“文化區”規劃建設的困局和破局

目前，澳門特區政府正在積極規劃建設澳門國際綜合旅游文化區（以下簡稱"文化區"），打造經濟適度多元發展新引擎。舉辦了多場意見收集會，傾聽社會聲音，共同為文化區的規劃建言獻策。

今期的時事辯論，我們邀請了澳門立法會梁鴻細議員、澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員、華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授、澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員，就文化區建設中面臨的困難和挑戰，如何營運等話題展開探討。

今次的探討圍繞以下議題展開：特區政府正積極規劃建設澳門國際綜合旅游文化區，致力打造高規格文化空間，該項目的目標定位應是怎樣的？該文化區的建設面臨的挑戰或困難是什么？有何建議？文化區將規劃建設澳門國博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應如何運作？或如何聯動發展？在交通配套和空間規劃方面有何建議？其他地方在文化區的建設和發展方面，有哪些值得澳門參考？

打造世界級文化地標

特區政府正積極規劃建設澳門國際綜合旅游文化區（下稱“文化區”），致力打造高規格文化空間。您認為該項目的目標定位應是怎樣的？

澳門立法會梁鴻細議員：目標定位：澳門國際綜合旅游文化區作為一個具有國際影響力的文化設施集聚區，其目標定位應具備以下幾個核心方向：

（1）打造世界級文化地標

文化區應具備國際知名度和辨識度，成為澳門乃至亞太地區的文化新地標，與巴黎、倫敦、紐約等國際城市的文化中心類比，并形成獨特的“中西文化交融”風格。

（2）推動文旅融合，提升旅游品質

結合澳門“世界旅游休閑中心”的定位，將文化區打造成“旅游+文化+商業+科技”多元融合的體驗空間。深化“旅游+”跨界融合、提升旅游服務質量，強化文化導覽、沉浸式體驗、藝術表演等功能，吸引旅客增加停留時間、從而帶動更多消費。

（3）促進本地文化傳承與創新

優化澳門非遺項目展示與傳承機制，強化本土文化認同感。設立國家級文創產業孵化基地，培育數位藝術、非遺創新等新興業態，打造“澳門IP”與數字文化內容，鼓勵創作者、設計師、藝術家在文化區內創作與展演，推動澳門文化創新。設置本地藝術家專屬展區，助力其與國際藝術界對話，提升創作視野與國際知名度，讓本地藝術家的才華得以充分釋放，讓本澳的文旅魅力發光發亮。

（4）加強國際人文交流

借助文化區平臺，舉辦國際性文化活動、展覽、論壇等，提升澳門在全球文化交流中的地位。推動“一基地”建設，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，成為中西文明交流互鑒的重要視窗，建設具有聯合國教科文組織認證資質的國際文化交流中心。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：澳門國際綜合旅游文化區的目標定位，應放在一個更長遠、也更宏觀的時代背景中來理解。這不僅是一個文化設施項目，更是第六屆特區政府在新發展階段下，服務國家戰略、回應澳門自身轉型需要的一項關鍵文化建設。

早前行政長官岑浩輝赴京述職，獲習近平主席充分肯定特區政府一年來的工作，并指示澳門特區政府要主動對接國家“十五五”規劃，扎實推動經濟適度多元發展，不斷提升治理效能，更好融入和服務國家發展大局。這些重要指示，為澳門未來發展提供了根本遵循。依循中央對澳門的要求去思考，文化區的定位也就劃定了清晰的坐標。

從國家層面看，“十五五”規劃建議中明確提出，要“大力繁榮文化事業”，“加快發展文化產業”，“提升中華文明傳播力影響力”。澳門需要開創澳門特色“一國兩制”實踐新局面，在這一進程中本身就承擔著特殊角色。因此，由特區政府主導規劃建設的文化區，其目標定位，必須主動對接國家文化戰略，而不是單純作為一個城市文化配套來理解。

具體而言，文化區應被定位為一個以中華文化為主體、以多元文化交流為特色、以文商旅融合為動能，對接國家文化戰略的國際交流平臺與城市發展新引擎。近年特區政府持續深化“世界旅游休閑中心”內涵，同時推進“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”建設，并著力打造國家高水平對外開放的重要橋頭堡，打造中西文明交流互鑒的重要窗口，文化區正是承載這些戰略目標的一個高度集成的平臺，透過具象的文化空間與公共設施，將國家賦予澳門的定位落實到可感、可見、可參與的層面。

從硬件角度看，文化區本身將是一個高規格的文化空間與新的國際文化地標，既有深厚的文化底蘊，也體現鮮明的時代氣息。它不僅展示中國的開放與活力，更透過開創澳門特色“一國兩制”實踐新局面，塑造特區清晰而具辨識度的國際都市形象；同時，提煉文明互鑒的核心價值，向外講好中國故事、澳門故事，傳遞人類命運共同體的先進理念。

在功能層面，我認為文化區至少承擔著以下幾個相互支撐的核心角色。

首先，是文化設施與公共文化空間的整體升級。澳門自回歸以來，二十多年尚未落成大型綜合文化設施，文化空間在一定程度上制約了高水平展覽、演出與國際文化交流的拓展。文化區規劃建設的澳門國博文化館（暫名）、國際表演藝術中心、國際當代美術館等，正是對這一結構性短板的回應。

其次，是推動文化、商業與旅游的深度融合。透過高質量的文化內容與國際化項目，引入穩定而多元的客源結構，延長旅客留澳時間，帶動相關產業發展，為澳門經濟適度多元提供更具韌性的支撐。

第三，是文化人才與文化產業的集聚平臺。文化區不應只是展示空間，更應成為培養文化人才、孵化文化企業、打通產學研鏈條的重要載體，為本地青年創造更多元的發展路徑，推動文化產業，特別是文化服務業的可持續成長。

同時，文化區也將成為中西文化交流與文明互鑒的重要窗口。依托嶄新而現代化的場館設施，引入高水平國際合作項目，進一步提升中華文化的傳播力，擴大澳門特區在國際文化領域的話語權與影響力。當工作有序開展，我建議應優先和葡語系、“一帶一路”沿線國家合作。

此外，文化區能夠豐富“一基地”的空間布局與實踐內涵。透過系統性的展演活動與非物質文化遺產展示，增強居民文化自信，增強對國家的歸屬感、對澳門的認同感，為愛國愛澳教育提供更生動、更具感染力的載體。

總體而言，澳門國際綜合旅游文化區的建設，不只是一次硬件投資，更是一項面向未來的文化布局。其最終目標，是在彰顯中國澳門文化內涵的同時，培育具國際影響力的文化平臺，推動經濟適度多元發展，并為居民與旅客提供高質量、可持續的文商旅體驗，成為澳門新的文化引擎與精神地標。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：第一，文化區應以文化傳承與融合為核心定位。澳門作為中西文化交匯的歷史名城，該項目應立足本地特色，深入挖掘文化遺產的精髓，同時以開放姿態吸納國際優秀文化元素，打造一個既能彰顯中華傳統又能包容世界多樣性的高規格平臺。通過策劃常態化的藝術展覽、節慶活動和創意工坊，文化區可以成為活態的文化實驗室，促進傳統與現代的對話，提升澳門的文化輻射力，讓游客在沉浸中感受獨特的人文魅力，而不僅僅是淺層的休閑觀光。

第二，項目需著眼于旅游體驗的提質與多元轉型。在超越單一旅游模式的基礎上，文化區應整合休閑、娛樂、教育等多重功能，營造富有層次感的沉浸式環境。例如，將藝術表演、生態景觀與社區互動有機結合，設計適合不同客群的深度體驗線路，從而吸引更廣泛的國際游客，延長停留時間并激發二次消費。這不僅能優化旅游經濟結構，還能推動澳門從傳統目的地升級為以文化為導向的綜合性度假勝地，增強其在全球旅游版圖中的競爭力。

第三，文化區應服務于澳門的長遠綜合發展，平衡經濟、社會與環境效益。在經濟上，通過帶動文創產業、會展服務等新興領域，促進經濟多元化，降低對單一產業的依賴；在社會層面，注重社區參與和人才培育，為居民創造就業機會并豐富文化生活，提升整體福祉；在環境上，貫徹綠色設計理念，確保建設與運營的可持續性。最終，項目將成為澳門發展的新引擎，實現文化繁榮、旅游升級與社會和諧的多贏格局，為城市注入持久活力。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門國際綜合旅游文化區的規劃建設，是特區推動經濟適度多元發展、落實國家戰略定位的關鍵舉措。其目標定位，須緊密對接澳門作為“世界旅游休閑中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，以及“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”的發展方向，并突破傳統靜態展示模式，致力構建一個具國際影響力的文化創造、對話與協作平臺。

首先，建議定位為世界級的文化旅游目的地，除吸引旅客到訪，更透過凝聚中華文化精粹、中西文明交融成果及當代創意，建成值得專程到訪的國際文化地標。其次，文化區可發揮區域文化協同引擎的作用，作為大灣區西岸的文化樞紐，與香港、廣州、深圳等大灣區城市，實現資源互補與聯動，促進區域文化消費與專業交流。

在產業發展層面，建議文化區構建為“文化+”產業融合創新平臺，以文化為核心驅動旅游、科技、創意、會展等多元業態發展，成為孵化新興產業與人才的基地。憑借澳門獨特的中西文化背景，文化區更可發展為國際人文交流核心樞紐，透過舉辦高規格、常態化的國際藝術節、論壇與展覽，成為中國與葡語國家乃至全球文明對話的重要窗口。在此基礎上，文化區須扎實成為中葡文化交流的核心承載區，透過常設化的藝術節、論壇、互展及駐留計劃，建設為中葡文化交流的實體基地與內容策源地。

人才培育與社會凝聚同樣關鍵。文化區可定位為青年文創與專業人才的孵化器，透過與本地、大灣區及國際的高校及機構合作，提供實習、展演、創業的空間與機會，助力青年由觀眾轉變為參與者與創造者，系統化培養文化管理、策展等專業人才。最后，整個項目應扎根社區，成為提升城市文化軟實力、凝聚居民文化認同的重要載體，透過廣泛的公共參與，增強社會的獲得感與自豪感，從而整體提升澳門的文化氛圍與文化自信。

澳門國際綜合旅游文化區的建設，是一個立足國家戰略、發揮澳門所長、面向全球市場的系統工程。其成功在于能否整合上述定位，形成一個集旅游吸引、產業動能、文化交流、人才培育與社區認同于一體的永續發展生態系統。

營運管理體制宜及早作出周全規劃

您認為該文化區的建設面臨的挑戰或困難是什么？有何建議？

澳門立法會梁鴻細議員：主要挑戰與困難：

（1）資金投入大、回報周期長

文化區屬大型基礎設施建設，前期投資巨大，后期運營需長期維持，對財政壓力較大。部分國際案例顯示，項目建設與運營成本高昂，盈利難度大。

（2）文化定位與市場需求之間的平衡

避免“文化空心化”，確保文化內容與觀眾興趣相符，亦要避免過度商業化，保持文化區的公共性和教育功能。

（3）交通與人流管理

文化區若位于市中心或熱門景點周邊，可能帶來交通擁堵、噪音擾民等問題。人流過于集中可能影響周邊居民生活質量。

（4）人才與運營能力不足

文化區需要大量專業人才（如策展人、文化經理、導覽員等），目前澳門相關人才相對稀缺。

建議與解決方案：

（1）建立多渠道資金籌措機制

政府可考慮引入私人投資、文化基金、企業贊助等方式，降低財政負擔。推動PPP（公私合營）模式，吸引民間資本參與文化區建設與運營，需以“公益屬性+市場化運作”并重。設置專項基金與低票價/免費開放日，鼓勵企業與機構共建共營。

（2）強化文化內容與市場導向

在規劃階段就引入專業策展團隊，與文化機構、藝術家合作，確保內容質量與吸引力。透過數據分析與消費者調研，了解目標客群喜好，調整文化活動與展覽內容。建立“展演+節慶+研學”的全年內容矩陣，打造年度IP（如國際表演季、當代藝術三年展、文物大展）。加強區域協同與品牌統籌，與橫琴及灣區城市在線路、票務、推廣、政策上的協同需制度化、常態化。

（3）優化交通與人流管理

提前規劃配套交通系統（如輕軌、接駁巴士、優先步行系統等），避免交通混亂。透過智慧交通系統實時監測人流密度，靈活調控人流。

（4）加強人才培養與引進

與本地高校合作，開設文化管理、策展、數位媒體等課程。引進國際文化管理人才，提升運營專業度。與內地共建“粵港澳大灣區文化人才特區”，實施“文化創客簽證”計劃。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：文化區正式提上建設日程，無疑令人鼓舞。但在我看來，這一項目的關鍵挑戰不在于“能不能建好”，而在于“建成之后如何長期、有效地運作”。其中，我尤其關注兩個相互關聯的問題：人才與營運。

文化區的設施設計與建設經過充分論證，落成只是時間問題；然而，真正決定項目成效的，是其后續的營運管理，包括場館運作、設施保養與更新等長遠安排，一切歸根到底都離不開人。換言之，人才與營運互為因果、相互影響，是文化區能否可持續發展的核心所在。

就人才而言，澳門目前面臨的突出挑戰，是大型綜合文化設施高端營運與管理人才的相對短缺，尤其是在國際級展覽策展、文化項目策劃與大型活動統籌等專業領域，專才供給仍顯不足。即使近年已有不少具相關學歷的本科畢業生投身文化行業，但由于缺乏實戰經驗，短期內仍難以承擔重任，這亦成為文化區發展的潛在隱憂。

因此，當務之急是在項目啟動前期，加大對文化人才的系統性扶助，圍繞場館營運管理、文化內容制作、專業技術支援，以及資源與社區的有效連結等方面，提供針對性的專業培訓，協助人才盡快熟悉實際操作，縮短磨合期。試舉例子，特區政府文化局過往曾參與組織多屆“港澳青年故宮實習計劃”，整體成效獲得社會肯定，但學員在實習計劃完成后，據了解有關部門未有跟進處理，學員未能獲得系統性的后續培養與使用機制，前期投入的人才資源未能轉化為長期效益。類似的青年文化人才，其實值得進一步善加利用與持續培育。

在營運層面，挑戰則更多體現在體制與機制設計上。如何確保文化區能夠持續吸引國際關注，實現長期、穩定且高質量的運作，而不僅止于一項硬件建設；如何深化文、商、旅三者的融合廣度與深度，真正創造新的經濟增長點，而非停留在形式上的“合作”；以及在以國際化標準建設文化區的同時，如何保留并凸顯澳門獨有的中西文化交融特色，避免同質化發展，這些都是無法回避的現實課題。

值得注意的是，在前年7月召開的二十屆三中全會，中央強調全面深化改革、推進中國式現代化，明確提出深化文化體制機制改革。這一重要會議精神，對澳門特區在推動文化區營運管理模式創新方面，具有十分重要的指導意義。事實上，文化界人士普遍肯定文化區建設的必要性，但在支持之余，亦對其營運效益保持審慎關注，擔心項目會否演變為大白象工程，包括觀眾規模是否足以支撐龐大的設施體量、場館運作及人力資源配置會否對政府財政構成長期壓力，等等。這種支持與疑慮并存的心態，折射出一個現實問題：對廣大澳門居民而言，文化區建設的實際利益體現何在？

因此，特區政府有必要及早就文化區的營運管理體制作出周全規劃，并加強與社會的溝通說明，做好公眾對項目發展的預期管理，因勢利導，擴大共識層面，爭取更廣泛的社會認同與支持。

在此基礎上，本人認為文化區宜建構多元化的營運模式。在政府主導的前提下，適度引入市場力量，鼓勵私營機構參與管理與投資，并優先聘用本地人員。內容層面，可透過引入國際IP、培育本地IP，發展文創產品與文化體驗，舉辦國際文化活動及藝術品交易，推動“旅游＋文化、體育、美食、MICE”等相關產業聯動發展，進一步強化澳門“演藝之都”的城市形象。同時，亦可結合人工智能等新技術，例如運用AI旅游助理，擴大酒店、餐飲、零售、娛樂及會展等行業的整體收益，創造更豐富、更具深度的消費體驗，拓寬文化區及其外延的收入來源。

上述一系列規劃，最終仍有賴不同層次、不同領域的人才參與，既可創造更多就業機會，特別是青年就業，亦能更有效支援澳門經濟適度多元發展，這正是澳門特區及居民可以預期、亦應該預期的實際收益。當然，文化建設本身需要持續而穩定的資源投入，不可能一蹴而成，社會對此亦需保持清醒而理性的認識。正如中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）戴斌院長在意見收集會上所指出，對于某些屬于發展所必需的建設，其考量標準就有不同。文化區正是澳門發展進程中不可或缺的一環，其成效不宜、也不能僅以短期經濟帳來衡量。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：文化區建設面臨的核心挑戰在于如何精準進行文化定位。澳門本身是中西文化交融的視窗，但在打造國際級項目時，需要避免本土特色被全球化浪潮稀釋。同時，資源配置也可能出現捉襟見肘的情況——比如資金、人才和土地之間的協調，若不能周全考慮，容易導致進度延誤或效果打折扣。更不容忽視的是，如果項目與在地社區脫節，可能會引發社區居民的距離感，不利于營造真正的文化氛圍。

第一，在規劃階段就該多聽聲音，不僅是專家意見，還要讓本地居民、文創工作者參與進來，形成共識。第二，運營機制需更具靈活性，比如嘗試政府引導、市場主導的模式，吸引多元主體加入，減輕公共負擔。第三，人才培養得跟上，通過設立專項基金或培訓計劃，激發本地人的創意潛能，讓文化區“活”起來，而不是變成一個空洞的展示櫥窗。

最后，建議建立動態評估機制，定期收集游客和社區的反饋，及時微調方向。同時，將綠色理念從頭貫徹到尾，在建設中保護生態和古跡，避免急功近利的開發。只有這樣，文化區才能不僅成為旅游亮點，更能深植于澳門的社會肌理，為城市帶來長久活力。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門國際綜合旅游文化區的建設，是關乎本澳長遠發展的戰略性工程。在充分認識其重要價值的基礎上，亦需以前瞻視野審視潛在挑戰，并謀劃相應策略，方能實現項目在社會文化與經濟效益上的可持續發展。

（一）主要挑戰與困難

首先，內容創新與營運能力是核心挑戰。硬件建設完成后，如何長期提供具國際吸引力、與時俱進的文化內容與體驗，是項目成敗的關鍵。必須避免出現“有場館、無內容”或內容趨于同質化的局面。

其次，市場規模與營收模式需突破局限。澳門本地市場規模有限，若僅依賴本地居民與傳統游客，恐難以支撐大型文化設施的長期、高質量運營。因此，如何有效拓展大灣區乃至國際客源，并同步發展文創衍生、場地租賃、教育培訓等多元化收入渠道，構建健康的商業模式，至關重要。

再者，與社區及原有文化資源的深度融合是規劃難點。新建的文化區需思考如何避免成為一座“文化孤島”，而應與澳門半島豐富的歷史城區、深厚的非物質文化遺產、現有的文化設施及社區生活產生有機的協同效應，形成新舊交融、全城聯動的文化生態。

項目投資規模龐大，需在追求社會文化效益的同時，兼顧經濟上的可持續發展，探索出能平衡公益與市場的多元化收益路徑。

（二）相關建議方向

在內容建設上，建議積極構建國際文化合作網絡，吸引國際知名藝術家、藝團及文博機構參與策劃高水平展演與聯合制作。同時，大力鼓勵本地藝術團體與國際伙伴開展跨界合作，并透過駐場藝術家等計劃，支持本地創作與國際交流，讓澳門成為優質文化內容的產出與交流平臺。

在人才培育上，建議與本地及大灣區高校合作，定向培養文化管理、策展、數字藝術等緊專業人才。透過設立國際人才引進與見習計劃、系統性在職培訓及跨區域實習，將澳門打造成文化藝術人才的匯聚與成長平臺。短期亦可引進國際專家顧問，以交流帶動本地團隊的專業化與國際化。

在商業模式上，建議創新“文化+”的融合發展路徑。探索“核心公益文化設施+周邊商業配套”的綜合開發模式，積極發展文化衍生品、數字內容、授權業務及高端文化旅游服務，形成多層次的收入結構。更重要的是，應主動將文化區與世遺景點、社區藝術空間及年度品牌節慶（如藝術節、美食節）動態串聯，設計主題式文化旅游路線，促進客流共享與效益擴散，實現客流與效益的共享。

在區域聯動上，應設計具“輻射聯動”效能的物理與機制網絡。例如，規劃文化專線巴士，有效串聯新文化區與歷史城區、各社區藝術節點。透過推行聯票、設計特色主題旅游路線，將文化區的客流引導至全城。同時，可鼓勵文化區的部分活動或展覽環節延伸至社區舉辦，促進文化資源的流動與共享。

文化區的成功，不僅在于其本身的建設，更在于它能否成為激活整座城市文化生態、鏈接社區與世界、實現社會效益與經濟效益良性循環的關鍵樞紐。這需要前瞻的規劃、開放的合作、靈活的機制與持之以恒的內容創新。

原博物館與新建國博文化館形成互補關系

文化區將規劃建設澳門國博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應如何運作？或如何聯動發展？請談談您的觀點或建議。

澳門立法會梁鴻細議員：原有博物館的角色與定位：

澳門現有博物館如澳門博物館、澳門藝術博物館、歷史博物館、海事博物館、天主教藝術博物館等，已具備一定的文化與教育功能。在文化區建設背景下，這些博物館應發揮以下作用：

（1）特色化、主題化發展各博物館應明確自身定位，各專題館強化主題深度、社區連結與教育功能，避免同質化。展陳與人才聯動，建立館際借展、巡回展與文物修復中心共享機制；設立策展人駐留與青年學徒計劃，壯大本地文博專業隊伍。

（2）與文化區形成協同效應

文化區可作為“主場館”，而原有博物館可作為“分館”或“主題展廳”，形成“總館+分館”的網絡。例如：澳門國博文化館可作為主體，其他博物館則提供專題展覽、講座、互動體驗等。

（3）推動數字化與虛擬展示

利用VR、AR等技術，實現在線虛擬參觀，擴展觀眾群體。建立“澳門文化數位館”平臺，整合各博物館資源，提高可及性與互動性。

（4）加強社區與學校合作

博物館可與學校、社團合作，舉辦教育活動、工作坊、導覽等，提升文化素養。推動“博物館進社區”計劃，讓更多市民接觸文化資源。推出“文化區博物館通票”與聯合會員，打通預約、導覽、講座與文創優惠，提升參觀黏性與停留時長。面向居民推出平日惠民時段與校園課程，以“館校合作+研學”培育未來觀眾與志愿者網絡。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：毋庸置疑，澳門國博館的建設將進一步提升澳門整體的文化層級，但這并不意味著原有博物館從此原地踏步，而是面臨一個角色轉換與功能再定位的過程。

我的理解，新場館的加入并非取代原有，而是擴展與升級。原有博物館需要與新建的國博館形成互補關系，在整體文化格局中深化分工、加強資源聯動，找準自身定位，發揮各自專長，在新的文化生態中持續發光發熱，并長期為澳門社會作出貢獻。

文化區內博物館、美術館的建成，并不表示澳門原有同類型博物館放棄國際化發展，而是應在展覽與活動策劃上，同時兼顧國際、區域與本地三個層面，朝著專題化、個性化、時尚性的方向深化發展，包括嘗試具試驗性質的展覽與活動模式。透過與文化區新場館形成“大館＋小館”或“綜合＋主題”的多元博物館體系，共同豐富澳門的文化內涵，滿足不同受眾的多樣需求，推動整體文化資源升級，促進文旅融合。

在具體運作與聯動發展方面，我有以下幾點考慮。

一是聚焦特色，強調專題化發展

現有的行業博物館多專注展示特定產業與領域，例如海事、通訊、保安、消防、宗教等。在新的發展格局下，這類博物館更應聚焦自身特色與專業優勢，憑借獨有藏品與研究基礎，深入挖掘澳門城市建設、海事活動、中葡交流、宗教傳播等主題，進一步梳理澳門發展脈絡，鞏固其專題博物館形象。文化的最大特點在于差異性，正因如此，原有博物館可與文化區新館形成清晰的差異化優勢。

二是強調互動，深化觀展與教育體驗

原有的藝術類博物館，宜進一步優化展覽呈現與教育模式，將重點放在交互式、體驗式的觀展方式之上，例如引入體感系統感受的操作，透過觸覺感知壓力、質地與溫度等元素，提升觀眾對作品與展覽環境的整體認知，讓觀眾從基礎感官層面與世界互動，體會文化藝術的魅力。

在教育方面，亦可針對不同受眾作更精細化、個性化的設計與安排。這類展覽與教育模式，正好可與文化區新館“大而全”的定位形成互補。

三是人才共享，推動資源與專業聯動

文化區新館可與原有博物館聯合策劃專題展覽，推動釋展人工作計劃，實現國際級文物與專家資源的共享，并逐步將文化區在文物修復與研究、文創開發、商業配套、人才培養與孵化等方面的平臺，向原有博物館開放，促進文化、旅游與商業之間的良性互動，帶動原有博物館的持續更新。

其中，釋展人計劃尤為重要。釋展人負責與觀眾溝通，將策展人的學術理念轉化為生動易懂的語言與展示設計，協助觀眾真正“看懂”展覽，從而提升整體觀展體驗。透過文化區新館與原有博物館之間的資源共享與協同發展，可整體提升博物館工作的專業水平與質量。

四是網絡傳播，拓展數字化展示空間

可考慮建立統一的澳門文化遺產數字平臺，推動藏品共享與虛擬展覽，讓觀眾即使在在線亦能體驗展覽內容，藉由網絡傳播擴大新館與舊館的影響力，延伸文化服務的時空邊界。

五是支援育兒，拓展博物館的公共功能

當前少子化已成趨勢，家長在子女培育上的投入日益精細，甚至由此產生一定程度的焦慮。在推動文化建設更新換代的同時，如何回應居民在育兒與生活層面的心理需求與實際需要，提高整體幸福感，亦是一個現實課題。

因此，我建議在原有博物館內劃出固定空間，設立永久性的兒童藝術博物館，作為館中之館，這個計劃旨在激發少兒想象力，培養美感與創造力。透過游戲與交互式體驗學習，讓兒童在探索中提升觀察、思考與解決問題的能力，同時紓解情緒、建立自信，寓學于玩，培養對文化藝術的終身興趣，并與正規教育形成互補，健全人的成長。這也是對行政長官提出“銳意改革，積極主動識變、應變、求變”工作要求的一個響應。兒童藝術博物館如果得到實現，既是少兒的生活體驗場域，藝術游樂園，愉快學習啓蒙平臺，也是增進親子關系，甚至促進三代互動的公共文化空間。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：第一，需在定位上與原有博物館形成錯位互補。原有博物館承載著本地深厚的歷史記憶或專項主題，而新館則應著眼于更高維度的文化整合，避免內容同質化。新館需聚焦于跨領域、國際性的文化敘事，擔當起統籌與引領的角色，而原有館舍繼續發揮其深耕本土的優勢。新舊之間有效構建起層次分明的網絡，而非相互競爭的資源內耗。

在運作上，通過設立常態化的協調機制，比如成立非正式的博物館對話平臺，讓各館負責人定期交流策展思路與資源需求，從而自然形成合作默契，而非依賴硬性行政指令。這種柔性聯動，既能維護各館的獨特性，又能提升整體文化服務的廣度與深度。

第二，需從資源分享與體驗融合兩個層面加強聯動發展。一方面，可以探索藏品、人才與技術的互通有無，比如建立聯合數位檔案庫，讓觀眾能一站式瀏覽各館精華，或輪流舉辦主題巡回展，啟動“沉睡”的藏品。另一方面，設計跨館的文化體驗線路至關重要，將國博文化館作為門戶或樞紐，引導游客深入探訪散布在城市角落的原有博物館，從而延長游客停留時間，并深化對澳門文化的整體認知。需注意保持各館的自主性，聯動應基于共同的文化愿景而非強制攤派，通過設立小額合作基金等方式，鼓勵自發性的創新項目，讓聯動真正產生“一加一大于二”的化學反應。

第三，需深度扎根社區與深度貼近現實需求。新館與舊館都需超越單純的展示功能，轉型為活躍的公共文化空間。加強社區參與，例如邀請居民、學校及本土藝術家共同策劃公共項目，讓博物館活動融入日常生活。同時，強化教育服務，針對不同群體開發特色工作坊或研學課程，使聯動不僅服務于游客，更惠及本地民眾，培育下一代的文化認同。

最終，澳門博物館體系的協同發展，應致力于構建一個動態生長的文化生態系統，其中新舊場館彼此滋養，共同提升城市的文化凝聚力與創造力，為澳門的可持續發展注入持久的人文動力。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：新建的澳門國博文化館可與本澳現有博物館體系形成協作發展關系，藉此全面激活本澳的博物館網絡，逐步建構“專業分工、網絡聯動”的博物館生態體系，從而達致資源效益最大化，并整體提升澳門的文化吸引力與敘事深度。

在核心定位上，可考慮實現清晰的分層與互補。新館可定位為“國際窗口與綜合平臺”，集中引進及舉辦國際級巡回特展，策劃如“海上絲綢之路”、“中西文化交流史”等主題型宏觀敘事展覽，并推動當代藝術與科技融合的創新展演，作為澳門對外文化展示的核心樞紐。與此同時，現有博物館可進一步深化“專題化、社區化、體驗化”的特色發展：例如，澳門博物館可強化本土歷史與城市變遷的敘事，成為認識澳門的“第一課堂”；藝術博物館可專注于中國書畫、澳門現當代藝術等專題收藏，與新館的當代藝術板塊形成互補；而海事博物館、消防博物館等則可突出特色主題與互動體驗，發展為小而精的“主題體驗館”，形成錯位發展、功能互補的有機整體。

其次，為深化館際合作并提升整體效益，可積極推動本地博物館與區外機構之間的策略性協作，內容涵蓋藏品互借、聯合策展、教育資源共享、會員體系互通及整合營銷推廣。透過系統性地引入國際或區域內的經典館藏與專題展覽，并同步推出適用于新舊場館的“博物館通行證”（提供一日、三日及年度等多種選擇），不僅能豐富本地的文化供給，亦有助于增強對游客的吸引力，延長其停留時間。

在展覽規劃上，可采行“主展+衛星展”的創新模式，將國博文化館所引進的大型國際展覽，取其精華改編為易于巡回展出的輕量化版本，引導觀眾探索澳門不同區域，從而擴展文化活動的覆蓋面與社會影響力。同時，新館的宏觀敘事主題亦可與原有博物館合作，進行深入的本地化案例研究與詮釋，共同策劃“大主題、小切口”的展覽系列，藉此搭建全球視野與本土關懷之間的對話橋梁，深化展覽的學術與教育價值。

第三，可將博物館群整體融入澳門全域旅游格局，構建具吸引力的“主題旅游動線”。例如設計“中西交匯之路”路線，串聯國博文化館（宏觀敘事）、澳門博物館（本地歷史）、天主教藝術博物館（宗教藝術）；或規劃“藝文創意之旅”，連結藝術博物館、新館當代藝術展區及周邊文創空間。同時，可善用AR增強現實技術，在不同場館設置虛實聯動的參觀線索，增強參觀的趣味性、教育性與連貫性。

第四，可進一步強化博物館群的教育功能與社區連結，以提升社會效益。例如聯合開發面向中小學的標準化文化教育課程模塊，搭配巡校展覽、工作坊及教師培訓，讓博物館資源深入校園。此外，可鼓勵原有博物館結合所在社區歷史（如路凼歷史館、荔枝碗船廠片區），推動社區參與式策展，開展“社區記憶收藏與展示”項目，使社區博物館成為承載在地記憶的節點，與新館的宏觀視角形成有機對話，深化文化扎根。

最后，可透過創新營運模式，支持博物館生態的長期可持續發展。在文創開發上，博物館群可共同打造“澳門記憶”文創品牌，結合各館特色IP設計系列衍生商品，共享銷售渠道與利潤。此外，可積極開展跨域合作，例如與橫琴、香港、廣州等地博物館合作推出“大灣區博物館聯票”，吸引區域文化旅游客群；并可結合澳門藝穗節、光影節等品牌節慶，策劃跨館夜間開放、特別講座與表演活動，打造獨具魅力的文化嘉年華體驗，將博物館從靜態的展示空間，逐步轉變為動態的文化生活發生地。

國博文化館的建設，為重塑與升級澳門博物館體系帶來重要機遇。透過“定位差異化、資源共享化、動線一體化、運營協同化”的策略路徑，澳門有望打造出一個既有國際高度、又有本土溫度，既專業分工、又網絡聯動的博物館群。這不僅有助避免重復建設與內部競爭，更能整體提升城市的文化影響力與居民的文化認同感。實現此一愿景，有賴文化部門、博物館專業團隊及社會各界凝聚共識，建立長效的協作機制，以共同的專業與熱忱，推動澳門文化事業走向新階段。

交通配套與空間規劃處理不善易出現“文化孤島”

對于此項目，在交通配套和空間規劃方面，您有何建議？

澳門立法會梁鴻細議員：交通配套建議：

（1）完善公共交通系統

增設輕軌車站或延伸線路，連接文化區與澳門半島、凼仔、橫琴等重要區域。設置文化區專屬接駁巴士或電動小巴，方便游客往返。設置智慧停車，完善輕軌及巴士轉乘與接駁。跨境聯動與橫琴口岸、碼頭、輕軌/城際節點建立一票通提升“琴澳共游”效率。

（2）優化步行環境

建設步行專用道、無障礙通道，提升安全性與舒適性。打造濱海文化長廊與藝術休閑走廊，形成可步行的連續公共空間。

（3）加強智慧交通管理

引入智慧交通系統，實時監測人流與車流，優化交通調度。通過手機APP提供導航、票務、活動信息等服務。

空間規劃建議：

（1）合理布局文化與商業功能

文化區應以文化為主導，但也要考慮商業配套（如咖啡廳、紀念品店、餐廳等），提升整體吸引力。建議采用“文化+商業+休閑”的混合開發模式。

（2）注重開放空間與公共體驗

設計廣場、露天劇場、戶外展覽區等，鼓勵市民與游客參與。加強綠化與生態設計，提升環境質量。

（3）保護歷史文化遺產

若文化區位于歷史地段（如澳門歷史城區附近），需與文物保護部門協調，避免破壞歷史風貌。可采取“新舊融合”策略，讓現代文化設施與歷史建筑共存。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：在文化區建設中，交通配套與空間規劃處理不善，容易與城市肌理脫節，導致文化片區淪為“文化孤島”，人流稀少，無法帶動周邊發展。這類情況在其他地區已有失敗例子，值得我們深思與警惕。

文化區擬采用雙地段模式，設施沿海而建，呈現“一河兩岸”的布局。根據工程部門的說明，現階段并不具備條件建設橋梁或隧道直接聯通兩個地段，在此現實限制下，未來規劃應以集體運輸為主，現時考慮以水上巴士作為往返交通方式，不失為一個可行方案。

在空間與形象塑造方面，文化區兩地段隔海對望，場館設計可按照世界級濱海文化新地標的要求進行規劃。建筑外型設計應避免同質化，聚焦融合中西文化元素，突出澳門特色。主體海岸景觀可結合國際級建筑設計與燈光秀，營造一河兩岸夜間光影效果，并與水上巴士夜游相結合，打造具吸引力的特色文旅體驗。

澳門歷史城區作為世界文化遺產，與文化區應形成古今融合、東西薈萃的城市格局。因此，一河兩岸須具備便捷的交通連接歷史城區及其周邊地區，以有效引導人流，提升文化區與城市整體的互動性。

在此基礎上，宜完善步行與慢行系統的整體設計與連接，使文化區與歷史城區形成聯動，藉由海濱空間將旅客引入社區，發展深度文化旅游及夜間經濟。尤其可重點打造旅游塔周邊的舒適步行系統與慢行空間，提升游客的步行體驗，并便捷連接歷史城區。

本人認為，亦需在慢行系統中爭取條件設計公共藝術路線，沿途置放國際及本地藝術家的作品，進一步提升文化區與舊城區的藝術氛圍與城市景觀。透過以點帶面的策略，將文化區設施與歷史城區及路凼資源有機結合，營造可持續發展的文旅生態。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：第一，交通配套實現“外聯內暢”。對外，把文化區無縫接入澳門現有的公交網絡，比如增加直達專線或優化網站銜接，讓游客從各口岸或市區都能輕松抵達。對內，以步行為主導，設計連貫的步行道和自行車道，搭配清晰的導引系統，營造悠閑的探索氛圍。

第二，空間規劃注重“人本與彈性”。布局要保留足夠的公共綠地和廣場。建筑之間應通過廊道、景觀等元素自然串聯，并主動與鄰近社區在視覺和功能上融合，避免成為孤立的“文化飛地”。保障空間既有文化張力，又不失日常親和力，能隨需求靈活調整用途。

第三，項目整體兼顧“前瞻與包容”。吸納本地居民和業界的聲音，讓設計更接地氣。同時，融入綠色智慧理念，比如采用節能材料和智慧人流管理，提升可持續性。交通與空間實現共建協同，確保文化區不僅能吸引人來，更讓人愿意留下、反復到訪，真正扎根于城市生活之中。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門國際綜合旅游文化區的交通與空間規劃，建議以“無縫體驗、智慧引導、活力永續”為核心理念，進行系統性整合設計，使文化區不僅作為旅游目的地，更成為流暢舒適、處處蘊含驚喜的整體體驗場域。

在交通配套方面，需實現對外樞紐的無縫銜接，使文化區與機場、碼頭、主要口岸及輕軌站點之間，擁有高效、舒適且易于識別的公共交通接駁網絡，例如開設專線巴士或提供預約穿梭巴士服務，并輔以清晰的多語標識系統，讓來自各方的旅客能輕松抵達。其次，在文化區內部建立綠色慢行系統，建議構建連貫的步行網絡、風雨連廊與休閑自行車道，大幅減少機動車的穿越與干擾，同時按實際營運需求規劃提供充足的旅游巴士上下客區與停車設施，以管理團隊客流。此外，可探討推行“文化輕軌接駁專線”，高頻率地串聯文化區、關閘、外港碼頭、凼仔碼頭及主要酒店群，提供優惠的接駁服務，并將班次與文化區活動信息整合于智慧應用中，實現交通與文化活動的動態聯動。

空間規劃方面，宜打造全天候充滿活力的混合功能區。除核心文化場館外，建議配套布置主題書店、文創商鋪、特色餐飲等商業設施，結合休閑綠地、小型表演空間及兒童互動區，使區域日夜皆能提供豐富活動，維持持久人流與生氣。同時，推動公共空間與藝術的深度融合，將戶外廣場、公園乃至街道家具轉化為藝術展示與公共活動的舞臺，定期舉辦市集、街頭表演、燈光秀等，提升場所的獨特體驗與趣味性。為保持新鮮感與社區連系，建議預留具高度彈性的復合空間，于場館內外設置靈活場地，用以舉行周末文創市集、戶外演出、臨時藝術裝置或提供輕食休憩，激發空間的多元潛力與社交功能。最后，建議所有硬件建設貫徹彈性與可持續原則，使場館及公共空間能適應不同規模與類型的活動需求，并廣泛采用環保技術與材料，將綠色低碳理念融入細節，打造真正面向未來的文化區。

汲取其他地方經驗教訓防范風險

其他地方在文化區的建設和發展方面，有哪些值得澳門參考？

澳門立法會梁鴻細議員：新加坡·濱海灣金沙:集文化、娛樂、購物、會議于一身，形成多功能文化商圈。

日本·東京中城:高度融合文化、商業與住宅，打造現代都市文化空間。

香港·西九文化區:集中打造文化設施，并與周邊地區形成協同發展。以“一片兩區”統籌M+與香港故宮文化博物館等旗艦場館，形成跨海聯動與錯位發展；

葡萄牙·里斯本·阿波羅劇院:將文化設施與城市更新結合，提升城市形象與經濟效益。

川渝跨省文化走廊：以世界遺產為紐帶，聯合打造品牌矩陣與數字化體驗，推動文化賦能產業、共建跨區域文旅品牌，為澳門與灣區周邊城市提供“廊道式聯動”范式。

首爾明洞轉型: 創建“文化快閃實驗室”，每年輪換主題策展空間

澳門可借鑒之處：文化與商業結合：學習新加坡、深圳等地，將文化設施與商業、旅游、休閑深度融合；文化與城市更新結合：參考里斯本、西九文化區，將文化區與城市改造、歷史保護結合；強化國際合作與品牌建設：借鑒日本、新加坡，提升文化區的國際影響力與品牌價值。此外，需關注運營赤字風險，強化商業配套與自營能力，確保可持續發展。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：其他地方在文化區建設方面已有不少成功經驗，無論在整體片區規劃、單一文化地標建設，還是后續營運管理，均具備可供澳門參考之處。

（一）其他地方的代表性案例

在國際層面：新加坡濱海灣以其富有未來感的設計，將自然景觀與科技元素融合，并把現代建筑與商業、休閑功能有機結合。在內地層面：蘇州金雞湖作為工業園區中的城市湖泊，將現代景觀、購物娛樂與休閑活動融為一體；上海西岸文化走廊則透過改造濱江工業遺存，打造出結合藝術、科技、金融等多元產業的文化空間。此外，香港西九文化區引入頂級國際藝術機構與大型文娛設施，形成具國際影響力的文化集群。

在單一文化地標方面，珠海大劇院（日月貝）、廣州大劇院均以出色的外型設計、獨特的光影效果吸引公眾，成熟的營運模式支撐大型演出，為觀眾帶來中西音樂盛宴；重慶1949大劇院則以世界最大單一室內動態沉浸式表演劇場著稱，為觀眾提供深度文化體驗。

（二）成功經驗的共通特點

上述文化建設，不論是單一設計還是片區發展，在設計理念與經營方式上均有一個共通之處，即立足地域特色、因地制宜。

以重慶1949大劇院為例，其場館為《重慶·1949》歌舞劇量身定制，成為重慶紅色旅游的重要組成部分；而香港西九文化區集合故宮文化博物館、M+博物館及戲曲中心等設施，構成一個涵蓋古、今、中、外的文化組合，正是基于香港作為“中外文化藝術交流中心”的定位。這些成功經驗，均值得澳門在文化區建設過程中加以借鑒。

（三）對澳門的具體啟示

從人才集聚的角度看，成功的文化區普遍能吸引國際頂級藝術機構與專業人才，并將藝術教育、人才交流與國際合作嵌入場館功能之中，打造多元交流平臺，從而形成世界級的藝術品味與商業吸引力。

從營運管理的角度看，“文化＋商貿＋旅游”的一體化開發模式，透過高質量文化場館結合商業配套與高端餐飲，能夠創造持續的文化消費與人流，支撐文化區的長期發展。

從景觀營造的角度看，澳門文化區的建設需重視景觀設計與空間互動，特別是在填海區域中，應思考如何實現與海岸的連結，并結合澳門中西文化交融的城市特色，打造兼具歷史感與現代感的建筑群，塑造鮮明而獨特的城市文化形象。

（四）應汲取的經驗教訓與風險防范

在借鑒成功經驗的同時，亦須正視其他地方在文化建設中出現的問題，避免重復走彎路。部分地區雖建設了宏偉的劇院與美術館，但因缺乏穩定的駐場團體與多元收入來源，導致營運成本高企，長期承受財政壓力；亦有因同質化、功能重疊或定位不清，造成資源浪費。

有鑒于此，澳門文化區內的國際表演藝術中心，應與現有的澳門樂團、中樂團等有機結合，并與國際當代美術館等設施形成明確的功能互補，確保各文化設施分工清晰，構建真正的文化聚落，而非零散的單一項目。此外，若文化設施與周邊商業區割裂，無法形成良性循環，文化活動亦難以吸引足夠客流；同時，若缺乏完善的人才培養與產業支持體系，亦難以形成真正的文化生態。有必要建立本地人才培養機制，扶持本地文創及表演藝術團體，讓文化區成為文化產業發展的引擎。

（五）以居民為本，夯實文化生態根基

文化區立足澳門，首先服務的是澳門居民。除了培養文化人才，亦需要同步培養觀眾與文化活動的參與者。當前，國家正以政策加力優化促進國民消費，澳門特區亦可從政策層面提供誘因，鼓勵居民參與文化活動，鼓勵居民文化消費，為澳門文化及文化產業的可持續發展、為文化區建設注入穩固底氣。

同時，應將文化視為重要的民生工程，推動文化資源下沉社區，將文化活動引入社區，積累長期效應。唯有當文化在社會中持續普及、發酵，文化根基才會日益扎實，觀眾日益增多，澳門的文化生態方能發生根本性轉變，邁向更加興旺與多元的發展階段。

事實上，澳門從來不缺頂層設計，也不缺建言獻策，只是更需要具備能力與敢擔當的實干者。正如習主席所言：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”服務國家文化戰略、在文化建設上取得實質成果，不僅需要理念與論述的支持，更需要一步一個腳印的持續實踐。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：第一，注重城市脈絡的深度融合。澳門可借鑒這種“織補”思路，在空間布局上有意串聯起周邊歷史街區與生活聚落，通過步行系統或景觀廊道，讓文化區自然生長于城市肌理中。這樣既能避免“盆景化”的疏離感，也能啟動更大范圍的人流與互動，使文化影響力得以有機滲透。

第二，注重本地力量的持續滋養。澳門可以參考如何建立開放的協作平臺，例如設立居民創意顧問小組或社區文化基金，鼓勵在地社團、藝術家甚至學校共同策劃內容。這不僅能注入鮮活的本地視角，也能讓項目避免成為“空中樓閣”，真正扎根于日常，形成持續更新的內生動力。

第三，注重靈活多元的合作模式。澳門可思考如何結合公共資源與社會資本，在確保文化公益屬性的同時，引入專業機構進行市場化運營，并設計長效評估機制以動態調整方向。尤其應注重培育“自我造血”功能，比如通過衍生文創開發、會員制等途徑豐富收入來源，減少對單一補貼的依賴，從而保障文化區在長遠發展中保持活力與韌性。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門在規劃建設國際綜合旅游文化區之際，參照鄰近地區的成功經驗，對于優化自身項目的定位、營運與可持續性具有重要價值。綜觀粵港澳大灣區及國際案例，其經驗可歸納為數個核心方向，為澳門提供兼具前瞻性與實務性的啟發。

香港西九文化區作為區域內最具標志性的同類項目，其發展歷程提供了全方位的借鑒。其總體方案能因應社會經濟變遷進行動態調整，這提示澳門的文化區藍圖需具備戰略定力與靈活彈性。在財務可持續性方面，西九采用的“商業反哺文化”混合模式成效顯著，透過融合商業、零售、酒店與住宅的綜合開發，創造收益以支持核心文化設施的營運，此模式值得澳門在規劃配套業態時深入研習。此外，西九成立法定機構進行專業化、市場化運營的機制，有效提升了決策與管理效率。澳門或可考量設立類似的專業營運實體，負責整體的品牌營銷、國際合作與節目統籌。

在區域協同與社區融合層面，廣州與深圳的“微改造”城市更新案例提供了細致的啟發。這些案例強調對原有社區紋理與歷史建筑進行活化，透過功能置入與質量提升，實現文化與社區生活的有機結合。澳門可借鑒此思路，著重設計文化區與周邊歷史街區（如望德堂、路凼舊城）的物理與活動連結，透過步行系統與共享公共活動，將新建的文化能量導入社區，避免項目成為脫離在地脈絡的“文化孤島”。同時，應積極探索與橫琴粵澳深度合作區的產業聯動，構建“澳門策展與創作+橫琴制作與體驗”的跨域合作鏈，利用橫琴的空間與政策優勢，拓展文化產業的生產與市場腹地。

此外，以人為本的空間規劃理念是提升文化區吸引力的基礎。香港西九與許多國際成功案例均實踐了“公共交通導向開發”模式，將交通樞紐無縫銜接文化設施。澳門的文化區規劃應以便捷高效的輕軌及巴士接駁系統為核心，并構建舒適連貫的立體步行網絡。同時，可充分發揮濱水區的景觀優勢，參考維也納等城市將生態綠地、親水空間與文化場館有機結合的經驗，打造高質量的公共休閑環境，使其不僅是觀展場所，更是市民樂于日常到訪的休憩目的地。

在營運及品牌建構層面，澳門可借鑒區域成功經驗以擴大文化影響力。具體而言，可與香港、廣州、深圳等大灣區核心城市的文化機構建立策略合作，共同推出“大灣區文化聯票”或籌劃跨域聯合展覽，以此吸引追求深度文化體驗的區域旅客。同時，可善用澳門現有的國際性節慶品牌（如澳門藝術節、澳門光影節），在文化區內策辦具旗艦規格的主題活動，將其打造為區域級文化盛事的核心展演舞臺。

總而言之，文化區的成敗，關鍵在于其能否成為“內容有活力、運營可持續、區域能聯動、青年有未來”的文化生態核心。這需要規劃者具備前瞻視野、開放協作的思維，并在建設過程中持續聽取社會各界，尤其是青年一代的意見，讓文化區真正成為澳門未來文化競爭力的驅動器。澳門國際綜合旅游文化區的建設，必須立足國家所需、澳門所長，以全球視野規劃，以本地關懷運營，最終目標是讓文化不僅成為澳門的閃亮名片，更成為驅動未來發展的內在核心動力。

結語：做好人才和營運工作打造澳門發展新引擎

1.特區政府正積極規劃建設澳門國際綜合旅游文化區（下稱“文化區”），致力打造高規格文化空間。您認為該項目的目標定位應是怎樣的？

澳門立法會梁鴻細議員：打造世界級文化地標；推動文旅融合，提升旅游品質；促進本地文化傳承與創新；加強國際人文交流。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：澳門國際綜合旅游文化區的建設，不只是一次硬件投資，更是一項面向未來的文化布局。其最終目標，是在彰顯中國澳門文化內涵的同時，培育具國際影響力的文化平臺，推動經濟適度多元發展，并為居民與旅客提供高質量、可持續的文商旅體驗，成為澳門新的文化引擎與精神地標。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：文化區應以文化傳承與融合為核心定位。澳門作為中西文化交匯的歷史名城，該項目應立足本地特色，深入挖掘文化遺產的精髓，同時以開放姿態吸納國際優秀文化元素，打造一個既能彰顯中華傳統又能包容世界多樣性的高規格平臺。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：目標定位須緊密對接澳門作為“世界旅游休閑中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，以及“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”的發展方向，并突破傳統靜態展示模式，致力構建一個具國際影響力的文化創造、對話與協作平臺。

2.您認為該文化區的建設面臨的挑戰或困難是什么？有何建議

澳門立法會梁鴻細議員：文化區屬大型基礎設施建設，前期投資巨大，后期運營需長期維持，對財政壓力較大。部分國際案例顯示，項目建設與運營成本高昂，盈利難度大。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：在我看來，這一項目的關鍵挑戰不在于“能不能建好”，而在于“建成之后如何長期、有效地運作”。其中，我尤其關注兩個相互關聯的問題：人才與營運。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：首先，內容創新與營運能力是核心挑戰。硬件建設完成后，如何長期提供具國際吸引力、與時俱進的文化內容與體驗，是項目成敗的關鍵。必須避免出現“有場館、無內容”或內容趨于同質化的局面。

3.文化區將規劃建設澳門國博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應如何運作？或如何聯動發展？請談談您的觀點或建議。

澳門立法會梁鴻細議員：推出“文化區博物館通票”與聯合會員，打通預約、導覽、講座與文創優惠，提升參觀黏性與停留時長。面向居民推出平日惠民時段與校園課程，以“館校合作+研學”培育未來觀眾與志愿者網絡。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：我的理解，新場館的加入并非取代原有，而是擴展與升級。原有博物館需要與新建的國博館形成互補關系，在整體文化格局中深化分工、加強資源聯動，找準自身定位，發揮各自專長，在新的文化生態中持續發光發熱，并長期為澳門社會作出貢獻。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：新館需聚焦于跨領域、國際性的文化敘事，擔當起統籌與引領的角色，而原有館舍繼續發揮其深耕本土的優勢。新舊之間有效構建起層次分明的網絡，而非相互競爭的資源內耗。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門國博文化館可與本澳現有博物館體系形成協作發展關系，藉此全面激活本澳的博物館網絡，逐步建構“專業分工、網絡聯動”的博物館生態體系，從而達致資源效益最大化，并整體提升澳門的文化吸引力與敘事深度。

4.對于此項目，在交通配套和空間規劃方面，您有何建議？

澳門立法會梁鴻細議員：增設輕軌車站或延伸線路，連接文化區與澳門半島、凼仔、橫琴等重要區域。設置文化區專屬接駁巴士或電動小巴，方便游客往返。合理布局文化與商業功能。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：在文化區建設中，交通配套與空間規劃處理不善，容易與城市肌理脫節，導致文化片區淪為“文化孤島”，人流稀少，無法帶動周邊發展。這類情況在其他地區已有失敗例子，值得我們深思與警惕。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：第一，交通配套實現“外聯內暢”。對外，把文化區無縫接入澳門現有的公交網絡；對內，以步行為主導，設計連貫的步行道和自行車道，搭配清晰的導引系統，營造悠閑的探索氛圍。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：澳門國際綜合旅游文化區的交通與空間規劃，建議以“無縫體驗、智慧引導、活力永續”為核心理念，進行系統性整合設計，使文化區不僅作為旅游目的地，更成為流暢舒適、處處蘊含驚喜的整體體驗場域。

5.其他地方在文化區的建設和發展方面，有哪些值得澳門參考？

澳門立法會梁鴻細議員：在文化與商業結合方面，學習新加坡、深圳等地，將文化設施與商業、旅游、休閑深度融合。需關注運營赤字風險，強化商業配套與自營能力，確保可持續發展。

澳門特區政府文化發展咨詢委員會陳浩星委員：在借鑒成功經驗的同時，亦須正視其他地方在文化建設中出現的問題，避免重復走彎路。部分地方雖建設了宏偉的劇院與美術館，但因缺乏穩定的駐場團體與多元收入來源，導致營運成本高企，長期承受財政壓力；亦有因同質化、功能重疊或定位不清，造成資源浪費。

華南師范大學旅游管理學院學術委員會主任李軍教授：澳門可思考如何結合公共資源與社會資本，在確保文化公益屬性的同時，引入專業機構進行市場化運營，并設計長效評估機制以動態調整方向。尤其應注重培育“自我造血”功能，比如通過衍生文創開發、會員制等途徑豐富收入來源，減少對單一補貼的依賴，從而保障文化區在長遠發展中保持活力與韌性。

澳門特區政府青年事務委員會唐可嵐委員：可與香港、廣州、深圳等大灣區核心城市的文化機構建立策略合作，共同推出“大灣區文化聯票”或籌劃跨域聯合展覽，以此吸引追求深度文化體驗的區域旅客。

今次的探討，各位嘉賓就共同的議題，客觀、深入、細致地表達了各自的觀點和建議，具有一定的參考價值。綜觀各位嘉賓的看法或意見，本刊認為：澳門國際綜合旅游文化區的建設，是一項面向未來的文化布局，其最終目標，是在彰顯中國澳門文化內涵的同時，培育具國際影響力的文化平臺，打造世界級文化地標，加強國際人文交流。由特區政府主導規劃建設的文化區，其目標定位須主動對接國家文化戰略。

文化區屬大型基礎設施建設，前期投資巨大，后期運營對財政壓力較大，嘉賓對營運問題都甚為關注。其中文化發展咨詢委員會陳浩星委員表示，文化界人士普遍肯定文化區建設的必要性，但亦對其營運效益保持審慎關注，擔心項目會否演變為大白象工程，包括觀眾規模是否足以支撐龐大的設施體量、場館運作及人力資源配置會否對政府財政構成長期壓力等。特區政府有必要及早就文化區的營運管理體制作出周全規劃，并加強與社會的溝通說明。

澳門國際綜合文化旅游區的開發和建設有望進一步鞏固澳門的“世界旅游休閑中心”地位，成為經濟適度多元發展的新引擎。但未來如何不是讓澳門只是多了一個新場館，值得社會各界思考。澳門不缺建言獻策的人士，需要更多的具備能力與敢擔當的實干者。