解放軍報評論員：更加科學有效地把權力關進制度籠子

更加科學有效地把權力關進制度籠子

——二論認真學習貫徹習主席在二十屆中央紀委五次全會上重要講話

■解放軍報評論員

如何看待權力來源、如何正確使用權力，是檢驗一個政黨性質宗旨的試金石。

“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”習主席在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話，要求“更加科學有效地把權力關進制度籠子”。這一重要指示，深刻揭示了制約監督權力的基本路徑和普遍規律，凸顯了制度建設在規范權力運行、正風肅紀反腐中的根本作用，對縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭具有重要指導意義。

權力是需要監督的，沒有監督的權力就會異化。腐敗從根源上說，就是權力濫用導致的以權謀私行為。權力姓“公”不姓“私”，一旦失去制約與監督，就會由追求“公共利益最大化”異化為追求“私人利益最大化”，滋生違規用權、貪污腐化等現象。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。把權力關進制度籠子，就是把權力運行納入制度軌道，用制度監督、規范、約束、制衡權力，保證權力正確行使而不被濫用。歷史經驗和教訓一再表明，缺少制度約束，絕對的權力必然導致絕對的腐敗；有了制度支撐，反腐倡廉就能形成常態長效。

黨的十八大以來，習主席圍繞樹立正確的權力觀、規范權力運行作出一系列重要論述，多次強調“把權力關進制度的籠子”。黨中央和中央軍委注重發揮制度管根本、管長遠的作用，堅持以法治思維和法治方式正風肅紀反腐，立鐵規矩、強硬約束，制定修訂完善一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度。這些法規制度把正風反腐的部署要求、經驗做法轉化為制度規范，形成前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成的反腐倡廉法規制度體系，為全面從嚴治黨、全面從嚴治軍取得歷史性成就提供了堅實的制度保障。

習主席強調：“把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束。”制度的生命力在于執行，制度的權威在于公正執行。好的制度不執行，就會形同虛設；好的制度執行不到位，就是一紙空文。中央八項規定和中央軍委十項規定之所以剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，關鍵在真抓，靠的是嚴管。“徒法不足以自行”。只有堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，對“闖紅燈”“翻柵欄”的嚴肅查處，才能確保制度規定真正成為帶電的高壓線，以不斷完善的制度體系確保全面從嚴治黨行穩致遠。

“但立直標，終無曲影。”領導干部在各個方面堅持以身作則、以上率下是一種有效的領導方法和工作方法。把權力關進制度籠子，領導干部的表率作用尤為重要。領導干部在重大事項決策、選人用人、資源配置等方面擁有較大的決定權和支配權，違規用權最易產生催化、連鎖反應，容易帶壞隊伍、搞亂風紀、污染生態。軍隊各級領導干部作為“關鍵少數”，要帶頭樹立正確權力觀，自覺抵制特權思想和特權現象，主動接受監督、自覺接受監督，敬畏權力、管好權力、慎用權力，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，當好遵守制度的帶頭人、執行制度的“鐵面人”。

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。各級黨組織要加強法規制度宣傳教育，引導黨員干部懂法紀、明規矩、知敬畏，樹牢法治信仰、強化法治觀念，堅守黨性原則、恪守用權底線，確保在紀律規矩的邊界內正確行使權力。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，公信力就會不斷削弱。要推行權力清單制度，依法公開權力運行流程，保障官兵知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在陽光下運行，杜絕各種暗箱操作，最大限度減少權力尋租空間，努力營造干事創業的良好氛圍，匯聚起強軍興軍的磅礴力量。