中央紀(jì)委全會提年輕干部腐敗，有何深意

伴隨著反腐專題片《一步不停歇半步不退讓》的熱播，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原部長唐仁健、海南省委原書記羅保銘、湖北省委原書記蔣超良、江西省人大常委會原副主任洪禮和、中國海洋石油集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理李勇等“老虎”出鏡懺悔。

反腐話題也因?qū)ｎ}片熱播而升溫。在專題片熱播期間，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議在北京舉行。2026年1月14日，會議結(jié)束，官方發(fā)布了相關(guān)公報。

這份公報昭示著中央在2026年將如何反腐。

新增學(xué)會協(xié)會為重點領(lǐng)域

二十屆中央紀(jì)委五次全會公報指出，“堅持猛藥去疴、重典治亂，繼續(xù)起底清理，深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗”。

對比去年二十屆中央紀(jì)委四次全會公報，“著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)整治”，今年增加學(xué)會協(xié)會這一領(lǐng)域。

與此同時，今年的重點整治領(lǐng)域也不再局限于“高校”，而是變?yōu)椤敖逃保鹑凇蟆⒛茉础㈤_發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)依然是今年反腐的重點領(lǐng)域。

中國廉政法制研究會常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授魏昌東告訴中國新聞周刊，反腐工作年度性重點領(lǐng)域的確定，需要結(jié)合對腐敗治理情勢的科學(xué)判斷，未列入年度重點治理領(lǐng)域的腐敗問題，依然是腐敗治理的對象，依然必須加以重視與嚴(yán)格治理。

他認(rèn)為，反腐敗工作并非“眉毛胡子一把抓”，而是要有側(cè)重點。重點領(lǐng)域常抓不懈，集中優(yōu)勢資源進(jìn)行專項治理，比如金融、國企等。

中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李莉認(rèn)為，退出的領(lǐng)域反映出專項整治成效已固定，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督，新增領(lǐng)域為教育、學(xué)會協(xié)會，這反映出紀(jì)檢部門聚焦新風(fēng)險點與戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。

她說，教育領(lǐng)域涉及校園餐、教育收費(fèi)、職稱評定等環(huán)節(jié)，若存在腐敗則直接侵害群眾利益，需強(qiáng)化專項治理；學(xué)會協(xié)會作為連接政府與市場的“中間地帶”，易成為政商勾連的 “白手套”，可能存在資金使用不透明、權(quán)力尋租隱蔽等問題，此類組織游離于傳統(tǒng)監(jiān)督體系之外，其腐敗行為更具隱蔽性。

中國廉政學(xué)會副會長、北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林向中國新聞周刊表示，相較于去年公報聚焦的“高校”領(lǐng)域，今年公報的表述明確拓展為“教育”，這意味著反腐深化整治的范圍不再局限于高等教育板塊，而是全面覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等整個教育體系。

他說，此次將“教育”與“學(xué)會協(xié)會”一并納入深化整治的重點領(lǐng)域，也釋放出一個清晰的信號，教育公平、學(xué)術(shù)生態(tài)、行業(yè)評價體系等也都被納入了深化整治的視野，反腐敗整治從重點領(lǐng)域的集中攻堅邁向了全領(lǐng)域、深層次的綜合治理新階段。

中國人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授孟濤提到，與金融、國企、能源、醫(yī)藥、煙草等領(lǐng)域相比，教育和學(xué)會協(xié)會屬于知識密集人才富集領(lǐng)域，與其他領(lǐng)域聯(lián)系廣泛、交往緊密，掌握著更多的“軟權(quán)力”。如果對其監(jiān)督不嚴(yán)，這些領(lǐng)域容易成為腐敗的“避風(fēng)港”或“中轉(zhuǎn)站”，其腐敗的危害性不亞于直接的經(jīng)濟(jì)腐敗。這兩個領(lǐng)域的系統(tǒng)整治，不僅直接回應(yīng)了社會對于教育廉潔和行業(yè)廉潔的深層關(guān)切，而且能夠進(jìn)一步鏟除腐敗滋生的土壤，守護(hù)校園和行業(yè)凈土。

著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部腐敗

二十屆中央紀(jì)委五次全會公報提到，“著重查處‘關(guān)鍵少數(shù)’、年輕干部腐敗”。與去年二十屆中央紀(jì)委四次全會公報對比，這是首次有如此表述。

北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、廉政研究中心主任宋偉向中國新聞周刊表示，黨中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，必然要注重對“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的監(jiān)督，這是題中之義。

魏昌東認(rèn)為，從反腐敗研究看，“關(guān)鍵少數(shù)”是反腐敗治理的核心問題，因為“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著權(quán)力，解決此問題需要策略，需要常抓不懈。

宋偉說，這次中央不僅提出著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”，還提出年輕干部的腐敗問題。他提到，近年年輕干部的腐敗案例在增加，新型腐敗和隱性腐敗案例中也不乏年輕干部的身影。在這樣的背景下，為了干部隊伍建設(shè)，為了國家長治久安，中央需要加大對年輕干部監(jiān)督的力度。

在孟濤看來，年輕干部貪腐案例不鮮見，不少“80后”“90后”干部逐漸走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕干部多是從家門到校門，從校門到機(jī)關(guān)門的“三門”干部，社會閱歷和實踐歷練不足，世界觀、人生觀、價值觀易受到影響，面對形形色色的誘惑和考驗可能會失去抵抗力。中央紀(jì)委提出著重查處，一方面是要及時遏制這種現(xiàn)象，另一方面也是發(fā)揮警示震懾作用。

李莉認(rèn)為，近年來年輕干部腐敗呈現(xiàn)“高發(fā)、高頻、高風(fēng)險”特征，這成為反腐治理的新挑戰(zhàn)。在她看來，高層聚焦年輕干部腐敗，一方面是因為2026 年是“十五五”規(guī)劃開局之年，年輕干部是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“中堅后備力量”，其廉潔素質(zhì)直接關(guān)系到國家戰(zhàn)略的長期落地。尤其是教育、科技等戰(zhàn)略領(lǐng)域的年輕干部，其廉潔狀況影響創(chuàng)新生態(tài)與人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，干部選拔任用中也可能存在“重年齡輕考察、重學(xué)歷輕品德”的傾向，加之年輕干部黨性錘煉、基層歷練不足，拒腐防變能力較弱，亟須通過專項查處強(qiáng)化監(jiān)督約束。

“著重查處年輕干部腐敗”，彭新林認(rèn)為這是反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)、向精準(zhǔn)化發(fā)力的重要體現(xiàn)，彰顯了對干部隊伍建設(shè)規(guī)律的深刻把握和長遠(yuǎn)考量，絕非單純的懲治，更飽含著嚴(yán)管就是厚愛的深意，既通過精準(zhǔn)震懾斬斷潛在的腐敗鏈條，也倒逼年輕干部扣好廉潔從政的 “第一粒扣子”，從源頭筑牢干部隊伍的廉潔根基，為長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

2026年地方開始換屆，高層強(qiáng)調(diào)紀(jì)律

二十屆中央紀(jì)委五次全會公報有如此表述：“嚴(yán)明政治紀(jì)律、換屆紀(jì)律”“堅決糾治臨近換屆等待觀望不作為，換屆后急功近利‘翻燒餅’、搞‘政績工程’等突出問題”。

上述公報還提到，堅決清除心懷二志、言行不一的“兩面人”，著力解決“七個有之”問題，嚴(yán)肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機(jī)主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責(zé)上的好人主義。

中國新聞周刊搜索二十屆中央紀(jì)委五次全會公報全文，發(fā)現(xiàn)“換屆”一詞出現(xiàn)三次。

孟濤解釋說，2026年是地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，從今年開始，省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)干部有五年任期。這個干部任期與“十五五”規(guī)劃時間重合。

“‘十五五’規(guī)劃若是藍(lán)圖，那么各級領(lǐng)導(dǎo)干部則是讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實的施工隊長。2026年開始的換屆工作對‘十五五’規(guī)劃而言非常重要。”孟濤認(rèn)為，這是此次公報強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律的原因。

李莉分析說，換屆是黨和國家政治生活中的大事，換屆紀(jì)律的嚴(yán)明程度直接關(guān)系政治生態(tài)的凈化優(yōu)化，2026年是 “十五五” 開局之年，換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將直接承擔(dān)推進(jìn) “十五五”目標(biāo)任務(wù)的重任，因此“換屆”成為監(jiān)督工作的重點之一，公報強(qiáng)調(diào)紀(jì)律反映出紀(jì)檢監(jiān)察工作始終服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，體現(xiàn)了對這一階段核心任務(wù)的精準(zhǔn)回應(yīng)。

在宋偉看來，換屆是干部隊伍建設(shè)的重要程序和過程，能否選拔出合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)系著未來各地方、各層級、各項事業(yè)的發(fā)展。

他認(rèn)為，換屆工作本身對政治生態(tài)具有決定性的影響，今年二十屆中央紀(jì)委五次全會公報強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律，意在優(yōu)化政治生態(tài)，筑牢政治根基。

孟濤進(jìn)一步分析說，從實際工作看，換屆前后很容易出現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)問題。與正常工作相比，換屆是特殊時期，許多干部工作一輩子，也希望在換屆中有所進(jìn)步。

“有些干部可能為進(jìn)步而不惜違紀(jì)違法，還有些干部在換屆后，可能著急出政績，搞一些政績工程，結(jié)果給黨和人民造成損失。”孟濤說，換屆屬于特殊時期，特殊時期尤需紀(jì)律約束。

深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法

對比去年二十屆中央紀(jì)委四次全會公報，今年二十屆中央紀(jì)委五次全會公報首次提出“深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”。

彭新林認(rèn)為，二十屆中央紀(jì)委五次全會公報直指基層執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾。“違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”本質(zhì)是公權(quán)力濫用和異化，將執(zhí)法權(quán)變?yōu)榈胤奖Ｗo(hù)、部門創(chuàng)收甚至私人謀利的工具。此舉回應(yīng)了人民群眾對“公平正義就在身邊”的強(qiáng)烈訴求，旨在清除營商環(huán)境中的“隱性壁壘”，捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)和執(zhí)法公信力，是反腐敗深入“神經(jīng)末梢”的具體體現(xiàn)。

李莉分析說，這是對群眾身邊腐敗問題新形態(tài)、新動向的精準(zhǔn)回應(yīng)。這一新增部署與“十五五”開局的發(fā)展要求高度契合，也呼應(yīng)了中央對規(guī)范執(zhí)法環(huán)境的明確導(dǎo)向。

“違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法又稱‘遠(yuǎn)洋捕撈’”，在孟濤看來，“遠(yuǎn)洋捕撈”損害了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，破壞了營商環(huán)境和法治秩序，是濫用職權(quán)的典型表現(xiàn)，屬于紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督事項，因此有必要納入紀(jì)委的年度工作計劃中。

此外，同樣是深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，去年的公報相關(guān)表述是“聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)抓下去”，今年相關(guān)表述是“推動縣級主戰(zhàn)場持續(xù)深化整治工作”。

宋偉認(rèn)為，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨中央高度重視群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，這是打通“最后一公里”的關(guān)鍵，群眾也最痛恨身邊的蠅貪和微腐敗。

他提到，基層的不正之風(fēng)損害社會公平，損害黨和國家的形象，“將縣級作為主戰(zhàn)場”，這種部署的轉(zhuǎn)變能夠讓民眾更有獲得感。

此外，彭新林補(bǔ)充說，二十屆中央紀(jì)委五次全會公報是在關(guān)鍵歷史節(jié)點發(fā)布的，清晰地昭示了2026年反腐敗斗爭將緊扣保障“十五五”規(guī)劃順利開局這一核心任務(wù)。

李莉認(rèn)為，二十屆中央紀(jì)委五次全會公報對2026年反腐工作的部署，是立足“十五五”開局與建黨105周年，提出了2026年的具體任務(wù)，并作出細(xì)化部署。

她認(rèn)為，今年的中央紀(jì)委全會公報，既延續(xù)了新時代反腐敗斗爭的核心邏輯，又針對新征程面臨的新形勢作出了精準(zhǔn)調(diào)適，彰顯了鮮明的政治站位、強(qiáng)烈的問題意識與科學(xué)的治理思維。

記者：佟西中

（tongxizhong@chinanews.com）

編輯：孫曉波