廣東機構改革動真格！民政城管局大合并，下一個輪到誰？

廣東機構改革動真格！民政城管局大合并，下一個輪到誰？

年底這陣風，還是吹到了“鐵飯碗”上。最近廣東多個縣市的機構改革，讓不少人心里犯起了嘀咕，民政局和退役軍人事務局，剛分開沒幾年，怎么又合到一塊兒了？住建局和城管局一合并，城管是不是就沒了？

這背后可不是簡單的部門加減法，而是一場關乎基層治理效率的深度整合，更是一個強烈的風向標。

剛分開又合并？城管局沒了？官方回應來了

這波改革的“震中”在廣東陽江的陽西縣，動作不小。民政局和退役軍人事務局合并了，住房和城鄉建設局則和城市管理和綜合執法局走到了一起。

很多人納悶了，我查了下資料，2018年那輪大改革，為了更好地服務退役軍人，才專門成立了退役軍人事務局，把相關職能從民政等部門剝離出來，怎么現在又“收回去”了？

其實，這并非走回頭路。

當年的“分家”，是為了在國家層面集中力量，建起一套專業的退役軍人服務體系。經過幾年運行，這套體系已經很成熟了。但在縣一級，情況就不同了，服務對象沒那么多，單獨一個局，有時確實面臨人手緊張、職能單一的問題，反而和民政的一些服務有壁壘。如今的合并，正是為了在基層把資源捏成一個拳頭，勁往一處使。

至于“城管消失”的說法，更是誤解。陽西縣的模式說得很清楚，叫“一套人馬、兩塊牌子”。城管的職責整體劃進了新的住建局，但“陽西縣城市管理和綜合執法局”的牌子還掛著。

這解決了以前一個老大難問題：管建設的和管市容的經常“打架”。現在歸一個部門管，從規劃建設到后期管理，一條龍服務，減少了扯皮。

改革進入深水區，目標是“精準調優”

這次廣東多地的密集動作，說明地方機構改革已經不滿足于“完成任務”，而是進入了持續優化的“深水區”。

核心就兩個字：務實。

說白了，就是怎么高效怎么來，怎么便民怎么改。

過去，部門設置可能更看重對口上級，但現在，越來越看重基層的實際需求。縣級政府直面老百姓，很多事情千頭萬緒，如果部門之間壁壘森嚴，辦事效率自然就低。

就像民政和退役軍人事務，服務的都是特定人群，很多業務有交叉。合并后，老百姓辦事可能只需要進一個門，找一個窗口，省時省力。

住建和城管的邏輯也一樣。一個城市，既要“建得好”，也要“管得好”。以前一個部門負責蓋樓修路，另一個部門負責市容執法，中間難免有銜接不暢的地方。現在整合在一起，就是為了實現“建管一體”，系統性地解決城市發展問題。

大膽預測：這3個“超級部門”或將誕生

廣東的探索，可能只是一個開始。從這個趨勢看，未來縣級機構改革，很可能會出現下面三個“超級部門”。

方向一：大農業局。

把現在的農業農村局、水務局，再加上自然資源局里的林業管理職能，全部整合起來。從種地、養殖到護林、管水、搞鄉村振興，所有跟“農”沾邊的事，一個部門統籌，徹底解決涉農資源分散的難題。

方向二：大建設局。

在住建、城管合并的基礎上，再把自然資源局的城鄉規劃、土地利用規劃職能也“吞”進來。從一張圖紙畫藍圖，到一磚一瓦蓋房子，再到一條街道的管理，全鏈條閉環，避免規劃和建設脫節。

方向三：大民政局。

這個整合力度最大，也最受關注。把人社局的社保、勞動保障，還有醫保局、民政局、退役軍人事務局的核心民生職能，全部打包。

構建一個從搖籃到墳墓，覆蓋全生命周期的民生保障體系。

而人社局剩下的人事管理等對公職能，則可能劃歸組織部，強化黨管干部。

改革的本質，從來不是為了改而改，最終目的還是為了讓專業的人干專業的事，讓老百姓辦事更方便。

你覺得這樣的改革怎么樣？你所在的城市有類似動向嗎？

信息來源：

地方機構改革又現新動向，廣東多地民政與退役軍人事務部門合并--上觀新聞

縣級機構改革新動向：將來可能被整合的單位--三策行域