《固體廢物綜合治理行動計劃》出臺 如何構建“無廢未來”？

人民網記者 歐陽易佳

加強固體廢物綜合治理，是推進美麗中國建設、加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。伴隨工業化、城市化進程，工業廢物、建筑垃圾、農林業廢物等固體廢物快速增加，如何有效治理固體廢物帶來的污染等問題，是一個世界性難題。

日前，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體系。在具體目標上，《行動計劃》明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達45億噸，主要再生資源年循環利用量達5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

我國每年產生工業固體廢物總量超過40億噸，占固廢總量近一半，環境污染隱患正不斷上升。如何堅決遏制固體廢物增長勢頭？對此，生態環境部副部長李高認為，在工業固體廢物治理方面，不僅要解決歷史存量問題，也要解決新增堆存量上升的問題。為有效降低工業固體廢物帶來的環境污染隱患，生態環境部將認真貫徹落實《固體廢物綜合治理行動計劃》要求，在控增量和治存量兩方面同步發力，積極探索規模化消納利用工業固體廢物的新渠道，同時逐步推進歷史遺留堆存場所的治理，盡早實現工業固體廢物新增和累積堆存量“雙降”目標。在控增量方面，將持續指導有關省份開展大宗工業固體廢物用于礦山露天采坑等修復治理和回填試點，積極探索推動規模化消納利用模式。

“我們在去年組織開展了典型大宗工業固體廢物堆存場的排查，建立了相關的數據庫，初步查明，全國累計堆存工業固體廢物約330億噸，占地約3500平方公里。持續開展汛期尾礦庫污染隱患排查治理，累計完成5000多座尾礦庫的隱患整治，其中通過‘一庫一策’推進完成長江經濟帶、黃河流域尾礦庫治理2200多座。實施磷石膏庫環境風險隱患排查整治，長江中上游154座磷石膏庫全部完成環境風險隱患排查，其中80座已經啟動了治理工程，已經累計清空磷石膏約180萬噸。”李高說。

《行動計劃》要求生態環境部門加快推進“無廢城市”建設，強化固體廢物污染防治統一監督管理，如何管好？

李高表示，生態環境部將重點從規劃引領、責任考核、法規標準、科技支撐四個方面發力。在強化規劃引領方面，在美麗中國建設“十五五”規劃中，強化固體廢物污染防治總體要求和重點任務；科學制定“十五五”固體廢物污染防治專項規劃，細化實化目標任務，謀劃實施一批治理項目，加快補齊固體廢物污染防治短板。在強化責任考核方面，推動落實固體廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度，研究將固體廢物綜合治理有關成效指標納入美麗中國建設成效考核指標體系，保障行動計劃取得實效。在強化法規標準方面，貫徹落實即將編纂完成的生態環境法典，加快修訂危險廢物經營許可管理辦法。推進建立“綜合+行業”固體廢物有毒有害物質含量控制標準體系，逐步分類制定磷石膏、赤泥、工業廢鹽等污染控制標準，從源頭減少存在環境風險的有害固體廢物產生。在強化科技支撐方面，在京津冀環境綜合治理國家科技重大專項中，支持固體廢物綜合治理相關科技研發項目，探索城市層面、省級層面、區域層面固體廢物綜合治理新模式。另外，圍繞美麗中國建設的國家重大戰略需求，積極爭取將固體廢物及重金屬綜合治理專項納入國家科技重大項目布局。