全國政協委員張毅：讓法治對內卷說“不”

2024年底中央經濟工作會議首次明確提出“綜合整治‘內卷式’競爭”。作為全國政協社會和法制委員會委員，我對“競爭”與“法治”字眼兒格外敏感，便開始有意識地將目光投向產業一線。

調研中，不少企業反映，盡管行業整體發展迅猛，但“價格戰”愈演愈烈。我意識到，“內卷式”競爭絕非簡單的市場行為，其本質是不正當競爭，若任其蔓延，會扭曲正常的市場競爭邏輯，消耗產業發展的元氣。

△張毅（中）在海口江東新區調研企業發展情況。

為了更廣泛地匯聚民智，我在全過程人民民主重大理念的首提地——上海市長寧區虹橋街道古北市民中心，專門召集了全國政協委員提案聽取意見座談會。會上，我與來自不同行業的企業代表、專家學者深入交流。他們所反映的行業痛點與經營困境，使我更加清晰地認識到，“內卷式”競爭損害的不僅是企業個體的利益，更是對產業鏈供應鏈韌性、市場創新活力乃至消費者長遠福祉的侵蝕。調研越深入，一件旨在推動問題解決的提案思路在我心中越發清晰。

2025年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時再次強調要主動破除“內卷式”競爭。這極大地堅定了我提交相關提案的決心與信心。在《關于綜合整治“內卷式”競爭的提案》中，我系統分析了“內卷式”競爭的主要表現與危害，并從強化法治剛性約束、完善信用體系、壓實平臺責任、探索檢察公益訴訟等方面提出了具體建議。令我深感欣慰的是，這件提案被遴選為全國政協十四屆三次會議重點提案，并獲得了提案承辦部門的積極回應。有關部門負責人與我進行了一個多小時的電話溝通，就提案中涉及的法律界定、監管難點、實施路徑等進行了深入、務實的探討。這種對委員建言的高度重視和認真態度，讓我深受感動。

同時，我欣喜地看到，相關的法治建設與治理行動在緊鑼密鼓地展開。新修訂的反不正當競爭法正式施行，明確規定不得強制平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品，禁止大型企業濫用相對優勢地位拖欠中小企業賬款；價格法迎來首次修訂，進一步明確不正當價格行為認定標準、健全價格違法行為法律責任……

這些舉措體現了國家層面對規范市場競爭秩序、引導高質量發展的高度重視與堅定決心。2025年底的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作時，再次提出深入整治“內卷式”競爭，充分說明了整治內卷、維護公平競爭是一項持續深化的重要任務。

回顧此次履職歷程，我深切體會到，唯有緊緊圍繞黨和國家中心工作，深入調研、務實思考，建言方能切實有效。“內卷式”競爭關系到我國超大規模市場優勢的發揮。我國擁有全球最完整的產業體系，這是我們至關重要的競爭優勢，決不能讓無序內卷損耗這份堅實家底。

這件提案從醞釀到推動落實，既是調研與思考的結晶，也體現了共識凝聚與法治協同的力量。展望前路，隨著法律體系持續完善、治理能力不斷提升、企業合規意識日益增強，我們必將逐步破除內卷困局，營造更加公平、透明、可預期的市場環境。

（本文作者系全國政協委員、上海新聯會會長 張毅）

作者：張毅

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