美國要在聯(lián)合國被“禁言”了？這次規(guī)則動了真格！

2026年剛開年，聯(lián)合國與美國之間的緊張關系被一次性推到臺前。1月7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，美國宣布退出66個國際組織，其中31個隸屬于聯(lián)合國體系，覆蓋人居署、文明聯(lián)盟、拉美經(jīng)委會等多個關鍵機構(gòu)。

幾乎在同一時間，美國長期拖欠聯(lián)合國會費的問題被重新點名，截至2025年底，累計欠款已超過30億美元，2025年度應繳會費一分未付。1月8日，聯(lián)合國發(fā)言人公開援引《聯(lián)合國憲章》第十九條，明確表示若繼續(xù)欠費，美國將依法失去聯(lián)大投票權(quán)，這不是政治表態(tài)，而是規(guī)則觸發(fā)。

這件事的分量，遠比“退群”本身更重。美國并非第一次退出國際組織，也不是第一次欠費，但這一次不同在于，聯(lián)合國沒有再選擇含糊處理，而是直接把規(guī)則擺上桌面。憲章第十九條的邏輯極其簡單：一個成員國如果拖欠會費達到應繳金額的兩年標準，就自動喪失投票權(quán)。2022年已有8個國家因此被暫停投票權(quán)，這次點名美國，意味著聯(lián)合國明確釋放信號，制度不因國力大小而改變。

很多人以為美國是在發(fā)脾氣，實際上更像一套精密算計。美國的財政能力決定了它從來不存在“繳不起”的問題，拖欠本身就是一種施壓工具。通過欠費，美國可以不斷測試聯(lián)合國的底線，一旦規(guī)則被軟化，等于默認大國擁有特殊待遇。退群同樣如此，美國并未全面退出多邊體系，而是高度選擇性操作。那些在氣候、勞工、發(fā)展議題上不便操控、又難以單邊獲利的機構(gòu)被迅速拋棄，而國際原子能機構(gòu)、北約等與自身安全和戰(zhàn)略直接相關的組織，預算依舊充足。這種做法的核心目的很清晰，用錢和去留塑造一套服務自身利益的“定制版多邊主義”。

更深一層看，這反映的是美國對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的焦慮。隨著發(fā)展中國家在聯(lián)合國體系內(nèi)的話語權(quán)持續(xù)上升，美國對議題走向的掌控能力正在下降。規(guī)則一旦不再完全圍繞自身運轉(zhuǎn)，美國就傾向于削弱規(guī)則本身。退群、欠費、否認國際法權(quán)威，構(gòu)成了一整套對多邊體系的消耗戰(zhàn)。配合對外的強硬動作，從委內(nèi)瑞拉問題到公開討論格陵蘭島，美國試圖傳遞的信號只有一個：規(guī)則服從實力。

國內(nèi)政治同樣是重要推手。“美國優(yōu)先”需要持續(xù)制造對抗敘事，國際組織天然成為方便的靶子。把聯(lián)合國描述成“占美國便宜的官僚機器”，既能轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，又能鞏固選民情緒。在這種邏輯下，國際信譽、制度穩(wěn)定性都被視為可以犧牲的成本。

聯(lián)合國這次的回應，真正擊中了美國的敏感點。聯(lián)大投票權(quán)并非象征意義，它直接影響議程設置、預算流向、人事安排和政治風向。過去，美國正是依靠投票權(quán)和盟友協(xié)調(diào)能力，把自身立場包裝成“國際共識”。一旦失去投票權(quán)，美國將無法推動議題，也難以阻止不利決議，從制度內(nèi)部的塑造者，變成只能在場外施壓的參與者。這對一個長期依賴規(guī)則優(yōu)勢的國家而言，是實質(zhì)性的削權(quán)。

美媒的擔憂并非空穴來風。盟友體系本就因頻繁退群而出現(xiàn)裂痕，如果美國在聯(lián)合國失去投票權(quán)，西方陣營的協(xié)調(diào)能力會進一步下降。歐盟、日本等國家將不得不面對一個現(xiàn)實：繼續(xù)無條件追隨美國，可能意味著在聯(lián)合國體系內(nèi)整體失分。與此同時，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家反而獲得更大空間，填補制度真空。

這場博弈的本質(zhì)，已經(jīng)超越了30億美元的會費問題。它關乎一個根本命題：國際秩序究竟由規(guī)則維系，還是由單一強權(quán)隨意塑造。美國長期習慣把一切關系工具化，一旦不順手就選擇退出或拖延，而聯(lián)合國這次選擇用規(guī)則回應，說明多邊體系正在嘗試自我修復。

如今的美國處在一種明顯的矛盾狀態(tài)，一方面不斷貶低聯(lián)合國的重要性，另一方面又不愿真正放棄聯(lián)合國帶來的制度紅利。繼續(xù)拖欠會費、堅持單邊路線，短期內(nèi)或許能制造聲勢，長期看卻只會加速信譽流失。聯(lián)大投票權(quán)只是一個起點，更大的代價是規(guī)則信任的崩塌。

時代已經(jīng)發(fā)生變化，國際社會對霸權(quán)式任性越來越缺乏耐心。當規(guī)則開始真正發(fā)揮作用，靠退群和欠費支撐的影響力，注定難以為繼。這一次，美國面對的，已經(jīng)不是某個機構(gòu)的妥協(xié)，而是整個多邊體系的回彈。