天津已開設1852家老人家食堂 實現100%市場化運營

中國青年報客戶端北京1月13日電（中青報·中青網記者 韓飏）在民政部今天舉行的新聞發布會上，天津市民政局二級巡視員郭勐表示，培育充滿活力的市場化服務主體，是老年助餐服務可持續發展的核心。目前，天津市開設老人家食堂1852家，實現100%市場化運營。累計服務全人群2200萬人次，其中老年人1584余萬人次，困難高齡補貼老年人704萬人次。

天津市民政局二級巡視員郭勐。民政部供圖

郭勐介紹說，近年來，天津市以“老人吃得起、企業能盈利、服務可持續”為目標，算清需求、責任、經濟三本賬，通過優化環境、明確路徑、創新機制，基本實現了城鎮地區服務全覆蓋，初步構建起“政府低補貼、全市場運營、全人群服務、可持續發展”的老年助餐服務網絡。主要經驗和做法主要有三方面：

優化市場環境，讓主體“進得來”。天津市將食堂納入基本養老服務清單和民心工程，筑牢準入保障。設施布局上，由街道（鄉鎮）無償或低償提供場地，優先發展“明廚亮灶”的一級食堂，打造集制餐、堂食、送餐等多元服務于一體的核心點位；鼓勵中央廚房連鎖運營二級食堂，提供簡單二次加工服務，提升助餐效率；支持在社區黨群服務中心增設三級助餐點位，打通助餐服務最后一米。目前一級食堂已從184家增至333家。業態融合上，打造“老年會客廳”與“服務中轉站”，以助餐紐帶增進老人交往，方便企業對接需求、拓展增值項目，增強服務黏性。補貼激勵上，堅持“投資于人”，開辦老人家食堂不給建設補貼，僅對高齡困難老年人實行“補老人3元、企業2元”的雙補貼，享受補貼老人數量從2019年12.9萬人次增至2025年170萬人次。

郭勐還介紹說，天津市以全人群服務保生存，鼓勵食堂面向全齡居民，推出老年餐、兒童餐、工作餐，開展團餐配送，通過多種餐型，獲得綜合效益。以全市場運營賦動能，政府定位于做好規劃、規則和監管，將經營權完全交給市場主體。企業自主決定運營模式、餐品定價和服務拓展項目，依靠優質服務贏得老年人認可。以全方位整合增效益，統籌整合養老機構、社會餐飲等七類資源共建共享，通過多模式建設降本增效。目前，天津市一級老人家食堂已普遍實現微利運營，部分通過與其他養老服務機構資源聯動實現可持續運營。

同時，建立市場化選擇與動態監管機制推動提質升級。在供給端，推行“場地換服務、市場換服務”模式，吸引國有企業、優質民企、社會組織等多方力量參與，積極扶持養老綜合體、照料中心等承接運營，推動規模化、連鎖化、品牌化發展。目前一級食堂連鎖化率已達15%，部分運營主體單店日供餐量最高達900客。在監管端，依托津牌養老智慧平臺，通過社保卡實現身份認證與精準補貼，搭建食材溯源、明廚亮灶全鏈條監管體系，結合第三方評估和動態“掛摘牌”機制，實現陽光監管。

下一步，天津將深化養老服務改革，鞏固老年助餐成果，在需求密集區域加密服務網點，織密助餐網絡；持續強化全流程監管，不斷提升餐品質量與服務體驗；支持主體延伸服務鏈條，在保障老人就餐需求的同時，帶動就業、激活銀發經濟，讓老年助餐服務兼具民生溫度與經濟活力，為全國提供可復制推廣的“天津樣本”。

來源：中國青年報客戶端