專家談美國“退群潮”：短視且背棄責(zé)任

【美國白宮1月7日發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署總統(tǒng)備忘錄，指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，包括31個聯(lián)合國實體和35個非聯(lián)合國組織。南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長、教授鄭安光接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，美國退出國際組織雖沖擊多邊體系，但未引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。美國的單邊行為暴露其短視且背離國際責(zé)任。】

白宮表示，退出對象包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國大學(xué)、國際貿(mào)易中心以及推動大西洋沿岸國家經(jīng)濟(jì)合作等的“大西洋合作伙伴關(guān)系”框架等組織機(jī)構(gòu)。

白宮指出，“這些退出將終止美國納稅人對那些推動全球主義議程而非美國優(yōu)先事項，或以低效、無效方式處理重要問題的實體的資助和參與，從而使美國納稅人的資金得到最佳配置，以其他方式支持相關(guān)使命”。

美國國務(wù)院在聲明中稱，特朗普政府認(rèn)定，這些機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍上重復(fù)、管理不善、不必要、浪費(fèi)資源、運(yùn)作不良，或已被推動自身議程的行為者所掌控。聲明還說，這些國際組織立場與美國利益相悖，甚至對美國主權(quán)、自由與整體繁榮構(gòu)成威脅。

據(jù)悉，特朗普于2025年2月要求國務(wù)卿魯比奧全面重新審視與所有國際機(jī)構(gòu)的關(guān)系，從而確定了此次退出的對象。美國國務(wù)院仍在繼續(xù)核查，不排除退出機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加的可能性。

國際危機(jī)組織聯(lián)合國事務(wù)主管福爾蒂稱，所謂“美國多邊主義”正在逐漸定型，也就是“照我的方式來，否則就走人”。

對此，鄭安光表示，美國退出數(shù)十個國際組織是對當(dāng)前全球治理體系和多邊外交的重大打擊，但尚不能說是系統(tǒng)性危機(jī)。

他分析稱：“一方面，世界上絕大多數(shù)國家還是積極維護(hù)以聯(lián)合國為中心的多邊外交全球治理體系。這個體系本身也在發(fā)生深刻變化，以中國為代表的發(fā)展中國家積極參與全球治理，貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品，這本身就是對這一體系的重塑。另一方面，從特朗普第一任期甚至更早之前開始，美國就不斷退出各種國際組織和國際制度，特朗普上臺后尤其如此。但國際組織和全球治理依然在發(fā)展。即便是美國，也依然需要借助這一體系推動其議程。”

鄭安光認(rèn)為，特朗普政府以“美國優(yōu)先”為借口退出在其看來不符合美國利益的國際組織，是一種姿態(tài)，但在政治上既短視，又違背了美國作為聯(lián)合國安理會常任理事國所負(fù)有的特殊又重要的國際義務(wù)。

據(jù)了解，此次并非美國近來首次退出國際組織。自特朗普去年1月第二次就任美國總統(tǒng)后，美國再度退出《巴黎協(xié)定》及世界衛(wèi)生組織。此外，美國政府已暫停對聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）、聯(lián)合國人權(quán)理事會和聯(lián)合國教科文組織等機(jī)構(gòu)的支持。而且，美國目前雖保留聯(lián)合國會員身份，但在繳納會費(fèi)時采取“點(diǎn)菜”方式，只支持其認(rèn)為符合特朗普施政方向的行動與機(jī)構(gòu)。

中國外交部發(fā)言人表示，美國“退群”已不是什么新聞。事實上，國際組織和多邊機(jī)構(gòu)存在的意義就在于不代表任何一個國家的私利，而是維護(hù)成員國的共同利益。正因為如此，以聯(lián)合國為核心的國際體系80多年來維護(hù)了世界無論形勢如何變化，中國將始終堅持多邊主義，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，同國際社會一道推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

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