福建永安抽水蓄能電站施工被指偷工減料，官方通報

1月14日，國家能源局福建監管辦公室就福建永安抽水蓄能電站項目存在水庫大壩施工偷工減料等問題發布通報。

通報顯示，媒體反映的永安抽水蓄能電站項目下水庫壩肩邊坡支護工程偷工減料相關問題基本屬實。

2025年11月底，福建永安抽水蓄能電站下水庫工程偷工減料問題（如錨筋樁長度嚴重不足、注漿不飽滿）被曝光，引發社會對重大基礎設施質量的廣泛關注。

2025年11月29日，中國水利水電第三工程局有限公司所屬的中國電建發布情況通報稱：針對媒體反映福建永安抽水蓄能電站施工過程中存在的質量等問題，中國電建高度重視，已成立調查組，會同有關方面全面調查核實，依法依規處理。

2026年1月13日，國家能源局福建監管辦公室對中國水利水電第三工程局有限公司、福建閩投永安抽水蓄能有限公司、浙江華東工程咨詢有限公司（監理單位）分別發出《行政處罰決定書》，罰款金額分別為1873萬元、5萬元、100萬元。

以下為永安抽水蓄能電站工程問題核查工作組發布的通報全文：

近期，媒體反映福建永安抽水蓄能電站項目存在水庫大壩施工偷工減料等問題，國家有關部委和福建省對此高度重視，國家能源局福建監管辦公室、福建省能源局等相關部門迅速組成核查工作組，當天立即趕往項目現場，要求現場工程全面停工，并組織專業力量開展現場核查，目前核查工作已完成。情況通報如下：

一、項目情況

永安抽水蓄能電站項目位于福建省永安市小陶鎮，總裝機容量120萬千瓦、總投資74.96億元，建設單位為福建閩投永安抽水蓄能有限公司（以下簡稱永安抽蓄公司）。建設內容主要包括上水庫、下水庫、輸水發電系統等。其中下水庫工程施工標中標單位為中國水利水電第三工程局有限公司（隸屬于中國電建，以下簡稱水電三局），中標價4.6億元。水電三局又將下水庫的壩肩邊坡支護工程分包給陜西旭峰建設勞務有限公司（以下簡稱陜西旭峰公司），分包價0.28億元，媒體反映的是下水庫壩肩邊坡支護工程的一部分，上、下水庫大壩主體尚未開工。

二、核查情況

國家和福建省的專業技術單位及業內專家從技術和管理兩方面對相關單位落實項目監管制度、執行技術標準規范情況等關鍵環節開展核查，核查結果如下：

媒體反映的永安抽水蓄能電站項目下水庫壩肩邊坡支護工程偷工減料相關問題基本屬實。施工單位水電三局存在現場管理缺位、未按圖紙施工（未經設計單位同意擅自更改錨筋樁施工工藝，錨筋樁、錨桿部分存在水泥砂漿飽滿度和鋼筋長度不滿足設計規范要求）等問題，在關鍵工序作業時，質檢人員未全程在場管理；同時還存在未經建設單位認可分包工程等違法分包問題。監理單位浙江華東工程咨詢有限公司（隸屬于中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，以下簡稱華東咨詢公司），存在對工程質量監理責任落實不到位，執行監理制度不嚴格，未按照相關規定對部分關鍵工序實施全過程旁站監理等問題。建設單位永安抽蓄公司存在現場管理不嚴格等問題。

本工程下水庫大壩采用混凝土面板堆石壩，尚未開始大壩主體施工。下水庫壩肩邊坡存在的部分錨筋樁、錨桿鋼筋長度不足、焊接不規范、注漿量不足等問題將影響支護效果，可能導致邊坡失穩。其中，左岸壩肩為巖質邊坡，完整性較好，極端工況下可能有個別巖塊掉落；右岸壩肩以全風化基巖邊坡為主，穩定性相對較差，極端工況下可能發生約1000立方米的塌方，大部分塌方體將堆積在壩肩公路上（邊坡與大壩間為場內公路，寬12.8米至16米，對應邊坡垮塌位置可承接約2000立方米堆積體），導致場內交通道路受阻等，少量巖土體掉落壩頂或進入下水庫，不會發生危害性涌浪，不會影響大壩（示意圖附后）。中國電建正在組織施工單位制定整改方案，對存在的問題進行徹底整改，確保邊坡穩定。

此外，核查工作組針對媒體反映的中國水利水電第十六工程局有限公司承建的電站下水庫邊坡工程施工質量存疑問題進行了核查。2025年8月，該邊坡曾發生淺層土體滑塌，保險公司委托的第三方評估機構9月3日出具的報告認定為強降雨引發的自然災害。此次核查工作組對災害殘留區域邊坡的錨筋樁按規范開展了無損檢測和拉拔試驗，檢測試驗結果合格。針對媒體反映的項目施工、監理單位同屬中國電建的問題，經對照《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規及《<建設工程質量管理條例> 釋義》進行核查，施工單位水電三局和監理單位華東咨詢公司不存在行政上下級關系，未發現兩家公司存在參股、聯營等關系。

三?追責問責情況

針對永安抽水蓄能電站項目存在的違法違規違紀行為，國家相關部委和福建省已依法依規進行嚴肅追責問責。

（一）國家能源局責成中國電建對相關責任人員進行嚴肅處理

中國電建對永安抽水蓄能電站項目建設中存在落實質量管理主體責任不到位問題，給予水電三局第二工程公司黨委委員兼永安抽水蓄能電站項目經理岳某撤職、撤銷黨內職務處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項目常務副經理吳某某撤職、撤銷黨內職務處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項目副經理趙某撤職、撤銷黨內職務處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項目總工程師李某甲撤職、撤銷黨內職務處理；給予水電三局第二工程公司黨委副書記、執行總經理張某甲降職處理；給予水電三局安全總監兼副總工程師、工程科技部主任李某乙政務記大過、黨內嚴重警告處分，給予水電三局總審計師（原水電三局第二工程公司黨委書記、總經理）戴某降職處理；給予水電三局副總經理、總工程師兼第二工程公司黨委書記、總經理任某政務記過、黨內警告處分。另給予水電三局、水電三局第二工程公司、水電三局永安抽水蓄能電站項目其他 36 人相應的組織處理、政務處分、黨紀處分。

對永安抽水蓄能電站項目建設中存在質量監理監督不到位問題，給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監理中心總監理工程師廖某政務撤職、撤銷黨內職務處分，給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監理中心常務副總監石某某、永安抽水蓄能電站監理中心副總監張某乙撤職處分；給予華東咨詢公司副總經理、水電事業部黨支部書記張某丙免職處理，給予華東咨詢公司黨委書記、執行總經理車某某政務記大過、黨內嚴重警告處分。另給予華東院、華東咨詢公司、永安抽水蓄能電站監理中心其他12人相應的組織處理、政務處分、黨紀處分。

（二）相關部門行政處罰情況

國家能源局福建監管辦公室根據《建設工程質量管理條例》第六十二條、六十四條和第七十三條規定，對水電三局進行處罰，同時對該公司負主要責任人員和直接責任人員進行處罰。根據《建設工程質量管理條例》第六十七條和第七十三條規定，對華東咨詢公司進行處罰，同時對該公司負主要責任人員和直接責任人員進行處罰。根據《建設工程質量管理條例》第六十條和第七十三條規定，對陜西旭峰公司進行處罰，同時對該公司法定代表人進行處罰。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條和第九十四條規定，對永安抽蓄公司進行處罰，同時對該公司法定代表人進行處罰。對以上單位和個人的罰款金額總計2000余萬元，已履行行政處罰事先告知程序，并將繼續按照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定執行。此外，將以上問題線索移交頒發資質證書的機關依法依規處理。

（三）福建有關單位追責問責情況

福建有關單位對建設單位永安抽蓄公司存在的履職不力等問題開展嚴肅追責問責，給予永安抽蓄公司黨支部書記、董事長兼總經理周某某政務記過、黨內警告處分，給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管工程建設工作副總經理李某甲政務記大過、黨內嚴重警告處分，給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管安全生產工作副總經理湯某某誡勉談話處理，給予永安抽蓄公司時任工程管理部副經理（負責日常工作）袁某某政務記大過、黨內嚴重警告處分，給予永安抽蓄公司工程管理部副經理李某乙撤職處理，給予永安抽蓄公司安全管理部副經理高某某通報批評處理，給予永安抽蓄公司工程管理部主管俞某某降職處理。

此外，通過調取監控錄像證據和對涉事場所現場相關人員詢問，媒體反映監理人員接受施工企業的宴請和有償陪侍情況基本屬實。監理單位華東咨詢公司已與涉事人員羅某某、張某、馬某某解除勞動合同。永安市政府相關部門已責令存在違規經營問題的涉事場所停業整頓。

目前，中國電建已組織所屬參與抽水蓄能工程建設的單位全部停止作業，開展排查整頓。福建省正在組織對全省抽水蓄能電站建設工程開展排查。國家能源局正在組織對全國其他地方的抽水蓄能工程開展安全質量集中整治，指導開展抽查檢查，重點查處類似相關問題，確保各地建設工程質量安全。

下一步國家能源局福建監管辦公室、福建省能源局等相關部門將本著高度負責的態度，對項目的質量問題和風險隱患整改實行掛牌督辦，責成永安抽水蓄能電站項目建設單位和參建單位，嚴格按照工程質量管理相關規定進行整改，確保所有問題整改到位，切實保障項目質量安全。我們將以此次事件為鏡，持之以恒完善制度、強化管理，誠摯感謝和歡迎社會各界和新聞媒體的監督與關注！

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