融媒問政現場辦公會│停車場“變身”誰監管？

是誰擅自改變小區

停車位的規劃和使用功能？

富中翡翠傳奇小區地下停車場內，五個車位被擅自改造。

萬科富中翡翠傳奇小區 居民 劉文躍：我們小區是內部停車場，如果修汽修和美容店，改變了功能，那肯定是不行的。

業主質疑，改變小區停車位規劃和使用功能，是否有法律依據？

萬科富中翡翠傳奇小區居民 劉文躍：如果你覺得能改變，請拿出合理合法和條款的相關文件，否則禁止擅自亂改。

云巖區萬科富中翡翠傳奇小區有住戶2600多戶。小區共五層停車場，有三個出入口，其中靠近1號停車場的出口處有五個停車位被人擅自改造，不僅將基座抬高，還修建了導水槽、圍墻等，業主們懷疑此處要開“汽車美容店”，于是對停車場的出入安全產生擔憂。在業主多次舉報下，云巖區多個相關部門先后到現場進行過查看，但該由哪個部門來管卻一直沒有定論，只暫作停工處理。

一個地下停車場停車位改造的投訴成了無人認領的“燙手山芋”，其中折射出了什么問題？近日，貴陽市人民政府副市長付濤實地走訪云巖區富中翡翠傳奇小區，回應群眾投訴，并參加“融媒問政現場辦公會”，落實各方職責。

出席本期“融媒問政現場辦公會”的還有：貴陽市交通委員會副主任孫雨杰，貴陽市自然資源和規劃局三級調研員史紀，貴陽市綜合行政執法局執法處副處長王勇江，貴陽市建筑管理處處長張海婷，云巖區人民政府副區長楊凱，云巖區住建局副局長楊馳，云巖區市場監管局副局長倪杰，云巖區黔靈鎮人民政府鎮長董崇高，貴陽市交通運輸綜合行政執法支隊云巖大隊大隊長甘晉，貴陽市綜合行政執法局云巖區大隊黔靈中隊執法人員杜赟洋，成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司駐場經理江開彥，業主代表劉文躍，現場還邀請到融媒問政觀察員——市人大代表熊麗娟、市政協委員謝娟娟全程監督。

主持人 鄧韻：業主代表劉文躍，反映什么問題？

萬科富中翡翠傳奇小區 居民 劉文躍：現在停車場有五個車位已經更改為三個車位，有排水槽，三個車位地面提高大約五十公分，兩個停車位的排水槽有一個管子，我不知道這個管子是什么，但改建方把它接到了我們原來設計的水溝里。

主持人 鄧韻：在您看來，要更改成什么用途？

萬科富中翡翠傳奇小區 居民 劉文躍：我看是洗車用的，停車是單一的功能，如果是洗車就對外，我們這里根本沒有允許洗車，設計要求也沒有洗車的功能，弄成洗車這里面的安全隱患非常大，我們在不知情的情況下就改變了，原則上是絕對不允許的。

主持人 鄧韻：你們的訴求是什么？

萬科富中翡翠傳奇小區居民劉文躍：我們的訴求是立即恢復原樣。

主持人 鄧韻：云巖區市場監管局，改建方有沒有辦理過相關的證照，你們知不知道？

云巖區市場監督管理局 副局長 倪杰：現在沒有營業執照，我們也沒有接到相關的申請材料。

對于業主的多次投訴

相關部門作何回應？

業主代表認為，小區地下停車場只供小區業主內部使用，有人擅自對五個車位進行改造，疑似用作洗車美容經營，業主們堅決不同意這種改造行為，于是多次進行投訴。可是云巖區各相關部門對投訴的回復和處置讓業主們并不滿意。

主持人 鄧韻：物管有沒有反映過。

萬科富中翡翠傳奇小區居民劉文躍：物管反映過，他們表示無能為力。我還向城管打電話問過。

主持人 鄧韻：他們怎么說？

萬科富中翡翠傳奇小區居民劉文躍：他說這個不歸他們管。

主持人 鄧韻：改變規劃的這幾個車位產權屬于誰？

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：車位屬于貴州地礦基礎工程有限公司。

現場了解到，該小區房開商曾用工程抵款的方式，把部分車位抵給了貴州地礦基礎工程有限公司，該公司又轉給個人對這些車位進行處理。

主持人 鄧韻：你們有沒有給貴州地礦基礎工程有限公司溝通過？

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：有的，并告知現場處理的負責人，這個車位只能停車，隨后我們在2025年10月1日也在現場阻止改建方施工，并且給改建方下發整改通知書。

主持人 鄧韻：2025年10月1日是什么狀態？

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：2025年10月1日他剛開始施工。

萬科富中翡翠傳奇小區居民劉文躍：是成型了，而且兩邊都加了大概兩米五高的兩堵大圍墻。

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：后面我們上報給了相關的職能部門。

主持人 鄧韻：區城管怎么回復的？

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：當時沒有給具體的答復。

主持人 鄧韻：區住建部門呢？

成都萬科物業服務有限公司貴陽分公司 駐場經理 江開彥：住建局說要向上級請示這個事情。

主持人 鄧韻：黔靈鎮政府了解到的情況是怎樣的？

云巖區黔靈鎮人民政府 鎮長 董崇高：當時，我們第一時間對接了云巖區綜合行政執法大隊到現場，反饋的是根據現狀不能直接認定這個違法建筑，如果要認定違法建筑，需要規劃部門依據原始的規劃方案去核查，才能夠進行認定。

貴陽市綜合行政執法局云巖區大隊黔靈中隊 執法人員 杜赟洋：我們到現場時，一些工人正在搬運沙石，看見那個區域有地面抬升的情況。這與我們平時遇到的典型建設行為不同，由于拿不準相關法規，我們立即向領導匯報，相關科室也積極提供后勤保障和法規支持。本著守土有責的原則，中隊同志日常對修建行為進行勸阻。

主持人 鄧韻：云巖區住房和城鄉建設局，停車場的管理屬不屬于你們的工作范疇？

云巖區住房和城鄉建設局 副局長 楊馳：按照《貴陽市停車場條例》的相關規定，這個停車場的主管部門是交通管理部門，但是由于云巖區沒有專門的交通管理部門，那么主管部門是云巖區住建部門在做這個事情。我們在2025年10月14日接到舉報，到現場進行了核實。停車位改建沒有完全投入使用，還在建設中，當時我們討論過這個問題，到底它屬于涉嫌違法改變使用性質，或是搭建違章建筑？但為了保守起見，我們當時向市自然資源局去函，把相關情況說了一下。

貴陽市自然資源和規劃局 三級調研員 史紀：我們審批的這個工程規劃許可證，它的停車位數量是2947個，在我們批復管理跟蹤工作中原規劃是基本上沒有問題的。從2018年開始自規局就不審查建設項目的單體總分尺寸的總圖和指標，單體圖都是由住建局的施工圖來確定、來認定。在《貴陽市停車場條例》里的第三條已經說清楚，市人民政府交通主管部門是本市行政區域內停車場的主管部門，還有第十九條規定，任何單位和個人不得有以下行為：擅自改變停車場使用性質和范圍或者將停車場挪作他用。

主持人 鄧韻：在您看來該由哪個部門管？

貴陽市自然資源和規劃局 三級調研員 史紀：這個事情，物業公司、屬地街鎮、職能部門，大家都應該齊抓共管，但是實際上在條例里的要求是非常明確的，是行業主管部門。

主持人 鄧韻：行業主管部門指的是？

貴陽市自然資源和規劃局 三級調研員 史紀：應該是市交通主管部門。

《貴陽市停車場條例》明確規定，貴陽市人民政府交通主管部門為本市行政區域內停車場主管部門，縣級人民政府交通主管部門為本行政區域停車場主管部門。不過此時的現場辦公會，討論的方向已經從該由哪個部門管發展成為各家職能部門對這個改造究竟屬于搭建違章建筑，還是違法改變使用性質產生了爭議，都認為行為性質不同，管理責任的主體就不同。

云巖區住房和城鄉建設局副局長 楊馳：個人感覺不是說處理有難度，而是在這個過程中需要確認改建方的違法行為，適合由哪一個部門進行處理。

云巖區黔靈鎮人民政府 鎮長 董崇高：我覺得難度在于，它現在還沒有真正投入使用，不太方便確定相關性質。

貴陽市交通運輸綜合行政執法支隊云巖大隊 大隊長 甘晉：云巖區的這個情況比較特殊，沒有交通的綜合管理部門，因為源頭治理和末端執法，這個源頭是很重要的。

主持人 鄧韻：源頭在哪里呢？

貴陽市交通運輸綜合行政執法支隊云巖大隊 大隊長 甘晉：源頭是綜合整治的問題。

主持人 鄧韻：我想聽市人大代表的看法。

融媒問政觀察員 貴陽市人大代表 熊麗娟：我覺得今天的現場辦公會特別好，因為在工作中，不管是居民還是物業確實需要協調。比如在黔靈鎮這個層面，比如像城管、住建、大家怎么共同協作處理這塊。

融媒問政觀察員 貴陽市政協委員 謝娟娟：我聽下來，現在的難點，哪個部門來認定，認定后由哪個部門處理，這是關鍵。我們希望通過現場辦公會各個部門能夠形成這樣的合力。

面對各家職能部門提出的工作難點以及希望綜合整治的建議，云巖區政府會作何回應？

云巖區人民政府 副區長 楊凱：實事求是地說，作為屬地，云巖區政府確實應該負起管理責任。各部門都是政府的組成部分，不能互相推諉。從現場施工痕跡看，改建方大概率是為了汽車美容和洗車服務，改變了停車場用途，增加了標高、排水設施和管網，這與原批準的施工圖紙不符。城管執法中隊已第一時間制止，但需進一步調查。如果筆錄確認改變了用途，停車場主管部門和執法大隊應依法處理；若只是增加了設施，則屬于違法建設問題。城管執法中隊已第一時間趕到現場制止違法行為，但還需進一步調查。如果筆錄確認只是增加了水槽等設施，屬于違法建設問題；若確認改變了停車場用途，則應由停車場主管部門和執法大隊依法處理。

按程序拆除圍墻恢復原貌

會破壞停車場主體結構嗎？

問題似乎有了解決方向，隨后相關部門還提出，如果按程序拆除圍墻恢復原貌，是否會破壞停車場的主體結構？

貴陽市建筑管理處 處長 張海婷：我們第一時間派了業務骨干和監督組長到現場，和云巖區住建局一起核實情況。第一，地下停車場是框架結構，改建方在柱子之間砌了一米七的磚墻，拆除不會影響結構安全。第二，停車場在負5層，改建方用輕質磚抬高了地坪，并預留了水溝，未破壞地下室的底板結構。拆除時只要謹慎施工，就不會有結構性破壞。

貴陽市政府副市長付濤指出：

切實規范停車場的管理

最后，貴陽市政府副市長付濤指出，以更堅決的態度破解停車管理難題、壓實各方責任、切實規范停車場的管理。

貴陽市人民政府副市長 付濤：市委、市政府對民生保障一直高度重視，尤其是“一圈兩場三改”工作中的停車場問題，我們一直在努力規范停車管理。這次小區五個車位被改造的問題，暴露出當前停車資源使用管理中的一些不規范問題。

我覺得當前有幾個方面：一是要立即停工，恢復停車的條件。市自然資源和規劃局要會同市住建局等部門，盡快調取出小區原始的規劃圖紙，精準核查規劃的用途標準和數量。云巖區政府要加強對停工、恢復停車條件復原方案的統籌工作，具體由區住建局牽頭監督實施。黔靈鎮屬地政府要聯合交通執法、綜合執法等部門加強巡查，嚴防新的這種行為發生；

二是要排查治理，筑牢安全管理的防線。物業管理企業要對改造的區域和周邊范圍，抓好安全風險的排查治理；

三是要規范產權的使用，保障業主的合法權益。云巖區政府要牽頭組織相關部門，對涉及改造的車位的產權情況進行核查，糾正任何侵犯業主共有權益的行為；

四是要建立長效機制。這次事件暴露出相關部門各管一段、工作銜接不到位的問題。要暢通群眾訴求的渠道，黔靈鎮、街道、社區要建立群眾訴求的直通車，及時回應居民的關切，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

現場辦公會后續追蹤

現場辦公會結束后，云巖區住房和城鄉建設局、云巖區黔靈鎮人民政府及小區物業公司于2025年12月22日聯合向車位改造方發布了《關于萬科翡翠傳奇小區停車場改造問題的公告》。公告明確指出，位于該小區6棟負5層的五個車位經查明已被改造成洗車場，該行為違反《貴陽市停車場條例》第十九條第一款“任何單位和個人不得擅自改變停車場使用性質、范圍或者將停車場挪作他用”之規定。要求于2025年12月25日前恢復停車場原貌，自行拆除違規改造部分。

云巖區房屋租賃物業管理服務中心 主任 婁瑋：云巖區高度重視，會后我們和區里的相關部門開會研究，并多次與產權方、管理方溝通，最后決定由產權方自行恢復原狀。

12月26日，問政記者在現場看到，產權方委托的施工人員正在對地下停車場內五個停車位的抬高基座等被改造部分進行拆除，預計拆除工期為五個工作日。

看到五個停車位終于被拆除并將恢復原功能，小區居民們普遍好評。

小區居民：拆除了，挺好的。因為從這里經過的人特別多。

小區居民：拆了這些，車子退進去了，我們過路要方便一些。

小區居民：當然好，寬了，應該是滿意的，大家一直都在問。

截止到發稿前，五個停車位改造部分已經全部拆除完畢。通過“融媒問政現場辦公會”的關注，萬科翡翠傳奇小區地下停車場五個停車位“變身”的問題，得到有效地解決。

來源/貴陽融媒問政欄目

編輯/祝冉 責編/楊倩倩 審核/虎俞均 終審/謝濤