循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃今年將制定

記者從1月13日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會獲悉，2026年國家發(fā)展改革委將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物（廢動力電池、廢光伏組件及風(fēng)機葉片）等回收利用重點舉措。

固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。國家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，冶煉渣等富含稀貴金屬，尾礦廢石、建筑垃圾可以替代天然砂石資源生產(chǎn)建材，生活垃圾也可以通過精細(xì)化分揀回收廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源。“通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深挖固廢資源屬性，可以實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，既能夠增強固廢綜合治理的效果，也能夠加強資源的保障供應(yīng)。”

為此，近日發(fā)布的《固體廢物綜合治理行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。

周海兵介紹，下一步，將完善相關(guān)配套制度。其中，將推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險廢物經(jīng)營許可、建筑垃圾管理等法規(guī)規(guī)章；出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法；修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。

據(jù)介紹，2026年，國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進(jìn)一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，大概而言，到2030年，廢光伏組件約150萬-200萬噸，廢風(fēng)機葉片約50萬噸，廢動力電池約100萬噸。近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據(jù)統(tǒng)計，廢光伏組件和廢風(fēng)機葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬噸。