全國首部消防救援地方性法規落地江蘇徐州

來源：江蘇省消防救援總隊

2025年11月27日，江蘇省十四屆人大常委會第十九次會議批準《徐州市消防救援條例》，這部全國首部專門保障消防救援活動的地方性法規，將于2026年2月1日正式施行。它與現行《徐州市消防條例》無縫銜接，構建起“防”“救”并重的責任鏈條，以法治力量為千家萬戶的平安筑牢防線，讓徐州消防安全立法形成“點面聯動、全域覆蓋”的民生保障格局。

法治聚合力 協同護民安

“大型復雜火場中，消防車通行受阻、供水不足、通信不暢等問題，直接影響救援效率。”徐州市消防救援支隊副支隊長孫正非道出了一線救援的痛點。以往，消防救援中部門協同、力量統籌的短板，讓“單打獨斗”難以應對復雜火情。此次條例直擊民生關切，明確11個聯動部門的職責邊界：公安部門保障救援通道暢通，氣象部門精準提供氣象數據，交通運輸部門做好運力支撐，通信管理部門確保應急通信不掉線……權責清晰的協同機制，讓分散的救援力量擰成“一股繩”，從“各自為戰”變為“攥指成拳”，為群眾生命財產安全爭取寶貴時間。

初起火災“早期防線”至關重要，生產經營單位和社區作為火情第一發現者，其處置能力直接關系災害損失大小。條例立足民生實際，在深入調研基礎上作出細化規定：消防安全重點單位、城鄉社區需按標準建立微型消防站，住宅小區微型消防站升級為消防快速處置隊，配齊消防器材、落實24小時值班制度，定期開展訓練和防火巡查，確保“小火能滅、大火能防”。火災發生時，事故單位立即啟動預案、組織撲救報警，鄰近單位主動支援；人員密集場所和易燃易爆危險品場所更要優先疏散群眾、防范次生災害，讓“滅早滅小”成為守護家園的第一道屏障。

紓困解民憂 提速筑防線

市政消火栓是消防供水的“主動脈”，而河流、湖泊等天然水源則是貼近群眾的“應急水源”。針對農村地區市政消火栓覆蓋不足的問題，條例緊貼民生需求，依托徐州河網密布的特點，明確城市建成區利用天然水源建設消防取水平臺（碼頭），農村地區依托河流、池塘建設取水設施并設置醒目標識。一旦發生火情，救援人員可就近取水，5分鐘內投入滅火，“近水救近火”的務實舉措，徹底破解了偏遠地區消防供水難題。

高樓外墻保溫材料的燃燒性能，關系著火勢蔓延速度與救援安全。條例從群眾居住安全出發，要求高層民用建筑及采用可燃、易燃保溫材料的建筑，在主入口顯著位置設置提示標識，標明材料燃燒性能和防火要求。這張小小的“安全名片”，讓救援人員快速掌握建筑火情關鍵信息，也讓居民心中有數，讓“小標識”發揮守護平安的“大作用”。

在火災面前，看似安全的防盜窗有可能變成“奪命窗”，這樣的悲劇屢見不鮮，條例直面這一民生痛點，明確禁止在人員密集場所、高層民用建筑設置影響逃生和救援的防盜窗（網）、廣告牌等障礙物，鼓勵居民拆除現有影響逃生的設施或設置可開啟的救援窗口。同時規定，任何單位和個人不得占用堵塞疏散通道、消防車通道，住宅小區管理單位負責消防通道維護，及時制止違法行為，讓“生命通道”始終暢通無阻。

時間就是生命，應急聯動關乎生死時速。條例建立健全消防救援機制，推動119與120深度合作，讓“火焰藍”與“天使白”無縫銜接，醫護人員成為救援現場的“第一響應人”，消防員救援多了一份生命保障；構建應急聯合指揮平臺，定期開展聯合演練，讓救援效率再提級；設立專家咨詢制度，以科學處置為群眾安全保駕護航，每一項舉措都緊扣“與時間賽跑、為生命護航”的民生訴求。

保障暖人心 強基提質效

藍色是消防制服的主色調，象征著守護與責任。“藍朋友”逆行出征的身影，是城市最安心的風景。條例回應社會關切，用法治為消防救援隊伍保駕護航：政府及相關部門制定救援物資保障方案，與企業簽訂協議確保物資供應；對協助外單位救援的專職消防隊、志愿消防隊，給予燃料、器材等物資補償；明確消防救援人員的醫療、撫恤、褒獎政策，讓奉獻者無后顧之憂。同時推動智慧消防建設，引入無人化、智能化裝備，構建現代化消防救援體系，讓救援隊伍戰斗力更強，守護群眾更有力。

這部充滿民生溫度的法規，既是全國消防救援立法的創新探索，更是徐州以法治力量托舉千家萬戶“穩穩的幸福”的生動實踐，讓每一位市民都能在安全的環境中安居樂業。