“十四五”時期我市以高水平政法工作服務保障經濟社會高質量發展

1月14日，市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會（第7場），介紹“十四五”期間日照市以高水平政法工作服務保障經濟社會高質量發展情況。

日照日報記者 王麓鳴 攝

“十四五”以來，全市社會治安環境持續凈化，法治化營商環境不斷優化，社會治安群眾滿意度連續五年保持在98%以上；打造“五位一體”基層法治建設新平臺，入選全國第二批法治政府建設示范項目。

堅持統籌發展和安全

持續鞏固平安穩定良好態勢

牢固樹立“大平安”理念，調整優化平安日照建設及掃黑除惡斗爭領導小組，認真貫徹落實維護社會穩定責任制，全面壓實維護社會穩定責任。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，出臺堅持和發展新時代“楓橋經驗”十條措施、深化鄉村治理提升平安建設水平實施方案等制度文件，開展家庭、校園、醫院等一系列平安建設活動，“黨委統一領導、政法委組織協調、各部門各司其職、社會各方共同參與”的“大平安”建設體系不斷健全。深入推進社會治安綜合治理，常態化開展“平安守護”大巡防，建成“最小應急單元”900余個，推動全市社會治安形勢持續向好。對比“十三五”同期，全市接報刑事、治安警情同比分別下降21.5%、27.9%。常態化開展掃黑除惡斗爭，針對人民群眾反映強烈的電信網絡詐騙、跨境賭博、黃賭毒等突出違法犯罪，組織開展一系列專項打擊整治行動，電詐犯罪刑事案件立案數連續5年下降，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

推進嚴格執法公正司法

全力護航經濟社會高質量發展

全面深化政法領域改革，細化落實司法責任制，健全完善執法司法權力運行機制，不斷提升執法司法質效和公信力。樹牢“法治是最好的營商環境”理念，部署開展優化法治化營商環境創新提升行動，全力護航港產城高質量融合發展。完善政法機關服務保障民營經濟發展工作機制，出臺拖欠企業賬款案件專項執行、涉外企業風險防范化解等一批制度措施。市法院完善合議庭、專業法官會議和審判委員會層級把關機制，統一裁判尺度，審執結各類案件30萬件，審判執行質效走在全省前列。市檢察院一體抓實檢察業務、案件和質量管理，扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，懲治侵犯企業合法權益犯罪370人，辦理各類監督案件32件。市公安局建成全省首個市級資金查控中心，查處侵害企業合法權益、擾亂市場經濟秩序等案件490余起，累計避免和挽回經濟損失41億元。市司法局持續開展規范涉企行政執法專項行動和涉企執法突出問題專項整治，發布涉企輕微違法行為“不罰輕罰”清單，推動出臺嚴格規范涉企行政檢查九條措施。

深化法治日照建設

切實提升人民群眾法治獲得感

審查修改了《日照市陽光海岸生態保護條例》《日照市日照綠茶保護管理條例》《日照市生活飲用水監督管理辦法》等20余部法規規章，夯實高質量發展法治根基。建立重大行政決策和行政規范性文件人民建議征集機制，以法治方式規范共享電動自行車、新能源汽車充電設施等新興領域行業治理。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。連續兩年將公共法律服務項目列入市委市政府為民辦實事項目。以“法律服務助力基層善治”為抓手，創新法律援助、公證“高效辦成一件事”服務場景。在全省率先打造“掌上12348”公共法律服務平臺，關注量突破49萬，累計服務3.8萬件次。建立村（居）法律顧問工作標準體系，實現市縣鄉村四級法律顧問全覆蓋。認真落實“八五”普法規劃，建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，組織開展預防青少年違法犯罪綜合治理專項普法行動，出臺推進鄉村法治宣傳教育的若干措施。培育法治帶頭人、法律明白人9500余人，實現村居（社區）全覆蓋。組織開展各類普法宣傳主題活動1.3萬余場次，涉及法律法規300余部。

夯實基層治理根基

全面提升社會治理效能

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化基層綜治“四個三”工作改革，健全自治、法治、德治“三治”結合的基層治理體系，共建共治共享的社會治理格局更加鞏固。深入開展社會穩定風險隱患排查整治，最大限度將矛盾吸附在基層、化解在萌芽。健全訴調、檢調、警司聯調等多元解紛機制，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。加強綜治中心規范化建設，市縣鄉三級綜治中心實現“五有”和“五個規范化”目標，“有矛盾糾紛找綜治中心”逐步成為共識。2025年，各級綜治中心調處各類糾紛5萬余件；法院系統整體收案數、一審民商事訴訟收案數分別下降2.4%、4.4%，這兩項指標均在全省唯一下降；多數鄉鎮街道實現“萬人成訟率”下降。創新“12345+調解”多元治理機制，相關經驗做法入選全國市縣法治建設典型案例。加強特殊人群服務管理，扎實做好刑滿釋放人員安置幫教、嚴重精神障礙患者管理救助、未成年人犯罪預防治理等工作，建成全市青少年心理健康成長基地“心智谷”，深入開展“護苗”專項行動。加強群防群治工作，拓寬群眾和社會力量參與基層治理渠道，形成“海曲義警”“河山大嫂”等一批品牌，群防群治隊伍達3800余支、4.1萬人。開展“楓”暖萬家——群防群治巡回宣講，營造了“人人參與、共護平安”的生動局面。舉辦全市平安志愿者、見義勇為志愿者隊伍授旗儀式，出臺激勵獎勵辦法，提升了各方力量參與平安建設的積極性。

“十四五”期間，全市法院圍繞助推行業糾紛治理、促推經濟社會高質量發展，主要做了哪些工作？

“十四五”期間，日照法院在市委堅強領導、市政府大力支持下，建立并深化十四大領域府院聯動機制，有效推動了行業糾紛聯調聯治，相關做法獲得最高法院、省法院和市委領導批示肯定。在住建領域，成立民事糾紛調解協調中心，聯動解決涉重點工程、重點小區群體糾紛，會同住建、司法部門健全信息共享、風險預警、首案示范、專家評審機制，聯調聯解房屋買賣、建筑施工、物業等糾紛五千余件，遏制房地產與金融風險相互傳遞，一案入選全國法院多元解紛案例庫，做法被全國住建聯調委刊發。在金融領域，實行“銀行催收為主、賦強公證為輔、法院執行斷后”的三元遞進式小額金融糾紛治理模式，指導5家銀行設立“金融調解工作站”，催收小額貸款2417筆15.3億元，26家銀行實行小額貸款“貸前公證”，96%的小額金融糾紛訴前化解，上級法院兩次發文推廣日照做法。在道交領域，建立道交一體化處理服務中心，公安、司法、交通、金融監管、保險行業協會及5家保險公司入駐，實行人身損害“保險直賠”、車損“集中調解”機制，保險公司“萬單成訟率”在全省持續趨優，有關做法被最高法院、省委政法委、依法治省辦刊發，省法院、省金融監管局發文推廣。在家事領域，將婚姻家庭、鄰里等基層發生的案件全部下沉到人民法庭統一辦理，充分聯動“大嫂”調解員、“五老”調解員、“頭雁書記”調解員等基層矛調力量，實現矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，最大限度讓基層成為家事糾紛“終結地”。在勞動人事領域，會同人社部門強化裁審銜接、信息共享、同堂培訓，及時統一裁審尺度、聯動解紛，案例連續兩年入選全省法院十大典型案例。在行政爭議化解領域，認真落實市委辦、市府辦在全省率先出臺的《關于加強行政爭議實質化解工作的意見》，率先在全省建立行政爭議引導分流機制，支持發揮行政復議的主渠道作用，復議后訴訟率低于全省均值4個百分點，最高法院《中國審判》以封面文章刊發推廣“行政爭議實質化解”的“日照經驗”。在執行領域，聯動大數據局創設大數據查詢平臺，拓寬“查人找物”范圍，聯動市仲裁辦推進仲裁保全“一件事”改革，仲裁保全辦理由2個工作日縮至“一鍵辦理”；聯動自規局創設“帶封過戶”機制，解決不動產拍賣周期長、程序繁、費用高等問題。在未成年人司法保護領域，全國首創“司法回音”系統，在108所中小學校園設置“司法回音心語亭”，237所大中小學設立“校園安全辦公室”，聯動關工委、教育局、公安局、民政局、司法局、團委、婦聯做實風險預警、糾紛化解、心理疏導、法治宣傳等工作，有力助推平安校園建設，獲得最高法院和省法院肯定推廣，并作為全省唯一事例，入選“全國法院兼顧天理國法人情典型案事例集”。下一步，全市法院將依托府院聯動機制，進一步強化矛盾糾紛聯動預防、實質化解，促推更多行業糾紛共管共治。

檢察機關在“檢護民生”方面都有哪些舉措？

全市檢察機關深入踐行司法為民宗旨，緊盯民生領域事關人民群眾切身利益、侵害群眾合法權益、嚴重損害社會公益的突出問題，強化一體履職，高質效辦好每一個案件，支持起訴工作獲最高檢主要領導批示。

一、聚焦重點領域，筑牢民生安全防線。緊盯社保、醫療、消費等重點領域，嚴厲打擊侵害群眾切身利益的違法犯罪，辦理相關案件180件，守好老百姓“救命錢”、護好群眾“錢袋子”。聚焦“舌尖上的安全”，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件44件。開展特殊場所食藥安全監督“小專項”，緊盯養老機構、校外托管機構等重點場所，圍繞“一老一小”群體食藥安全等關鍵環節，立案辦理相關公益訴訟案件18件，制發訴前檢察建議18件，以法治力量筑牢公共利益保護屏障。深化數字檢察賦能，搭建文旅惠民消費補貼、醫保基金監管等特色監督模型，通過數據碰撞篩查線索57條，以科技手段提升社會治理監督質效。

二、守護特定群體，彰顯檢察為民底色。部署開展“益”起守護“她”權益專項監督，全方位保障婦女合法權益，1起案件被最高檢、全國婦聯等評為保障婦女權益典型案例。強化老年人、農民工等群體權益保障，辦理追索贍養費、勞動報酬等支持起訴案件509件，幫助挽回經濟損失926萬余元。全面做實未成年人司法保護，嚴懲侵害未成年人犯罪312人，組織“法治教育進鄉村進職校”活動164場次，穩步推進“全國未成年人司法社會工作高質量發展綜合促進項目”，聯合社工對233名迷途少年開展教育矯治，助力37名接受專門教育的未成年人順利回歸社會。暢通司法救助與社會救助銜接渠道，為724名因案致困當事人發放司法救助金766萬余元。

三、破解民生難題，夯實社會治理根基。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法懲治人民群眾反映強烈的嚴重暴力犯罪、電信網絡詐騙等各類違法犯罪1347件，切實維護社會安定有序。深化虛假訴訟專項監督，嚴厲打擊通過虛假訴訟侵占交通事故賠償款、保險理賠金，逃廢債等違法行為，辦理相關案件93件。開展“行政檢察依法護航農村村民住有所居”小專項活動，會同屬地政府協助29戶符合“一戶一宅”政策的村民補辦用地手續。加強生態環境司法保護,起訴破壞環境資源犯罪221人，辦理公益訴訟案件45件，追繳生態損害賠償金1012萬元，協同建設3處海洋生態修復基地，以檢察擔當守護藍天碧水。

展望“十五五”發展新征程，全市檢察機關將始終錨定為大局服務、為人民司法、為法治擔當的職責使命，聚焦民生關切深化履職，凝聚共治合力提質增效，為奮力譜寫社會主義現代化海濱城市建設新篇章貢獻檢察力量。

“十四五”期間，全市接報刑事、治安警情同比分別下降21.5%、27.9%，公安機關在打擊違法犯罪、服務民生、保障發展方面有哪些具體舉措和成效？

“十四五”期間，全市公安機關緊緊圍繞“防風險、保安全、護穩定、促發展”總要求，堅持統籌發展和安全，全力以赴為我市經濟社會高質量發展保駕護航。

一、嚴厲打擊突出違法犯罪。安全是發展的前提，發展是安全的保障，公安機關充分發揮平安主力軍作用，圓滿完成黨的二十大等系列重大安保警衛任務。始終將打擊鋒芒對準人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，保持對黑惡勢力、嚴重暴力犯罪“零容忍”，八類嚴重暴力犯罪破案率達93.7%。堅持“小案不小看、小案不小辦”，壓茬開展各類打擊專項行動，盜竊、電信網絡詐騙等關系群眾切身利益的刑事案件發案數連續五年呈下降趨勢。打造全省首個市級資金查控中心，資金數防智控“日照模式”獲得上級充分肯定并在全省公安機關推廣。

二、全面構建高效能防控體系。提請市委出臺專項實施意見，系統部署社會治安防控體系建設。完成對全市3處公安檢查站智慧化升級改造。開展公共安全視頻監控建設三年攻堅行動，優化“警格+網格”一體化機制，建成一批街面警務站和標準化警務室，推動派出所輕裝PTU巡邏車組建設，常態化開展“平安守護”大巡防，見警率、管事率和應急處突能力顯著提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，固化矛盾糾紛排查化解閉環機制20余項，在各級各有關部門支持下，發展群防群治隊伍3800余支。在機動車保有量持續增長的情況下，通過強化綜合治理，“十四五”期間農村地區道路交通事故起數同比下降33.7%。

三、著力構建法治營商環境。主動把公安工作融入全市發展大局，實施服務保障綠色低碳高質量發展“四大工程”，出臺服務保障港產城融合和旅游經濟發展26條措施，構建“三級包靠+項目警長”機制，為重點項目和企業提供點對點、全周期警務保障。持續深化公安“放管服”改革，以“高效辦成一件事”為牽引，深化政務服務標準化建設，公安政務服務事項可網辦率由62.8%提升至94.6%。創新推出“一拍共享、一照通用”系統，提供“無證明辦事”服務1.7萬件次，在線出具各類證照證明65萬余件，讓數據多跑路、群眾少跑腿。優化出入境便利服務，為符合條件的外籍高層次人才發放“永久居留身份證”，并落實相關便利，助力我市招才引智。

四、深入推進法治公安隊伍建設。深入貫徹習近平法治思想，著力培育法律意識、提升法治素養。在全省首推執法辦案積分制，創新構建“1235N”執法責任體系，經驗做法被吸收進新修訂的《行政復議法》。首創醉駕案件速裁直辦制度，提升司法效率。夯實執法辦案基礎，執法辦案管理中心覆蓋率達100%。持續開展全警政治輪訓和法治教育，推動全面從嚴管黨治警和大監督格局常態化運行。深化改革創新，海岸治安管理等經驗獲全國推廣，7個項目獲公安部科技進步獎、山東公安科技進步獎、技術革新獎，為規范執法提供了有力支撐。

下一步，全市公安機關將科學謀劃、主動融入“十五五”發展新征程，以更加高昂的斗志、更加務實的作風，忠誠履行好黨和人民賦予的新時代使命任務，為保障全市經濟社會高質量發展貢獻更大公安力量。

隨著我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，法治中國建設深入推進，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長，對公共法律服務提出更多更高的需求，市司法局都采取了哪些措施，進一步提升公共法律服務效能？

近年來，市司法局以信息化、智能化為驅動，著力構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共法律服務體系，切實提升服務效能。

一是優化三級實體平臺，實現服務“廣覆蓋”。建成覆蓋市、縣、鄉三級的公共法律服務實體平臺，打造臨街“一站式”服務綜合體。聚焦新業態與重點產業，設立12個特色服務站。在部分中心和站點配備“無人律所”等智能設備，推動“實體+數字”深度融合，有效延伸服務觸角。

二是拓展熱線平臺功能，推動服務“前置化”。實現12348與12345熱線并線運行，設置4個律師坐席在線解答法律咨詢，今年以來，12348法律服務熱線共接收處理群眾法律咨詢3.3萬余人次。創新“12345+調解”機制，選派律師擔任專職調解員，以“三方通話”和線上派單模式參與12345熱線矛盾糾紛化解，不斷升級熱線法律服務。

三是精心打造網絡平臺，賦能服務“全天候”。整合法律咨詢、法律服務指引、合同審查、普法宣傳等20余項服務，打造“日照掌上12348”網絡平臺，引入全國1.7萬名律師，實現法律咨詢在線解答。截至目前，平臺關注量達49.5萬人次，累計服務3.8萬件次，影響力居全省前列。

四是豐富法律服務供給，確保需求“精準應”。開展“律企同行”等專項活動，為市場主體精準識別法律風險。按照“產業鏈”需求開發融資擔保、勞動保護等特色法律服務產品，為園區發展保駕護航。開展“鄉村振興 法治同行”活動，為全市配備487名村（居）法律顧問，為村（居）的重大決策、群眾的法律問題、農村電商及專業合作社等提供相應的法律服務。

目前，市司法局通過平臺融合、數據驅動和專業下沉，已初步形成線上線下融合、覆蓋城鄉的公共法律服務網絡。下一步，將持續深化公共法律服務體系建設，以更優質的公共法律服務回應人民群眾的新期待。

來源：日照日報

編輯：彭婷

審校：許芮

值班主任：王宗敏

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