中組部：將改革到位、具備條件的綜合執法隊伍及時納入行政執法類公務員管理

優化分類管理格局　提高科學管理效能

建設堪當民族復興重任的高素質公務員隊伍

中央組織部負責人就《專業技術類公務員管理規定》和《行政執法類公務員管理規定》答記者問

中央組織部負責人就《專業技術類公務員管理規定》和《行政執法類公務員管理規定》（以下簡稱兩個《規定》）有關修訂和貫徹實施等問題，回答了記者提問。

問：兩個《規定》在推進兩類公務員專業化建設方面作了哪些規定？

答：一是突出專業要求。結合職位特點和隊伍實際，在提出共性管理要求的同時，對專業技術類公務員管理強調“業內認可，分類評價”，明確專業技術類公務員任職應當具備相應的專業技術任職資格，對行政執法類公務員管理強調“群眾公認，提高執法效能”，要求行政執法類公務員應當強化行政執法能力，提高執法執行力和公信力。

二是優化職位設置。根據兩類公務員的工作性質和崗位特點，明確專業技術類公務員職位主要在市地級以上機關設置，行政執法類公務員職位主要在市地級以下機關設置；從服務黨和國家重大戰略、重大工程、重大項目等引進高層次急需人才要求出發，明確縣級以上機關可設置專業技術類公務員特設職位，其中突破規格、職數限額設置的職級，職數單獨管理。

三是完善分類考錄、考核、培訓政策。在分類考錄方面，明確錄用專業技術類公務員應當重點測查專業技術基礎知識和運用專業技術處理實際問題的能力，可以對有關專業知識、專業技能進行測查；錄用行政執法類公務員應當重點測查法律素養和法律執行等能力，可以對有關心理素質、體能等進行測評。在分類考核方面，明確要有針對性地設置考核內容和指標，采取體現職位特點的考核方法。在分類培訓方面，明確對專業技術類公務員要強化專業知識和專業技能等培訓，對行政執法類公務員要強化法律、法規和執法技能、文明執法、應急處突能力等培訓。

此外，為引導專業技術類公務員專注專業發展、提高創新能力，國家鼓勵專業技術類公務員在工作中進行發明創造，對取得顯著經濟效益或者社會效益的給予獎勵。符合條件的專業技術類公務員，經批準可以參加中央和地方各級重大人才工程、科技獎勵和科研項目評選，納入人才服務保障體系，作出杰出貢獻的還可納入院士參評、國務院和地方政府特殊津貼評定等范圍。為促進人才順暢流動，明確專業技術類公務員的專業技術任職資格，與企事業單位專業技術人才職稱可以按照規定進行互認轉換。

問：兩個《規定》在從嚴管理監督干部方面作了哪些具體規定？

答：一是壓實主體責任。要求機關應當落實從嚴管理干部要求，嚴明政治紀律和政治規矩，加強對兩類公務員全方位管理和經常性監督。對行政執法類公務員還要求機關完善行政執法程序，強化行政執法監督機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。

二是突出管理監督重點。專業技術類公務員在履行職責中有弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，行政執法類公務員在履行職責中有態度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、徇私枉法、打擊報復行政相對人等違紀違法行為以及違反機關的決定和命令的，要按照有關規定嚴肅追究責任。

三是強化權力監督和風險防范。堅持全鏈條從嚴管理，與公務員轉任、回避、辭去公職等規定有機銜接。比如，明確行政執法類公務員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的應當轉任。比如，明確兩類公務員辭去公職或者退休的，應當遵守從業限制規定，原所在機關和有關部門應當按照規定加強對其離職從業行為的管理監督，切實防范政商“旋轉門”風險。

問：最后，請您談談下一步對貫徹落實兩個《規定》有什么具體部署和要求？

答：一是加強政策宣傳和解讀。中央組織部將組織開展專題培訓、做好政策闡釋解讀，各地區和有關部門要采取多種方式組織學習、搞好培訓，引導廣大公務員和公務員管理工作者原原本本學習兩個《規定》，同學習公務員法及配套法規、干部選拔任用和管理監督等相關法規制度貫通起來，準確把握精神要義和實踐要求，提高政策執行能力。

二是抓好組織實施。各地區和有關部門要以修訂頒布兩個《規定》為契機，統一思想認識，認真謀劃部署，加大工作力度。要服務黨和國家事業發展，優化公務員分類管理格局，注重面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，科學設置專業技術類公務員職位；落實深化行政執法體制改革、推進基層治理現代化要求，將改革到位、具備條件的綜合執法隊伍及時納入行政執法類公務員管理。要統籌做好分類考錄、分類考核、分類培訓等工作，充分發揮分類管理整體效能。

三是加強跟蹤問效。中央組織部將加強工作指導，及時總結推廣好的經驗做法，適時開展實施情況調研評估。各地區和有關部門要加強溝通協調，形成工作合力，及時解決實施中出現的問題，推動兩個《規定》落地落實、取得實效，努力打造創新能力強、專業素養高的專業技術類公務員隊伍和法治意識強、執法能力水平高的行政執法類公務員隊伍。

來源：新華社北京2023年9月14日電,老梁市監論談等