民政部：杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優質養老服務機構

1月13日，民政部召開新聞發布會，介紹《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關情況。

民政部養老服務司司長李邦華會上表示，各類養老服務經營主體是養老服務的提供者、養老服務業發展的推動者、建設者，優化養老服務經營主體發展環境，就像為樹木提供健康成長的沃土一樣，是一項基礎性工作。民政部高度重視養老服務發展環境建設，近年來民政部門會同相關部門相繼出臺了土地、稅收、人才、資金等方面的優惠政策，持續強化要素保障、政策扶持力度，各類養老服務經營主體特別是民營經濟快速發展壯大。

澎湃新聞從會上了解到，截至2025年底，我國養老機構共4.17萬家，從業人員達72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養老機構占比52.2%；民營及公建民營養老機構累計達3萬家，占比達71.9%。在居家養老服務方面，絕大多數是民營機構。社會力量已經成為養老服務多元化供給的主力軍，在養老服務體系建設中發揮著重要作用。

李邦華指出，《若干措施》深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于“統一市場基礎制度規則，消除要素獲取、招標投標、政府采購等方面壁壘”，以及中央經濟工作會議關于“完善全國統一大市場、促進民營經濟發展”等部署要求，在四個方面提出若干措施。

一是，在營造公平競爭環境方面，堅持分類推進、公平公正，確保各類經營主體權利平等、機會平等、規則平等。一方面，指導各地持續推進養老機構分類改革，優化養老機構經營主體支持政策，明確政府保基本、兜底線、擴普惠職責，為社會力量參與養老服務留出更大空間。另一方面，明確在養老服務項目政府采購等環節，嚴禁設置與項目實際需求無關、損害公平競爭的限制性條款，杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優質養老服務機構落地經營，確保各類所有制、不同地域的經營主體都能公平競爭，充分釋放市場活力。

二是，在完善政務服務方面，著力提升服務精準度與便捷性，為經營主體提供全周期、全鏈條指導服務。一方面，明確要求各地民政部門依托政務熱線、政府門戶網站、咨詢平臺等渠道，定期公布本行政區域老年人口狀況、養老服務設施分布及利用情況、現行養老服務扶持政策措施清單、供需信息或投資指南等內容，幫助經營主體精準研判市場需求、科學規劃服務布局。另一方面，為經營主體提供便捷高效的咨詢指導服務，建立健全行業培育孵化機制，鼓勵符合條件的經營主體申報專精特新中小企業等資質。通過孵化培育，助力優質企業向專業化、精細化、特色化方向發展，不斷增強核心競爭力。

三是，在優化證照辦理方面，以“高效化、便利化、一體化”為目標，著力破除部門、地域壁壘，提升服務效能。健全養老服務機構信息聯動共享機制，實現登記信息的及時更新與共享，打通部門間的數據壁壘，減少經營主體重復填報、多頭提交材料負擔。同時，鼓勵各地依托國家政務服務平臺，推進養老服務經營主體證照跨區域“一網通辦”，探索電子證照應用和全國互通互認，讓數據多跑路、企業少跑腿，進一步提升行政服務效率和經營主體獲得感。

四是，在支持穩定運營方面，從土地、期限、資金等維度提供支持。一是強化土地要素供給，明確新增和存量建設用地要結合人口老齡化程度優先保障養老服務設施和銀發經濟產業項目用地需求，從源頭解決經營主體場地難題，確保養老服務設施有地可建、有址可設。二是穩定經營預期期限，對于承接公辦養老機構運營的市場主體，按穩定經營預期原則確定承接期限；對有較大投入的運營方，可適當延長期限，幫助經營主體制定長期發展規劃，增強長期投資信心。三是優化資金扶持，具備條件的地方要完善床位建設補助、運營補助政策，通過“一床一碼”動態監管機制，實現補助政策精準落地、資金直達快享，緩解經營主體資金壓力。

李邦華強調，近日，國家發展改革委、財政部聯合印發的《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確在大規模設備更新中納入養老機構設備更新支持，在消費品以舊換新中對智能家居產品（含適老化家居產品）購新給予補貼，這將進一步推動養老服務經營主體發展壯大。“我們希望更多經營主體精準用好這項政策，擴大優質養老服務供給，提升服務和經營質效。”

原標題：《民政部：杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優質養老服務機構》

欄目主編：秦紅 文字編輯：笪曦 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：澎湃新聞