將聚焦國家重大戰略需求

中國教科院教育戰略與宏觀政策研究所所長吳霓指出，新一輪的“雙一流”高校建設要回應《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中的一系列重大戰略，來推動高等教育的發展，包括分類推進高校改革發展、優化高等教育布局等。

此前，高校在發展過程中存在的定位趨同、服務國家需求不夠精準等問題?！靶乱惠啞p一流’建設標準和取向會有所聚焦?！眳悄拗赋?，這也是對我國高等教育發展深層挑戰的回應。

聚焦如何體現？吳霓解釋稱，過去的“雙一流”高校建設相對寬泛，更多是在學校原有基礎上進行強化，而新一輪“雙一流”建設則緊緊瞄準國家重大戰略方向，同時強調高等教育的布局和數量的優化。

如何在教育強國建設中充分發揮高等教育的龍頭作用？吳霓進一步指出，不僅僅依靠北上廣等地的高校，還需要各地的在地化高校發揮作用。因此，“雙一流”高校、高水平大學的教育資源要向人口大省和中西部地區傾斜，培養在地化人才，留在當地進行建設。

中國教科院高等教育研究所助理研究員藍文婷則認為，新一輪“雙一流”建設將引導高校更加聚焦“人才培養”與“學科優化”，圍繞“適應國家和區域重大戰略需求”這一主題，重點引導高校，特別是現有“雙一流”建設高校，將資源集中于培養國家戰略急需的高層次拔尖創新人才和緊缺人才。

“這也回應了實現高水平科技自立自強對人才與創新的迫切需求，助力一體推進教育科技人才發展?！彼{文婷指出，通過強化有組織科研和學科交叉融合，打通教育、科技、人才的良性循環，引導高校成為發展新質生產力和攻克關鍵核心技術的戰略支撐，從而壯大國家戰略科技力量，應對激烈的國際競爭。

分類推進高校改革，引導不同類型高?！疤厣粐?/strong>

記者注意到，“分類推進”是新一輪“雙一流”高校建設一大特點。

實際上，《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中已經明確，按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。

“新一輪‘雙一流’建設是分類推進高校改革的體現之一?！彼{文婷觀察發現，在“雙一流”建設中，有一些行業特色高校進入名單，比如第二輪“雙一流”建設名單中新增的南京醫科大學、華南農業大學、廣州醫科大學等。

在藍文婷看來，新一輪“雙一流”建設將會更加強調“分類發展”與“特色突圍”。一方面，在新一輪“雙一流”建設中，將更加強調引導不同類型的高校在各自最擅長的“賽道”上辦出特色、爭創一流。一些應用型高校、特色優勢高校以及部分新興高?？赡苡袡C會獲得更明確的發展和資源支持。另一方面，更加強調基于學科特色的多元評價。

在發展路徑上，藍文婷認為，可以考慮對不同高校實施差異化的引導和支持。例如，引導高水平研究型大學緊密圍繞科技創業和產業發展，成為國家戰略科技力量的組成部分；推動偏應用型的高校主動對接區域重大戰略，提升服務地方經濟社會發展的能力，打破在傳統的教育評價體系下，我國高?！扒Ｒ幻妗钡耐|化的發展傾向，構建多樣化、高質量的高等教育體系。

吳霓表示，不同類型的高校承擔著不同的國家戰略任務，有著差異化的使命定位：研究型高校要強調前沿突破、理論創新和科技引領；應用型高校強調應用技術提升、深化產學研融合；技能型高校強調培養技能人才、服務產業發展……通過“雙一流”建設的分類推進，引導各類高校在各自領域追求卓越，定位更為清晰、更能服務國家戰略全局。

新一輪建設或將適度擴容、動態優化

第三輪“雙一流”建設周期為2026—2030年，預計將于2027年公布名單。對于第三輪建設是否會擴容，坊間關注度較高。實際上，《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中已經明確提到，聚焦優勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍。

基于此，藍文婷認為，新一輪“雙一流”建設也會回應教育強國建設的需求。而“雙一流”擴容是服務于國家戰略布局和區域產業發展的有導向、有重點的適度擴容，有選擇地發展新興交叉學科，強化基礎學科，著重培養科技戰略尖兵，在國際競爭中搶占先機，推進建設世界重要教育中心。

對于擴容問題，吳霓提到，可以通過不同的路徑來實現。例如，可以是“雙一流”高校通過異地建設高層次研究院的方式，或是在中西部和人口大省對口支援、合作辦學的方式，來提升當地高等教育質量和水平，培養在地化人才、建設欠發達地區。

記者注意到，2022年，第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單公布的同時，還有一份名單引人注目。教育部公布了給予公開警示（含撤銷）的首輪建設學科名單，包括北京中醫藥大學中藥學、內蒙古大學生物學等在內的15所高校、16個首輪“雙一流”建設學科被公開警示或撤銷。

第二輪“雙一流”建設已明確提出，“探索分類評價與國際同行評議”“優化以需求為導向、以質量為條件的動態調整機制”。

這一機制是否會延續到新一輪“雙一流”高校建設中？吳霓表示，還將延續分類評價與動態調整機制，有進有出，對不合格學科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子來衡量?！?/p>

新京報記者 馮琪

編輯 繆晨霞 校對 張彥君