2026年開(kāi)年的國(guó)際舞臺(tái),被美國(guó)的任性操作攪得波瀾再起。1月7日,特朗普親手簽署總統(tǒng)備忘錄,一紙指令就讓美國(guó)退出66個(gè)國(guó)際組織,其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬實(shí)體,涵蓋文明聯(lián)盟、人居署、拉美經(jīng)委會(huì)等關(guān)鍵機(jī)構(gòu),涉及氣候治理、勞工權(quán)益、移民合作等多個(gè)領(lǐng)域。這邊退群的余波還未平息,美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的舊賬又被擺上臺(tái)面,截至2025年底,累計(jì)欠款已突破30億美元,僅常規(guī)預(yù)算攤款就達(dá)15.86億美元,2025年度會(huì)費(fèi)更是分文未繳。
更囂張的是美國(guó)政客的表態(tài),特朗普在采訪中直言“美國(guó)不需要國(guó)際法”,把自身利益當(dāng)成評(píng)判國(guó)際規(guī)則的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)卿魯比奧更在安理會(huì)會(huì)議后對(duì)著媒體放狠話,稱“我才不在乎聯(lián)合國(guó)怎么說(shuō),聯(lián)合國(guó)的意見(jiàn)無(wú)關(guān)緊要”。這種對(duì)自身牽頭創(chuàng)立的多邊體系的極致漠視,終于讓聯(lián)合國(guó)按下了反擊鍵。1月8日,聯(lián)合國(guó)發(fā)言人迪雅里克援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條正式喊話美國(guó),若不盡快補(bǔ)繳欠款,將依法取消其聯(lián)大投票權(quán),還特意強(qiáng)調(diào)這不是秘書(shū)長(zhǎng)個(gè)人決定,而是規(guī)則硬性要求,2022年就有8個(gè)國(guó)家因同樣問(wèn)題失去投票權(quán),規(guī)矩面前沒(méi)有例外。
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很多人覺(jué)得美國(guó)只是在耍霸權(quán)脾氣,實(shí)則背后全是精打細(xì)算的功利主義算計(jì)。作為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤罡叩膰?guó)家,美國(guó)壓根不是繳不起錢(qián),而是把拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)成拿捏聯(lián)合國(guó)的籌碼,這套路十年如一日從未改變。退群也不是真的要徹底脫離國(guó)際體系,而是精準(zhǔn)篩選“聽(tīng)話”的組織——一邊果斷退出那些不愿被其操控、不能獨(dú)吞好處的機(jī)構(gòu),一邊在2026財(cái)年預(yù)算中給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、北約等“有用”組織留足資金,算盤(pán)打得比誰(shuí)都精。
特朗普政府這套操作,本質(zhì)是想打破現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則,建立一個(gè)由美國(guó)說(shuō)了算的霸權(quán)秩序。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家在多邊機(jī)制中話語(yǔ)權(quán)的提升,美國(guó)焦慮自身霸權(quán)被稀釋,就用退群、欠費(fèi)這種極端方式削弱多邊體系,再搭配軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉、威脅動(dòng)用美軍奪取格陵蘭島的強(qiáng)硬手段,試圖用實(shí)力碾壓規(guī)則。國(guó)內(nèi)政治需求更是重要推手,借“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)抗式策略迎合輿論、爭(zhēng)取選票,把國(guó)際組織塑造成“損害美國(guó)利益”的靶子,完全不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
可聯(lián)合國(guó)這記反擊,精準(zhǔn)戳中了美國(guó)的軟肋。聯(lián)大投票權(quán)絕非擺設(shè),小到議程設(shè)定、預(yù)算分配,大到安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉、維和行動(dòng)授權(quán),都離不開(kāi)這張票的支撐。以前美國(guó)靠著這張票拉幫結(jié)派,把自身利益包裝成國(guó)際共識(shí),一旦失去投票權(quán),不僅沒(méi)法推動(dòng)“美國(guó)優(yōu)先”議題,連阻止對(duì)自己不利的決議都做不到,從規(guī)則“話事人”直接淪為“旁觀者”。
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美媒已經(jīng)開(kāi)始焦慮,失去投票權(quán)會(huì)讓美國(guó)的國(guó)際地位遭遇重創(chuàng)。歐盟、日本等盟友本就對(duì)美國(guó)頻繁退群、甩鍋推責(zé)心存不滿,一旦美國(guó)在聯(lián)合國(guó)失去話語(yǔ)權(quán),西方國(guó)家的向心力會(huì)大幅受損,盟友體系大概率會(huì)動(dòng)搖甚至瓦解。民主黨政客更是急得跳腳,警告這會(huì)讓美企面臨更多貿(mào)易壁壘,科技合作受限,原本握在手里的國(guó)際資源白白流失,反而給了新興經(jīng)濟(jì)體填補(bǔ)空缺的機(jī)會(huì)。
美式霸權(quán)的致命問(wèn)題,就是把所有關(guān)系都當(dāng)成可操控的工具,合則用不合則棄。聯(lián)合國(guó)的強(qiáng)硬回應(yīng),恰恰說(shuō)明多邊體系不再愿意縱容這種霸權(quán)任性。30億欠款看似是數(shù)字糾紛,實(shí)則是規(guī)則與霸權(quán)的正面較量。美國(guó)總覺(jué)得實(shí)力能凌駕一切,卻忘了單邊主義早已不得人心。
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現(xiàn)在的美國(guó),一邊喊著聯(lián)合國(guó)無(wú)關(guān)緊要,一邊又舍不得放棄聯(lián)合國(guó)帶來(lái)的國(guó)際影響力,這種自相矛盾的操作盡顯虛偽。若執(zhí)意拖欠會(huì)費(fèi)、堅(jiān)持單邊路線,最終只會(huì)被國(guó)際社會(huì)孤立,失去的不僅是聯(lián)大投票權(quán),更是多年積累的國(guó)際信譽(yù)。時(shí)代早就變了,靠耍橫、欠費(fèi)維系的霸權(quán),終究難以長(zhǎng)久,這一點(diǎn)美國(guó)恐怕還沒(méi)真正認(rèn)清。
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