非凡“十四五”｜向海圖強(qiáng)風(fēng)帆勁！岳陽(yáng)臨港高新區(qū)以高水平開(kāi)放促高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

城陵磯，承載著湖南對(duì)外開(kāi)放的夢(mèng)想。

作為湖南對(duì)外開(kāi)放橋頭堡，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)不斷向海圖強(qiáng)，以主動(dòng)姿態(tài)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，書(shū)寫(xiě)“十四五”時(shí)期內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)人篇章，為岳陽(yáng)省域副中心城市建設(shè)提供高水平開(kāi)放支撐——

2021年至2025年，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，在工信部全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)排名中，躍居全國(guó)第20位、中部第2位；在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)榜中，位列全國(guó)第6位、中部第1位。

臨港高新區(qū)全景。

展望“十五五”，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)將堅(jiān)定貫徹“1376”總體思路，牢牢把握發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”、做好“四篇文章”、培育“三大產(chǎn)業(yè)集群”等關(guān)鍵路徑，按照“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，全力打造“一主三高”國(guó)家級(jí)高新區(qū)：即以城陵磯港為載體的國(guó)家物流戰(zhàn)略支點(diǎn)城市主陣地，以“半導(dǎo)體+綠色智算”為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高地，以“四區(qū)一港五口岸”為支撐的內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地和以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為引領(lǐng)的科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

通關(guān)服務(wù)中心。

平臺(tái)能級(jí)見(jiàn)證新跨越

一場(chǎng)期待已久的“新鮮之約”，前不久在岳陽(yáng)臨港高新區(qū)拉開(kāi)序幕。

當(dāng)天，岳陽(yáng)城陵磯港江面上薄霧漸散，清脆悅耳的汽笛聲劃破平靜，一艘裝載著越南進(jìn)口椰青的冷鏈運(yùn)輸船，緩緩駛?cè)朐狸?yáng)城陵磯進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地專(zhuān)用碼頭。

這標(biāo)志岳陽(yáng)城陵磯進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地啟用以來(lái)，首次開(kāi)啟“鮮”河進(jìn)口越南椰青，本批次共計(jì)2216件，貨值近10萬(wàn)元。

依托“到港即查、查完即放”通關(guān)機(jī)制，該批椰青當(dāng)日即完成全部清關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口水果“碼頭通關(guān)、快速入市”高效監(jiān)管。此舉填補(bǔ)了城陵磯口岸進(jìn)口椰青品類(lèi)的空白，更標(biāo)志著岳陽(yáng)乃至湖南進(jìn)口水果供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)從“中轉(zhuǎn)集散”向“直采直達(dá)”邁進(jìn)。

闊步前行，通江達(dá)海連世界！

岳陽(yáng)坐擁全省163公里長(zhǎng)江岸線、“四區(qū)一港五口岸”十大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，地處中部地區(qū)雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。

多式聯(lián)運(yùn)物流園。

圍繞加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)扛牢使命、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)岳陽(yáng)市委、市政府部署要求，在創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放中當(dāng)好標(biāo)桿，推進(jìn)“四區(qū)一港五口岸”專(zhuān)業(yè)化升級(jí)，將“經(jīng)濟(jì)通道”打造成“通道經(jīng)濟(jì)”，平臺(tái)能級(jí)不斷實(shí)現(xiàn)跨越——

大力推進(jìn)港航一體化管理運(yùn)營(yíng)，不斷完善以江海航線、鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的國(guó)際物流通道，做大水運(yùn)規(guī)模，降低物流成本，全力推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效；

穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)俄羅斯海參崴、港澳直航及日韓、東盟、澳大利亞等接力航線，累計(jì)開(kāi)通常態(tài)化集裝箱航線15條，匯聚21家船、貨代企業(yè)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)國(guó)家地區(qū)達(dá)37個(gè)；

創(chuàng)新推行散改集、公轉(zhuǎn)鐵、鐵進(jìn)江多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，逐步形成“鐵水聯(lián)運(yùn)快速轉(zhuǎn)關(guān)新模式”，實(shí)現(xiàn)鐵水運(yùn)輸無(wú)縫銜接，疏港鐵路運(yùn)價(jià)是市場(chǎng)價(jià)的50%，高峰期年運(yùn)量達(dá)11萬(wàn)標(biāo)箱；

肉類(lèi)、水果、汽車(chē)等口岸運(yùn)營(yíng)規(guī)模均超1億元，糧食口岸業(yè)務(wù)量突破400萬(wàn)噸，規(guī)模超100億元……

2020年9月24日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)在此揭牌，肩負(fù)“對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心和內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的國(guó)家使命。

岳陽(yáng)臨港高新區(qū)統(tǒng)籌抓好岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)及協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，用制度創(chuàng)新破解內(nèi)陸開(kāi)放瓶頸，著力讓長(zhǎng)江“黃金水道”釋放出“黃金效益”。

岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”機(jī)制，通過(guò)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所精準(zhǔn)拆分國(guó)際與國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，已惠及300多家企業(yè)，累計(jì)扣減運(yùn)費(fèi)2億元。2024年，該模式入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

城陵磯新港碼頭。

2025年，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)再獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。該片區(qū)探索實(shí)施的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)通過(guò)機(jī)制共建、設(shè)施聯(lián)通、信息共享等方式打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“1條主通道+5條核心子通道”物流網(wǎng)絡(luò)，鐵路連接南北200余個(gè)鐵路場(chǎng)站，覆蓋西北、西南、華中、華南等18個(gè)省份，城陵磯港航線每周達(dá)80余班次。

截至目前，以“為國(guó)家試制度”為使命，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出64項(xiàng)“首提首創(chuàng)首批”成果，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果7項(xiàng)，為企業(yè)降本增效超4億元，將“試驗(yàn)田”變成“豐產(chǎn)田”。

當(dāng)哈薩克斯坦的大麥、加納的西非蘇木、肯尼亞的鳀魚(yú)干、中東的瀝青等貨物大批進(jìn)港，汽車(chē)、液晶電視機(jī)、調(diào)味品、勁仔小魚(yú)等岳陽(yáng)好物也從這里走向世界。

岳陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)先行區(qū)總部基地。

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

從“采全球”到“賣(mài)全球”，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)一直在探索。

2019年，中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南。

作為湖南對(duì)外開(kāi)放的主陣地，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)積極融入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，大力拓展對(duì)非貿(mào)易，打開(kāi)岳陽(yáng)中非合作新空間。

搶抓新機(jī)遇，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)依托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)布局海外倉(cāng)，隨著觀盛公司等在科特迪瓦橡膠加工廠、坦桑尼亞葵花籽油廠特別是海外倉(cāng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)非貿(mào)易再添新動(dòng)力。

為進(jìn)一步發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，著力打通資金、產(chǎn)品、物流、信息等貿(mào)易障礙，依托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在中非經(jīng)貿(mào)合作上打頭陣，打造“海外基地+海外倉(cāng)+”的“產(chǎn)工貿(mào)”一體化模式，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貿(mào)易鏈，形成出海投資的“岳陽(yáng)模式”。

觀盛產(chǎn)貿(mào)融合創(chuàng)新園。

目前，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)已與30個(gè)國(guó)家及地區(qū)建立進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)，涵蓋20多個(gè)貿(mào)易品類(lèi)，外貿(mào)業(yè)務(wù)日益做大做強(qiáng)。2020至2022年，進(jìn)出口貿(mào)易額3年連跨3個(gè)百億級(jí)臺(tái)階；進(jìn)出口貿(mào)易額連續(xù)多年居全省外貿(mào)企業(yè)第一。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以海外倉(cāng)為抓手，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)將采購(gòu)的糧食、能源化工、礦產(chǎn)資源等大宗商品，橡膠、木材、電子產(chǎn)品等運(yùn)至國(guó)內(nèi)口岸后向全國(guó)集散，實(shí)現(xiàn)“采全球、賣(mài)全國(guó)”，帶動(dòng)岳陽(yáng)200億元的糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)等海外商品貿(mào)易升溫，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

立足湖湘，融通世界。

2025年6月10日，岳陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)先行區(qū)總部基地啟用，數(shù)智法務(wù)園同步開(kāi)園，進(jìn)一步推動(dòng)岳陽(yáng)與非洲各國(guó)在經(jīng)貿(mào)交流合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新合作模式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。

走進(jìn)位于岳陽(yáng)自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體的岳陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)總部基地，高端商務(wù)洽談區(qū)、專(zhuān)家學(xué)者會(huì)客區(qū)等功能區(qū)定位明確，樓宇內(nèi)部人臉識(shí)別、AI消防等人工智能管控系統(tǒng)一應(yīng)俱全。首批入駐的瓊膠科技、兆速科技等企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及貿(mào)易、投資、技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋20余個(gè)非洲國(guó)家和橡膠、云母、棉籽等近20項(xiàng)貿(mào)易品類(lèi)，加速推進(jìn)非洲與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)深度融合。

借力數(shù)字化手段，數(shù)智法務(wù)園賦能岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)法庭，面向頭部互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)和銀行機(jī)構(gòu)，解決小額債權(quán)訴源治理及法院受理困難的問(wèn)題，帶動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)及公證、律所等集聚，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

向開(kāi)放要活力，以開(kāi)放促發(fā)展。

立足雙循環(huán)格局下的區(qū)位價(jià)值，臨港高新區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展QFLP（合格境外有限合伙人）基金招商試點(diǎn)，做好重點(diǎn)外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備落地工作;依托國(guó)家貿(mào)促會(huì)駐德駐韓代表處，選派專(zhuān)人開(kāi)展駐點(diǎn)招商，建立健全對(duì)德國(guó)、韓國(guó)等招商引資重點(diǎn)國(guó)家項(xiàng)目招引機(jī)制，有望實(shí)現(xiàn)利用外資增長(zhǎng)20%以上，全力在湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地中挑大梁、作貢獻(xiàn)；

與戰(zhàn)略合作伙伴共同打造的“盛湖號(hào)”30萬(wàn)噸級(jí)原油輪，已在浙江省舟山市正式啟航，顯著提升岳陽(yáng)原油進(jìn)口的自主運(yùn)力，增強(qiáng)區(qū)域能源通道的安全性與穩(wěn)定性。

不斷深化與中遠(yuǎn)海運(yùn)、上港集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，完善以城陵磯港為母港內(nèi)河港口體系，實(shí)現(xiàn)了貨物進(jìn)出港量穩(wěn)居長(zhǎng)江中上游第三，進(jìn)出口額長(zhǎng)期居全省第二。

“十四五”時(shí)期，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)進(jìn)出口總額超2600億元。2025年，對(duì)非貿(mào)易額預(yù)計(jì)達(dá)29.33億元，同比大幅增長(zhǎng)412.76%。

內(nèi)陸開(kāi)放打造新范式

日月其邁，時(shí)盛歲新。

從“內(nèi)陸港”到“全球節(jié)點(diǎn)”，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)聚焦建設(shè)長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流樞紐，不斷構(gòu)建開(kāi)放新生態(tài)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展示范區(qū)。

以城陵磯港為支點(diǎn)，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)審時(shí)度勢(shì)，積極融入長(zhǎng)江“黃金水道”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放“朋友圈”。

推動(dòng)城陵磯港口集團(tuán)完善“通道+平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)”全方位物流服務(wù)模式，讓城陵磯港作為“母港”優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，服務(wù)湖南“三湘四水”眾多喂給港能力不斷增強(qiáng)，“黃金口岸”競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)，開(kāi)展中轉(zhuǎn)、拼箱、雙向?qū)α鞯葏f(xié)同合作，著力提升承東啟西、連南接北的內(nèi)外雙向開(kāi)放服務(wù)功能。

如今，城陵磯港腹地延伸拓展至長(zhǎng)江干線13個(gè)港口，促成荊州港、黃石港、九江港出臺(tái)至城陵磯港航線的補(bǔ)貼政策，涉及港、航、貨企業(yè)近100家。

港為城用，城以港興。

對(duì)標(biāo)“走在前、做表率”要求，岳陽(yáng)臨港高新區(qū)按照“航運(yùn)+核心樞紐+產(chǎn)業(yè)帶”定位，在長(zhǎng)江沿岸建成進(jìn)口木材分撥加工飛地產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)分撥加工產(chǎn)業(yè)園、平行進(jìn)口汽車(chē)檢測(cè)改裝中心等特色園區(qū)，為周邊國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化平臺(tái)和配套服務(wù)，吸引20余家糧食、汽車(chē)、木材等貿(mào)易商和加工企業(yè)落地，推動(dòng)物流通道升級(jí)為發(fā)展通道，通道經(jīng)濟(jì)升級(jí)為港口經(jīng)濟(jì)。

拼經(jīng)濟(jì)！穩(wěn)增長(zhǎng)！促發(fā)展！

岳陽(yáng)臨港高新區(qū)搶抓“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——

緊扣“一主一特”產(chǎn)業(yè)方向，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)20.9億元，引進(jìn)一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目，挺起產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”，提升發(fā)展“硬實(shí)力”。依托匯川、新紫光的合作，共建華中地區(qū)規(guī)模領(lǐng)先的“研發(fā)—制造—測(cè)試”全鏈條半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)領(lǐng)先”。

通過(guò)“以投帶引”推動(dòng)新紫光集團(tuán)與省市戰(zhàn)略合作落地，引進(jìn)新紫光ICT、晶振、晶圓、低空經(jīng)濟(jì)等一批半導(dǎo)體核心項(xiàng)目，其中，ICT項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高算力服務(wù)器年產(chǎn)能達(dá)1.5萬(wàn)臺(tái)，下線了岳陽(yáng)產(chǎn)首臺(tái)大型商用服務(wù)器。

推動(dòng)岳紙、攀華、匯川、中創(chuàng)空天等龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，基本形成伺服電機(jī)、文化紙、鋼薄板三大全國(guó)性生產(chǎn)基地。其中，匯川一二期項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)2.6萬(wàn)臺(tái)/天，伺服電機(jī)市場(chǎng)占有率達(dá)27.6%，位居全國(guó)第一；中創(chuàng)空天電機(jī)外殼產(chǎn)量150萬(wàn)套/年，占比亞迪全國(guó)市場(chǎng)的70%。

聚焦新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紫光建廣半導(dǎo)體科技園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極布局空天、低空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為岳陽(yáng)“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。營(yíng)收超百億元企業(yè)達(dá)3家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)5家、培育優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)405家；總部主板上市企業(yè)達(dá)2家，隸屬于主板上市企業(yè)達(dá)9家，湖南股交所掛牌企業(yè)達(dá)8家。

向海圖強(qiáng)，逐夢(mèng)深藍(lán)。

岳陽(yáng)臨港高新區(qū)，正從內(nèi)陸港口園區(qū)向國(guó)家戰(zhàn)略高地強(qiáng)勁崛起，從傳統(tǒng)老港向世界一流強(qiáng)港闊步邁進(jìn)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展！（徐典波 方 舒 任 平）

（本文圖片均由岳陽(yáng)臨港高新區(qū)綜合部提供）