精準(zhǔn)施策推動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康有序高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力

來源：滾動播報

（來源：千龍網(wǎng)）

民政部等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。通過系統(tǒng)性、針對性的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體活力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》共涵蓋五個方面14項(xiàng)具體舉措，內(nèi)容覆蓋品牌建設(shè)、供需對接、科技賦能、環(huán)境優(yōu)化和要素扶持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《若干措施》提出，要營造公平競爭環(huán)境，各地要加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，持續(xù)優(yōu)化各類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體支持政策，在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目政府采購過程中不得設(shè)置損害公平競爭的限制性條款，禁止通過隱性條款限制異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地。

加快制定老年用品、養(yǎng)老服務(wù)等國家標(biāo)準(zhǔn)，建立銀發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)認(rèn)證制度，建立健全獲證信息跟蹤、責(zé)任追溯機(jī)制和信用評價體系，推動形成“盲選”“優(yōu)選”市場機(jī)制。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長 李邦華：民政部門會同有關(guān)部門合理確定對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政檢查頻次、方式和范圍，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對正常經(jīng)營的干擾，堅決杜絕“亂收費(fèi)、亂檢查、亂執(zhí)法、亂罰款”等行為。嚴(yán)肅查處針對養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體的各類不正之風(fēng)，防止逐利檢查、任性檢查、選擇性執(zhí)法。

截至2025年底，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬家，其中民營（含民辦非企業(yè)單位）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比52.2%；民營及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計達(dá)3萬家，占比達(dá)71.9%。

加大對養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體的要素扶持力度

此次出臺的《若干措施》提出定期公布老年人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布利用情況及扶持政策清單等信息，同時從土地、期限、資金等維度為養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體提供硬核保障。

《若干措施》提出，各地民政部門要定期公布本行政區(qū)域老年人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布以及利用情況等，并為養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體提供便捷、高效的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。建立行業(yè)培育孵化機(jī)制，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體申報專精特新中小企業(yè)等。

優(yōu)化證照辦理。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記信息的及時更新與共享。鼓勵地方依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體證照跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和全國互通互認(rèn)。

從土地、期限、資金等維度支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營，加強(qiáng)土地供給，新增和存量建設(shè)用地要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化程度優(yōu)先保障布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。對于承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營的市場主體，按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定承接期限；運(yùn)營方有較大投入的，承接期限可適當(dāng)延長。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長 李邦華：從源頭解決經(jīng)營主體場地難題，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有地可建、有址可設(shè)。優(yōu)化資金扶持，具備條件的地方要完善床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助等政策，通過“一床一碼”動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助政策精準(zhǔn)落地、資金直達(dá)快享，緩解經(jīng)營主體的資金壓力。

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化供需對接

此外，《若干措施》提出，通過搭建供需對接平臺，鼓勵電商平臺、大型商超設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)等措施，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化供需對接。

《若干措施》提出，要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給，推動“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴(kuò)圍升級，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營等方式進(jìn)入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務(wù)，鼓勵家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護(hù)服務(wù)。

支持培育專業(yè)化陪診助醫(yī)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展老年人陪同診治等服務(wù)。鼓勵移動助浴車進(jìn)社區(qū)，上門提供助浴服務(wù)。圍繞智能康復(fù)輔具、生活護(hù)理等類別推廣一批養(yǎng)老消費(fèi)“時尚潮品”。鼓勵研發(fā)適合老年人的化妝品、食品、服裝服飾等產(chǎn)品。

要搭建供需對接平臺，統(tǒng)籌推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，設(shè)計老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，便利線上線下消費(fèi)。

民政部老齡工作司副司長 郭漢橋：因地制宜打造老年用品產(chǎn)品展示租賃和銷售場景，支持有條件的地區(qū)盤活閑置存量資源，規(guī)劃建設(shè)特色老年購物街區(qū)、適老化產(chǎn)品租售網(wǎng)點(diǎn)，便利老年人就近體驗(yàn)和消費(fèi)。鼓勵和引導(dǎo)電商平臺優(yōu)化“長輩模式”，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專屬頻道，簡化操作流程。