山東
齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇
1月13日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對日前山東省住房和城鄉建設廳等6部門聯合印發的《山東省燃氣管道設施保護辦法》（以下簡稱《保護辦法》）進行解讀。《保護辦法》進一步明確和細化了燃氣管道設施安全保護各方責任，構建“政府監管、企業主責、社會共治”的保護體系，聚焦規范第三方施工行為，防范第三方施工破壞導致的燃氣事故發生，并將于2026年3月1日起施行。
當前我省燃氣管道已形成覆蓋城市、鄉鎮、農村的規模化管網體系，是保障群眾生產生活、支撐經濟社會發展的重要基礎設施，但隨著城鎮化進程加快和工程建設活動增多，第三方施工違規挖掘、保護責任落實不到位、部門協同監管機制不完善、公眾安全意識不足等問題日益突出，成為引發燃氣安全事故的主要風險點，亟需通過制度建設加以規范。
山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長劉明偉介紹，《保護辦法》共5章33條，包括總則、第三方施工安全保護、日常巡檢和應急處置、監督管理、附則。
《保護辦法》構建起多方協同責任體系，明確縣級以上人民政府燃氣管理部門牽頭負責燃氣管道設施保護監督管理，公安、自然資源、住房城鄉建設、市場監管等部門按職責分工協同推進。管道燃氣經營企業作為管道設施保護和安全運行的責任主體，需落實巡檢、隱患防治、應急處置等職責。同時推動部門協作、社會監督聯動，構建全方位責任格局。
《保護辦法》規范管道設施分級保護管理，嚴格規劃、建設許可審查與竣工驗收管理，驗收合格后按規定備案并移交項目檔案。明確需結合管道輸配壓力實施分級保護，按照《燃氣工程項目規范》劃定安全保護范圍與控制范圍，禁止在安全保護范圍內從事如建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆危險物品；種植根系深達管道埋設部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；在沿河（海）、穿河（海）、穿堤處進行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥作業等危及燃氣管道設施安全的行為。
《保護辦法》還細化了第三方施工全流程管控。針對第三方施工風險，明確施工前應查詢管道資料，簽訂保護協議，制定保護方案，依規辦理施工許可，現場確認并完成技術交底。施工中應落實探挖復核、標識設置、專人監護等措施，遇情況變化需立即停工并調整方案。同時，還明確了施工損壞設施后的報告與處置要求，推動全環節風險防控。
《保護辦法》要求強化設施日常巡檢。管道燃氣經營企業應建立健全管道設施安全保護制度，落實巡線檢漏工作。應常態化排查隱患，對停用、封存、報廢設施落實安全措施，重新啟用前需檢驗合格。應制定燃氣安全事故應急預案，定期開展應急救援演練。
《保護辦法》要求提升燃氣監管信息化水平。鼓勵管道燃氣經營企業配備智能化數據采集、監控系統和管道監測檢漏等技術裝備，建立健全燃氣管道設施信息系統，與政府燃氣管道設施信息監管平臺實現數據共享。燃氣管理部門應規范技術服務、專家庫管理、信息公開等工作，提升監管規范化和信息化水平。
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