給法規做“體檢” 讓立法更科學（人民時評）

黃尹旭

法規、司法解釋等規范性文件，不是一成不變的教條，只有不斷修訂、持續更新、與時俱進，才能延續其生命力。給它們做“體檢”，及時發現其中的“不適”“漏洞”與“沖突”，方能筑牢法治之基。

2025年，全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的法規、司法解釋等規范性文件2309件，收到公民、組織提出的審查建議6705件。存在合憲性、合法性、適當性問題的法規、司法解釋等規范性文件，得到及時修改、廢止或者處理，彰顯出備案審查這一“法規體檢”機制在提升立法質量、維護法治統一、彰顯法治溫度等方面不可替代的作用。

立法質量絕非簡單的文本技術問題，而是國家治理能力的集中體現，是法治信仰能否扎根社會的前提?！胺ㄒ庴w檢”是立法質量的“過濾器”，以精準糾偏防止“法出多門”“規定打架”，有助于讓每一部法規都經得起檢驗。

對殘疾人機動輪椅車登記設置戶籍門檻，違背憲法精神與殘疾人保障法規定；對網約車經營設置12萬元購車總價限制，排除部分群體平等參與市場的權利；設置市場壁壘，限制或者阻礙民營經濟組織依法平等地進入市場進行公平競爭……部分地方性法規、規章因為種種原因，可能出現與上位法沖突、設置不合理限制等問題。以常態化審查找出這類條款，守住了立法質量的底線，提升了立法的科學性。

法治建設的旨歸在于維護人民群眾的合法權益?！胺ㄒ庴w檢”以民生導向彰顯法治溫度，讓法治成為維護群眾權益、捍衛公平正義的堅強后盾。

公用電梯強制保險給相關主體增加額外負擔，小區物業管理法規存在漏洞引發糾紛，“法規體檢”機制接收公民審查建議、主動排查梳理，推動這些影響群眾利益的問題逐一解決，有效發揮了法治的保障作用。民有所呼、法有所應，讓群眾真切感受到法治的公平正義，增強人們對法治建設的認同感與獲得感，彰顯了中國特色社會主義法治的為民底色。

法治統一是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障?！胺ㄒ庴w檢”是法治統一的內在要求，既著眼于個案糾偏，亦致力于推動制度體系的完善，以系統思維凝聚治理合力。

針對有的省級法院規范性文件存在的合法性問題，全國人大常委會法工委督促其全面清理191件文件，廢止6件存在問題的文件。針對小區物業管理領域法規問題高發的現狀，全國人大常委會法工委積極回應各方訴求，推動《物業管理條例》修訂工作。透過這兩個案例不難發現，“法規體檢”有助于消除不同層級、不同領域法規制度的沖突與銜接不暢，推動形成上下貫通、左右協調、系統完備的法治體系，為國家治理提供統一、權威、高效的制度支撐。

法無完美，因時而立；治無常形，與世遷移。從黨內法規到司法解釋等規范性文件，從有備必審到主動審查，“法規體檢”的科學性、有效性不斷提升，持續為法治建設注入活力。隨著制度持續完善、范圍不斷拓展，備案審查制度必將發揮更大效能，有力推動社會主義法治向更高水平邁進。

《 人民日報 》( 2026年01月16日 05 版)