青島西海岸新區：打造營商環境新高地

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■中國經濟時報記者陳凌馨

近年來，青島西海岸新區錨定打造一流營商環境目標，以“高效辦成一件事”為牽引，在服務經營主體發展、保障重點項目建設、方便企業群眾辦事、交易降本增效等方面持續發力，推出多項全國、全省領先的創新舉措，推動行政審批服務提質增效，企業和群眾獲得感、滿意度顯著提升。

“原本擔心老店變新店會影響經營，沒想到，現在政策這么好，轉型升級一步到位，真是幫了我們大忙。”青島久鮮坊餐館經營者徐女士在辦理“個人獨資企業轉型為公司”業務后感慨道。當天辦結、保留原有字號和信用代碼，這不僅是一次簡單的身份變更，更讓企業多年積累的品牌價值得以延續。

近年來，西海岸新區精準聚焦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業等經營主體在發展過程中面臨的痛點、堵點，持續優化服務模式，在商事領域創新推出了一系列改革。

西海岸新區在山東省率先推行“商務秘書托管”登記模式。針對無固定經營場所企業的注冊需求，2023年2月率先實現突破，允許其通過簽約“商務秘書”企業完成登記。隨著2025年3月《青島西海岸新區企業住所（經營場所）托管辦法》的印發，該模式日趨規范。目前，全區已有1954家企業入駐18家“商務秘書”企業，累計節約成本5600余萬元。

2023年12月，西海岸新區在全市率先推行住所權屬備案制度后，大型商超、寫字樓等場所管理方可提前進行權屬備案，后續入駐的經營主體即可免于重復提交證明材料，實現“即來即辦”。目前，全區42處已備案場所可為8400余戶經營主體提供便利。

西海岸新區率先推行“經營主體轉型升級”高效辦，將食品經營許可等5個事項納入“個轉企”一件事范圍；2025年1月，服務范圍拓展至合伙企業、個人獨資企業轉型，并提供“證照同步辦理”定制服務，打通了經營主體做大做強的政策通道。

一系列精準高效的改革“組合拳”，極大激發了經營主體活力。“十四五”期間，全區新設經營主體28萬戶，總量攀升至43.60萬戶，穩居青島市首位，呈現出萬商云集、生機勃勃的繁榮景象。

西海岸新區在全國率先推行“拿地即開工”并持續迭代升級。短短幾年，從1.0版迭代至3.0版，通過“模擬審批”、“土地合同、用地規劃、立項、第一階段施工”四證合一口徑發放、“部門主要審批6事項+企業自選配套12事項”等創新舉措，為企業開工建設平均提速60%以上。

在公共資源交易領域，西海岸新區致力于打造更加陽光透明、降本增效的交易環境。在全省率先免除信用良好企業投標擔保。2023年3月，對行業信用評價最高等級企業免繳投標擔保，極大減輕了企業資金壓力。率先試點“評定分離”改革，探索“評標擇優、定標權歸招標人”的“評定分離”模式，有效規避評標專家自由裁量權過大的風險，引導施工單位更加注重誠信履約和工程質量。2025年以來，全區已有91個項目采用此模式，總成交金額達70.39億元。

“十四五”期間，西海岸新區共完成工程建設招投標項目2621個，成交金額約1462.39億元，節約資金約48.38億元，實現經濟效益與社會效益雙贏。

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