法治化營商環(huán)境是經(jīng)營主體的發(fā)展基石,更是推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要支撐。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,營造良好營商環(huán)境。這是以法治化保障推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、以高水平開放塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手,標(biāo)志著營商環(huán)境工作已從政策驅(qū)動邁向系統(tǒng)集成、從局部突破邁向整體躍升的階段。
與新加坡、德國等主要依靠市場驅(qū)動的模式不同,我國近年來努力推動公平競爭審查等基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一實施。通過“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等數(shù)字化手段,政府效能顯著提升,北京、上海等地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率超過95%,企業(yè)辦事效率大幅提高。同時,營商環(huán)境建設(shè)深度嵌入高質(zhì)量發(fā)展全局,與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同推進,彰顯出法治先行、協(xié)同發(fā)展的治理邏輯。然而,地方保護、差別化補貼等隱性壁壘仍未根除,涉企司法保障存在短板,基層政務(wù)服務(wù)效能不均、政策落地“最后一公里”梗阻等現(xiàn)象依然存在,制約著經(jīng)營主體的信心與預(yù)期。對此,應(yīng)從頂層設(shè)計、司法與服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建“框架—支柱—橋梁”有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化法治營商環(huán)境支撐體系。
強化頂層設(shè)計與規(guī)則統(tǒng)一。加快推動《公平競爭審查條例》《市場準(zhǔn)入負面清單(2025年版)》等關(guān)鍵制度的配套細則落地,明確“其他”“等外”條款的適用邊界,強化剛性約束,壓縮模糊空間。在建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心過程中,同步探索跨行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信用互認等機制,打造“一區(qū)域一標(biāo)準(zhǔn)”的統(tǒng)一大市場樣板。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域深化制度型開放,完善外商投資促進、保護與服務(wù)體系,提升我國規(guī)則的國際兼容性與競爭力。
健全司法保障體系。嚴格落實各類所有制企業(yè)平等保護原則,依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)、違法查封、超標(biāo)執(zhí)行等侵害企業(yè)權(quán)益的行為,加大賠償與追責(zé)力度,深化涉企冤錯案件甄別與糾正機制,切實提升市場活力。完善商事調(diào)解協(xié)議司法確認制度,推動仲裁、調(diào)解與訴訟有機銜接,構(gòu)建高效、低成本的一站式多元解紛平臺。加快智慧法院建設(shè),全面推廣在線立案、遠程庭審、電子送達等數(shù)字司法應(yīng)用,推進民商事案件繁簡分流改革,提升審判與執(zhí)行效率。探索建立涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制,審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施,支持企業(yè)依法開展信用修復(fù)。
深化數(shù)字賦能與服務(wù)集成。推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級,利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政策與企業(yè)需求的智能匹配,實現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)推送、免申即享”,將制度紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感。打破跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘,深化“跨省通辦”,繼續(xù)提升公共服務(wù)可及性,實現(xiàn)企業(yè)開辦、社保轉(zhuǎn)移等高頻事項“一地受理、全國通辦”。以信用為基礎(chǔ)推行分級分類監(jiān)管,根據(jù)企業(yè)信用狀況、行業(yè)風(fēng)險特征和歷史合規(guī)記錄,科學(xué)劃分監(jiān)管等級,給予守信企業(yè)充分信任,做到“無事不擾”,對存在失信行為或處于高風(fēng)險領(lǐng)域的主體,實施重點監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法。通過技術(shù)賦能與制度優(yōu)化雙輪驅(qū)動,讓法治化營商環(huán)境兼具力度與溫度。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李 竹 賈子沛)
來源:經(jīng)濟日報
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