法治護(hù)航海南自貿(mào)港建設(shè)新征程——來自海南法院助力海南自貿(mào)港建設(shè)的一線觀察

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 徐暢

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，中國對外開放迎來具有里程碑意義的標(biāo)志性舉措，即日起，海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，標(biāo)志著三萬多平方公里的海南島，正式成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的新征程就此開啟。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。全島封關(guān)正式啟動，是海南自由貿(mào)易港邁向更高水平開放形態(tài)的關(guān)鍵一躍。

在推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，人民法院如何護(hù)航新征程？近期，記者深入司法一線，通過采訪和觀察，記錄了海南三級法院（以下簡稱“海南法院”）司法助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生動實(shí)踐。

01

服務(wù)對外開放

在海南省第一中級人民法院海南自由貿(mào)易港第一國際商事法庭（以下簡稱“海南自貿(mào)港第一國際商事法庭”），記者旁聽了一起跨境糾紛案件的審理。值得一提的是，這起糾紛是通過海南涉外民商事糾紛在線多元化解平臺（以下統(tǒng)稱“ODR平臺”）在線化解處理的。該平臺是全國首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的涉外民商事糾紛在線多元化解平臺。

截至目前，ODR平臺已引入20多家國際商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚中外調(diào)解員、仲裁員超500名，支持多種語言在線服務(wù)，涉及全球30多個國家和地區(qū)，平均處理周期較傳統(tǒng)模式縮短一半。以此為基礎(chǔ)，海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心應(yīng)運(yùn)而生，提供線上、線下雙重服務(wù)，全面對接“海易辦”等官方平臺，覆蓋咨詢、調(diào)解、仲裁、審判全鏈條。

海南省第一中級人民法院副院長李雪茹介紹，ODR平臺是“訴訟—調(diào)解—仲裁”三位一體機(jī)制的實(shí)踐載體，其本質(zhì)是以科技賦能司法，將司法效率轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境競爭力。

此外，海南自貿(mào)港第一國際商事法庭作為實(shí)行立審執(zhí)一體化運(yùn)行的專門法庭，正在充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢。2025年6月，該法庭成功化解一起逾1.7億元的涉外金融借款合同糾紛案，保障了借款方項(xiàng)目資金的持續(xù)供給，使項(xiàng)目建設(shè)按節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)。在立案僅一個多月后，當(dāng)事雙方便達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“聚焦封關(guān)運(yùn)作的司法需求，海南自貿(mào)港第一國際商事法庭重點(diǎn)構(gòu)建了立審執(zhí)一體化、國際商事糾紛訴調(diào)裁三位一體多元化解、一站式涉外訴訟服務(wù)等創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮司法監(jiān)督支持仲裁的作用，營造仲裁友好型司法環(huán)境，為涉外、涉港澳臺民商事案件當(dāng)事人提供公正、高效、專業(yè)的涉外司法服務(wù)和多元、便捷的跨境糾紛解決路徑，努力打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。”海南自貿(mào)港第一國際商事法庭負(fù)責(zé)人龍蜀娟說。

2025年12月5日，在三亞市中級人民法院海南自由貿(mào)易港第二國際商事法庭（以下簡稱“海南自貿(mào)港第二國際商事法庭”），三亞某投資公司向法官送上了感謝信，對法庭高效化解該公司與云南昆明某置業(yè)公司等涉港商事糾紛調(diào)解案表達(dá)感激之情。

案件中，三亞某投資公司與昆明某置業(yè)公司及其7家股東企業(yè)簽訂了借款合同。后昆明某置業(yè)公司逾期未還款，且部分股東就出資問題存在爭議，該公司遂向法院提起訴訟。受理案件后，海南自貿(mào)港第二國際商事法庭依法組成由兩名法官與一名香港籍人民陪審員參與的合議庭，并將案件導(dǎo)入先行調(diào)解程序。調(diào)解過程中，合議庭根據(jù)《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》中明確的“調(diào)解成功并申請撤訴可免交案件受理費(fèi)”的訴訟費(fèi)用杠桿機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇調(diào)解途徑化解爭議。最終，經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議。

海南自貿(mào)港第二國際商事法庭副庭長林婷表示，這是海南法院首例運(yùn)用訴訟費(fèi)用杠桿機(jī)制推動涉港商事糾紛實(shí)質(zhì)化解的典型案例，是將制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為治理效能的重要體現(xiàn)，為全國法院在涉外商事審判中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)調(diào)解、推動糾紛源頭化解提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”。

02

做實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

“審判庭提供的法律服務(wù)非常專業(yè)，法官們審理案件的經(jīng)驗(yàn)非常豐富。審判庭還定期組織種業(yè)知識講座、庭審旁聽等活動，幫助我們進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識。”近日，海南芙銳思植物新品種科技發(fā)展有限公司知識產(chǎn)權(quán)部經(jīng)理巴日松在接受本刊記者采訪時說。

此前，在一起植物新品種權(quán)糾紛案中，海南芙銳思植物新品種科技發(fā)展有限公司作為“中柑所5號”的被許可人向法院提起訴訟，主張海口市龍華區(qū)某百貨店未經(jīng)品種權(quán)人許可，通過其在某短視頻平臺經(jīng)營的店鋪銷售侵權(quán)種苗。經(jīng)公司委托檢測，被訴侵權(quán)種苗與授權(quán)品種“中柑所5號”為極近似或相同品種。該品種作為無性繁殖的植物品種，具有繁殖材料擴(kuò)散快、樣品保藏難度大、檢測標(biāo)準(zhǔn)不健全等特點(diǎn)，案件審理難度較大。受理案件后，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭（以下簡稱“三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭”）法官充分利用人民法院案例庫入庫案例的裁判規(guī)則，重點(diǎn)就“中柑所5號”作為無性繁殖植物新品種的保護(hù)范圍確定、侵權(quán)行為認(rèn)定等內(nèi)容，向涉案雙方當(dāng)事人釋法明理，最終，促成雙方當(dāng)事人在庭審前達(dá)成和解。

2021年，三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭成立后，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院依托該審判庭，做實(shí)“巡回審判+”，采取巡回派出審判人員就地服務(wù)、巡回開庭、普法宣傳等形式，為三亞崖州灣科技城提供近距離、高水平、精準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)。2023年以來，三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭開庭審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件100余件，開展調(diào)研20余次、普法宣傳30余次。

近年來，技術(shù)調(diào)查官制度被引入審判工作，成為海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院破解難題、查明事實(shí)的“通關(guān)鑰匙”。

海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官、三亞市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作人員胡小龍?jiān)诮邮懿稍L時解釋道：“簡單來說，技術(shù)調(diào)查官的工作，是把專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化成通俗的語言，為合議庭認(rèn)定技術(shù)事實(shí)提供參考意見。”

2021年以來，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院共聘任三批技術(shù)調(diào)查官，合計(jì)21人次，涉及機(jī)械、醫(yī)藥、新材料、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種等技術(shù)領(lǐng)域。其中的“隆科638S”侵害植物新品種權(quán)案，正是因?yàn)橛辛思夹g(shù)調(diào)查官的專業(yè)分析，明確了被訴種子與授權(quán)品種的親緣關(guān)系，法院最終認(rèn)定侵權(quán)成立。

海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院院長蘇志輝表示：“我們著力構(gòu)建以技術(shù)調(diào)查官為主，司法鑒定、技術(shù)專家咨詢、專家陪審員、專家輔助人等為輔的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，通過這一制度，讓每起知識產(chǎn)權(quán)案件審理都經(jīng)得起專業(yè)檢驗(yàn)，向全球創(chuàng)新主體傳遞司法守護(hù)的強(qiáng)烈信號。”

03

優(yōu)化營商環(huán)境

在海南老城科技新城政務(wù)服務(wù)中心，本刊記者見到了三一重工集團(tuán)海南山益工程機(jī)械有限公司資產(chǎn)法務(wù)經(jīng)理賀亮，他對澄邁縣人民法院老城人民法庭開展的送法入企活動表示充分肯定：“送法入企活動為企業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，也增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營、穩(wěn)步前行的信心。”

此前，在送法入企活動中，賀亮向法庭反映了該公司與多名被告涉追償權(quán)糾紛系列案件的情況。原告三一重工集團(tuán)海南山益工程機(jī)械有限公司為被告按揭貸款購買該公司三一車載泵提供擔(dān)保，并與案外人簽訂擔(dān)保合同，后因被告無力償還按揭貸款，原告替被告墊付按揭貸款。原告多次向被告催討未果，導(dǎo)致公司運(yùn)營受到嚴(yán)重影響。

承辦法官研判案情時，發(fā)現(xiàn)原告與被告之間矛盾爭議較大，涉及金額高，遂多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)雙方換位思考，促使雙方減少對立情緒。經(jīng)過不懈努力，辦案團(tuán)隊(duì)僅用8天成功調(diào)解18起案件，被告當(dāng)庭支付190萬元欠款。

據(jù)老城法庭庭長夏琳介紹，近三年來，該法庭開展送法入企活動60余次，通過舉辦法治講座、解答法律咨詢、開展“法治體檢”等方式，切實(shí)提升企業(yè)法治意識。同時，認(rèn)真聽取企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題與困難，積極將企業(yè)的“需求清單”轉(zhuǎn)化為法庭的“履職清單”。

“法庭還持續(xù)延伸司法職能，優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措，精準(zhǔn)對接海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)背景下企業(yè)的司法需求。”夏琳說。

2024年12月，老城科技新城以“打造可復(fù)制的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與園區(qū)依法規(guī)范管理模式、優(yōu)化法治化營商環(huán)境”為核心目標(biāo)，與澄邁縣人民法院聯(lián)合印發(fā)《老城科技新城法治園區(qū)建設(shè)方案》，深化與老城法庭等部門的協(xié)作，推進(jìn)法治園區(qū)建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)4萬余家企業(yè)提供全方位、一站式法治保障。

海南老城科技新城管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老城科技新城法治園區(qū)依托老城科技新城管理局辦公場地搭建服務(wù)空間，已配備一支由15名法官及法官助理、15名專業(yè)律師、5名常駐調(diào)解員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)長期駐點(diǎn)。自2024年12月5日與老城法庭深化合作以來，已聯(lián)合開展送法入企活動5次、法治宣傳活動5次，提供法律咨詢近200人次，成功調(diào)解涉企糾紛案件80件。

04

加強(qiáng)航運(yùn)保障

2025年7月，第6號臺風(fēng)“韋帕”過境時，洋浦港海域出現(xiàn)巨浪，某外籍貨輪在該海域高位擱淺。危急時刻，一場考驗(yàn)多方協(xié)作能力的救援與糾紛化解工作隨之展開……

原告某救助打撈有限公司實(shí)施拖帶救援后成功將貨輪拖離擱淺位置。救助成功后，原告要求被告支付救助費(fèi)用等共計(jì)人民幣約172.42萬元，被告不予認(rèn)可。雙方就救助報(bào)酬協(xié)商未果，遂產(chǎn)生糾紛。

受理案件后，海口海事法院洋浦法庭與洋浦海事局依托“航運(yùn)爭議多元解紛中心”的協(xié)同機(jī)制，結(jié)合各自職能，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)處。最終，經(jīng)聯(lián)合調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。雙方當(dāng)事人一次性履行完畢調(diào)解協(xié)議。

外方當(dāng)事人的代理人陳凱代表外方發(fā)表意見：“第一，法院真正為我們著想，追求‘案結(jié)事了人和’的目標(biāo)；第二，調(diào)解的專業(yè)性和國際化水準(zhǔn)讓我信服；第三，無微不至的司法服務(wù)保障讓我方印象深刻。”

近年來，為進(jìn)一步織密“中國洋浦港”的海事司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，海口海事法院先后與仲裁、海事、公安、司法等部門建立海事糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對海洋運(yùn)輸、港口建設(shè)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與指導(dǎo)，推動海事糾紛由海事法院“終端裁決”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

“2025年，我們主動與洋浦海事局對接，由海事局搭臺、我們進(jìn)駐，共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建‘航運(yùn)爭議多元解紛中心’協(xié)作機(jī)制備忘錄》，并將海南國際仲裁院和海南省仲裁協(xié)會一并納入合作單位，協(xié)力打造集海事糾紛調(diào)解、海上交通事故快速調(diào)處、海事仲裁、海事巡回審判等功能于一體的一站式航運(yùn)爭議多元解紛中心。”海口海事法院洋浦法庭庭長雷鳴說。

值得一提的是，2025年9月29日，航運(yùn)爭議多元解紛中心正式在洋浦揭牌，成為海南自由貿(mào)易港首個整合調(diào)解、仲裁、訴訟、事故處置功能的“四位一體”航運(yùn)爭議解決平臺。洋浦海事局執(zhí)法督察處三級主辦謝夢茹表示，隨著航運(yùn)爭議多元解紛中心的運(yùn)行，海南自由貿(mào)易港航運(yùn)領(lǐng)域?qū)⑿纬伞笆虑邦A(yù)防、事中調(diào)解、事后高效處置”的糾紛解決新格局。

海南的司法創(chuàng)新，既是海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作的法治保障，更是中國以司法開放回應(yīng)全球治理需求的生動實(shí)踐。“隨著海南自由貿(mào)易港高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，海南的國際商事活動將會更加頻繁。海南法院將把握這一趨勢，致力于打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。”海南省高級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏