歐洲“征兵季”歸來：年輕人，你的問卷到貨了嗎？

德國青年們今年生日禮物多了一份特殊問卷，英國同齡人則收到帶薪“軍訓體驗券”，歐洲大陸正悄悄重啟一場沉寂多年的公民義務儀式。

新年第一天，德國《兵役制度現代化法》正式生效[0]。自此，所有年滿18歲的德國公民都將收到一份關于聯邦國防軍服役意愿的“命運快遞”——男性必須填寫，女性自愿參與。

而兩個多月后的3月，英國將啟動面向25歲以下青年的“空檔年”軍事訓練計劃。首批招募150人，后續將逐步擴大至每年1000人[1]。

不僅是德國和英國，從北歐的丹麥將女性納入義務兵役，到中東歐的波蘭推行全民軍事訓練，一場以“兵役制度回潮”為名的歐洲大動員正在悄然上演[2]。

01 新兵役潮：從強制到“柔性征兵”的轉變

歐洲正在經歷一場前所未有的兵役制度變革。與冷戰時期的大規模強制征兵不同，這次回歸呈現出更靈活、更具選擇性的特點。

法國去年11月推出了名為“時刻備戰”的志愿兵役制度。主要面向18至19歲青年，志愿者將接受一個月基礎訓練，隨后在法國本土或海外省執行非戰斗任務。法國計劃到2035年實現每年5萬人的招募目標[3]。

德國的新兵役制度則采用了問卷調查與體檢相結合的方式。從2027年7月1日開始，2008年及以后出生的成年男性必須接受體檢。通過這種方式，德國希望建立一個潛在的新兵儲備庫，為可能的國防需求做好準備。

意大利國防部長克羅塞托在去年11月發布的戰略報告中表示，該國迫切需要一個由5000人組成的新的民兵和軍事單位，以應對混合戰爭威脅。

北歐與中東歐國家正在強化其“全民防御”體系。丹麥議會2025年6月全票通過女性義務兵役法案，成為繼挪威和瑞典之后歐洲第三個對女性實行征兵制的國家[4]。

02 動機透視：安全感缺失與人口危機

歐洲兵役制度回潮的背后，是對地區安全環境的深切憂慮和人口結構的嚴峻現實。這種變化并非一時興起，而是多重因素交織的結果。

俄羅斯威脅的持續上升、中東地區的持續動蕩，以及美國安全承諾的不確定性，共同構成了推動歐洲加強軍事人力的外部壓力[5]。

法國國際廣播電臺等媒體分析認為，在俄烏戰場上，烏克蘭的兵力動員速度跟不上俄羅斯的現實，為歐洲國防建設敲響了警鐘。

對美國安全承諾的疑慮進一步加劇了歐洲擴充兵力的緊迫性。路透社近期援引美國匿名官員的話稱，華盛頓將2027年設定為歐洲主導北約防務計劃的最后期限。

比利時智庫布魯蓋爾研究所和德國基爾世界經濟研究所的聯合研究顯示，若失去美國援助，歐洲北約國家至少需要增加30萬士兵，才能形成與俄羅斯抗衡的防御力量。

更根本的問題在于人口結構的演變。中國現代國際關系研究院歐洲安全項目負責人呂蘊謀指出，歐洲長期以來一直面臨軍事人員短缺的問題，其背后是更深層次的人口結構問題。

當前歐洲大部分國家出生率已低于人口更替水平，適齡兵源日益減少。軍隊對年輕人的吸引力也在下降，自愿征兵制度實際上難以招募到充足的人員。

03 經濟與社會成本：征兵制度的隱性代價

強化征兵制的決策需要直面其與民生發展的尖銳矛盾。這項政策不僅關乎國家安全，更直接影響歐洲經濟的正常運行和年輕人的未來。

德國慕尼黑IFO經濟研究所的數據顯示，若強征所有適齡群體入伍，將導致德國經濟產出減少1.6%，每年損失約700億歐元；即便僅征召每個年齡組的1/4，每年也將產生32億歐元的政府支出和171億歐元的經濟成本。

歐洲醫療、教育、技術和綠色經濟等關鍵領域已面臨勞動力短缺，將年輕人從這些領域轉向軍事機構，會直接破壞建設可持續、有韌性歐洲經濟的努力。

投資于教育、培訓和就業，可能是更高效的公共資源分配方式，既能讓年輕人掌握職業技能，也能直接回應他們最關切的經濟不安全感與發展機會有限等問題。

歐洲議會2025年冬季調查顯示，33%的歐洲人預計未來5年生活水平會下降；當被問及歐洲議會應優先解決哪些問題時，受訪者壓倒性地選擇通貨膨脹、物價與生活成本上漲，以及消除貧困和社會排斥。

04 青年態度：前線與后方的鮮明溫差

在推進過程中，歐洲強化征兵制面臨著顯著的地區差異與民意阻力，爭議貫穿始終。不同年齡層、不同地域的歐洲人對征兵制度的態度呈現出鮮明對比。

美國“政治新聞網”指出，北歐和波羅的海國家民眾對國民服役的支持率大幅上升，但在西歐，由于距離俄羅斯較遠，相關討論更為復雜。

泛歐智庫歐洲外交關系協會近期開展的民意調查顯示，盡管大多數歐洲人支持恢復強制性兵役制度，但18至29歲的青年群體卻對此相當抵觸，即便在波蘭、羅馬尼亞等處于對俄前線的國家亦是如此。

美國民意調查機構蓋洛普給出更明確的數據：在整個歐洲，僅32%的受訪者愿意為保衛祖國而戰，47%表示反對。即便俄烏沖突的爆發讓各國震驚，這一結果仍未改變。

西班牙、斯洛文尼亞和斯洛伐克等國政府更是明確反對強制征兵制，進一步凸顯了推進這項政策的阻力。

05 激勵策略：歐洲如何吸引年輕人參軍

面對年輕一代的抵觸情緒和激烈的勞動力市場競爭，歐洲多國政府推出了一系列創新激勵措施，試圖讓兵役對年輕人更具吸引力。

據德國《時代周報》報道，德國聯邦國防軍網站的信息顯示，該國士兵入伍后起薪約為每月2700歐元，加班、夜班等另有補貼。這種經濟激勵旨在與私營部門競爭人才。

在北歐國家，激勵措施更加多樣化。在愛沙尼亞，軍人的父母每月可獲得近900歐元的補貼；在拉脫維亞，軍人服完兵役后可免除大學學費；立陶宛則根據士兵的服役表現支付更高的工資；芬蘭的應征入伍者甚至可以免費獲得駕照。

法國的新兵役制度則提供了更全面的福利包：參與者每月可獲得800歐元津貼，穿著軍裝，住在軍營，服役經歷可在法國高考志愿填報平臺中獲得優先對待，并獲得約15個歐洲學分[6]。

這些激勵措施反映了歐洲各國政府在吸引年輕人參軍方面所做的努力，但也暴露了志愿兵役制成本較高的現實困境。正如卡內基國際和平基金會防務專家索菲婭·貝施所指出的，對兵役制度意見不統一的社會中，強制征兵可能產生反效果。

當歐洲青年們在社交媒體上曬出他們收到的兵役問卷時，這場“征兵季”帶來的不僅是軍事動員。它折射出歐洲對安全環境的深刻擔憂，也暴露了社會對未來的集體焦慮。

德國內閣通過的新《兵役法》草案中，一份問卷成了連接公民與國家防務的紐帶[7]。而在英國，150名年輕人將成為“空檔年”軍事訓練計劃的首批體驗者[8]。

歐洲各國在提升防務能力與避免經濟民生失衡之間，正走在一根細鋼絲上。