「俠客島」這些曾經(jīng)的“一把手”為啥能濫權妄為？

來源：海外網(wǎng)

“一把手”，通常是指黨政領導班子中居于首位的負責人，權力集中、崗位重要、責任重大；“一把手”的行事作風、能力水平，往往直接關系到一個地區(qū)、領域、系統(tǒng)、單位的事業(yè)興衰和政治生態(tài)。因此，“一把手”也是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。

正在熱播的反腐專題片《一步不停歇 半步不退讓》里，就有不少曾經(jīng)濫權的“一把手”出鏡。

一

例如，曾任中國農(nóng)業(yè)銀行董事長、湖北省委書記等職的蔣超良，在許多單位和地方都當過“一把手”。

作為家中兄弟們的大哥，蔣超良可謂“寵弟狂魔”：靠著商人老板利益輸送，他讓弟弟們不勞而獲，買豪車、住別墅、打高爾夫；他也甘被“圍獵”，搞起了“貪腐親兄弟”那一套。

2016年，蔣超良出任湖北省委書記，兩個弟弟很快感受到了大哥作為地方“一把手”的含金量：“老板、朋友、官員，一下就圍著你上來了”“人家都把你捧著，真的是在天上的感覺”。

“我的省委書記大哥”，就這樣成為弟弟們謀私利的“搖錢樹”。不法商人給蔣氏兄弟送錢、送原始股、減免項目合作費，換取蔣超良在企業(yè)經(jīng)營、貸款審批、工程承攬上的“幫助”。

一段時間內(nèi)，對蔣超良來說，權力變現(xiàn)就是“打個招呼”的事。他弟弟也說，正因為權力那么大，一次才能拿那么多錢。

“一把手”，權力集中，手握資源夠多，卻相對缺乏監(jiān)督；“一把手”稍微抬抬手、漏個縫，底下人就能“吃到飽”；如果“一把手”任性濫權、肆意妄為，班子就更容易隨之變味、風紀大亂、污染政治生態(tài)。

正如專題片所說：（對這些現(xiàn)象）“老百姓怎么想？干部群眾怎么想？省委書記在用什么人？用的是能給他弟弟帶來幫助的人，這就很可怕，造成這種用人導向，是非常錯誤的。”

（圖源：央視新聞）

二

一些官職不大卻身處關鍵崗位的“一把手”，如果不監(jiān)督，也能在某些特定領域里“呼風喚雨”。

農(nóng)素玲，廣西隆林各族自治縣人社局原勞保所所長。級別上算不了“大官”，卻能利用職務之便，伙同下屬楊素嬌，騙取大量靈活就業(yè)養(yǎng)老金。

這類養(yǎng)老金，原本面向無固定工作、失業(yè)或再就業(yè)人員，而在審批發(fā)放過程中，楊素嬌負責審核申請材料，農(nóng)素玲負責終審，二人職責形成閉環(huán)；加之一段時間內(nèi)監(jiān)督、檢查不到位，給了她們虛構參保人、騙取養(yǎng)老金的機會。2007年至2013年，二人共同騙取養(yǎng)老金49萬余元；楊素嬌還背著上司，獨自操作騙取80萬余元。

類似案例，還有遼寧錦州醫(yī)保中心北鎮(zhèn)分中心原主任李穎。身為單位“一把手”，他手握當?shù)蒯t(yī)保審批權，被他人“圍獵”，導致醫(yī)保中心各環(huán)節(jié)都被金錢買通，給騙保行為一路“開綠燈”。

這些“一把手”掌控人事、財務、項目等關鍵權力，卻沒有正確行使黨和人民賦予的權力。他們之中，有的將自己當成單位里的大家長、“土皇帝”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，甚至有落馬干部說：“權力在我手中，根本沒有關到籠子里。”

的確，制度的籠子若不扎緊，就如牛欄關貓、徒具形式；不時常打理、校準擰緊，就會落塵生灰，松懈乏力；執(zhí)行不好，更會像“稻草人”，起不到應有作用。

（圖源：央視新聞）

三

二十屆中央紀委五次全會，習近平總書記強調(diào)：“黨的自我革命重在治權”。

治權，關鍵是把權力關進制度籠子。

十八大以來，黨中央高度重視法規(guī)制度建設，制定修訂數(shù)量之多前所未有，取得的成效有目共睹；中央還修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入落實關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，推動科學授權、正確用權、有效制權。

現(xiàn)實中，針對“一把手”權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，尤其要從典型案件中查找權力運行漏洞，補齊制度短板。

比如，農(nóng)素玲案發(fā)生后，當?shù)丶o委監(jiān)委要求完善業(yè)務經(jīng)辦流程、系統(tǒng)內(nèi)控制度，推動嚴格執(zhí)行養(yǎng)老資金撥付程序陽光化。李穎案件后，北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委健全13項制度機制，維護醫(yī)保基金安全。

該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，才能讓制度“密而不繁、有效管用”。更關鍵的是，對待制度約束，“一把手”不能只是被動遵守，更要在價值上樹立制度認同；沒有價值認同，制度約束再嚴，也會“法令滋彰，盜賊多有”。

本次中央紀委全會明確，“一把手”要帶頭執(zhí)行制度。這既是規(guī)范權力運行、向各級領導干部發(fā)出號令，也是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求——“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗”，這條鐵律斷不可忘。

文/鐘祺、靜玄

編輯/綾波、點蒼

來源/俠客島微信公眾號