聯合國強硬回應美國欠費：再不繳費將失去投票權

2026年1月8日，聯合國秘書長發言人迪雅里克在記者會上罕見點名美國，明確表示如果這個超級大國繼續拖欠會費，可能將依據《聯合國憲章》第十九條失去其在聯合國大會的投票權。

這一警告的背后，是美國超過30億美元的會費欠款，占所有欠費國家總額的七成以上。

聯合國秘書長發言人迪雅里克在記者會上確認，美國去年全年沒有向聯合國繳納任何會費。

他特別強調，根據《聯合國憲章》第十九條規定，會員國如果連續多年不繳納會費，就可能失去其在聯大的投票權。

這不是秘書長的決定，而是聯合國憲章的規定。

根據憲章，“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數目如等于或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在大會投票權”。

美國作為聯合國最大分攤國，承擔著22%的常規預算和25%以上的維和預算。

截至2026年初，美國拖欠的會費總額已突破30億美元，占到所有欠費國家總額的一半以上。僅僅2025年度的常規預算分攤，美國就有超過8億美元沒有到賬。

更有甚者，根據聯合國最新財務報告，美國2025年全年未繳納任何一筆常規會費。

這種欠費行為并非資金短缺所致。2025財年，美國軍費開支高達9000億美元，4月還額外批準1500億美元用于印太戰略。

相比之下，美國欠繳的聯合國會費不足其軍費零頭。

美國的欠費行為與其“退群”策略同步進行。特朗普政府上任后，美國已宣布退出66個國際組織，包括31個聯合國實體。

這些組織被白宮認定為“不再服務于美國利益”。

一份總統備忘錄指示所有美國政府機構和部門 “停止參與并停止資助35個非聯合國組織和31個聯合國實體”，因為這些組織“運作違背美國國家利益、安全、經濟繁榮或主權”。

白宮特別點名這些機構“推動激進的氣候政策、全球治理和意識形態項目，與美國主權和經濟實力相沖突”。

美國長期拖欠會費已導致聯合國陷入嚴重財政危機。聯合國秘書長古特雷斯警告，如果會員國不按時足額繳納會費，“聯合國將面臨一場破產危機”。

為此，聯合國不得不將2026年常規預算削減5.77億美元（約45億港元），降至32.38億美元，削減幅度達15%。

人員編制也將削減18.8%，與2025年相比減少2681個職位。

維和預算更是被削減四分之一，導致黎巴嫩、馬里等任務區巡邏頻次下降，部分維和士兵津貼被拖欠。

聯合國維和部隊規模縮減13%，人道主義援助項目因資金短缺暫停，影響數百萬難民。

美國的欠費行為與其在國際事務中的主導地位形成鮮明對比。

盡管拖欠巨額會費，美國仍頻繁在安理會行使否決權，近五年動用次數達十余次。

這種“欠費卻掌權”的矛盾引發了國際社會廣泛批評。

與此形成對比的是，伊朗、委內瑞拉等8國曾因欠費被自動暫停投票權，當時國際輿論幾乎無聲。

西方陣營對美國欠費行為也保持沉默，英國、加拿大等美國傳統盟友未公開批評這一行為，而英國自身亦多次延遲繳費。

與中國在聯合國中的表現形成鮮明對比，根據聯合國會費分攤比例，美國作為最大分攤國，應承擔22%的份額。而中國作為第二大出資國，分攤比例為20%，始終按時足額繳納會費。

2025年，中國承擔的會費比例升至12.01%，維和攤款比例達23%，是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

中國常駐聯合國代表戴兵多次批評“有支付能力的大國利用財政手段追求政治目的”，強調財政是聯合國治理的基石。

美國長期采取“選擇性付費”策略，將會費作為政治籌碼。自20世紀80年代起，美國常將欠款控制在略低于投票權懲罰線的水平，以保留議程主導權。

但此次欠費規模已遠超安全范圍，成為系統性削弱多邊主義的戰略行動。

根據程序，如果美國在2026年9月聯合國大會開幕前，仍然無法補齊至少15.86億美元的欠款，投票權將被暫停。

這不是政治威脅，而是規則執行。

聯合國現在面臨兩難：執行憲章規定可能激化與最大出資國的矛盾，而妥協則恐損及規則公信力。

聯合國的這次警告標志著國際秩序正在發生深刻變化。聯合國秘書長古特雷斯指出，聯合國憲章原則正遭受“前所未有攻擊”。

美國長期拖欠會費與其頻繁退出國際組織的行為相結合，顯示出一種“合則用，不合則棄”的邏輯。這種態度與其在巴勒斯坦問題上的立場形成呼應：當超過150國承認巴勒斯坦國時，美國成為安理會五常中唯一拒絕承認的國家。

中國提出構建人類命運共同體，并把這一理念轉化為實際行動。在氣候變化、維和行動、可持續發展等議題上，中國持續參與并推動合作，既出資金，也出人員，還提出系統性的方案。