中加關(guān)系再定位 卡尼訪華為“破冰”

1月14日晚，加拿大總理卡尼抵達(dá)北京，開啟對(duì)中國(guó)為期4天的正式訪問。視覺中國(guó)供圖

　　1月14日晚，加拿大總理卡尼抵達(dá)北京，開啟對(duì)中國(guó)為期4天的正式訪問。這是加拿大總理自2017年12月以來首次踏上中國(guó)土地，也是卡尼自2025年3月當(dāng)選加拿大自由黨領(lǐng)袖并擔(dān)任總理以來首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。在中加關(guān)系經(jīng)歷多年緊張與摩擦后，卡尼訪華普遍被外界視為一場(chǎng)“破冰之旅”，成為兩國(guó)關(guān)系重新定位的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　訪問期間，多位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同卡尼舉行會(huì)談會(huì)見，就兩國(guó)關(guān)系和共同關(guān)心的問題全面、深入交換意見。“中加關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。”中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧1月12日表示，中方期待以卡尼總理此訪為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)話溝通，增進(jìn)政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，妥善處理分歧，解決彼此關(guān)切，鞏固中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜勢(shì)頭，更好造福兩國(guó)人民。

　　加拿大對(duì)過去對(duì)華政策的“一次糾偏”

　　過去幾年，加拿大盲目跟風(fēng)美國(guó)，導(dǎo)致中加關(guān)系經(jīng)歷了一系列貿(mào)易摩擦和外交波折，高層交往和對(duì)話機(jī)制一度陷入停滯。如今，卡尼在上任不足一年之際選擇訪問中國(guó)，此舉被外界普遍解讀為加拿大方面正在重新審視其對(duì)華政策。在啟程前往中國(guó)前，卡尼1月13日通過社交媒體表示，加中兩國(guó)之間務(wù)實(shí)且富有建設(shè)性的關(guān)系，將為太平洋兩岸帶來更大的穩(wěn)定、安全與繁榮。

　　促使加拿大調(diào)整政策路線的因素，源自外部與內(nèi)部的雙重壓力。“德國(guó)之聲”電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普反復(fù)無常的貿(mào)易政策和對(duì)盟友的攻擊性行為，令加拿大在鋼鐵、鋁、汽車和木材等行業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊。英國(guó)廣播公司（BBC）也認(rèn)為，受美國(guó)高額關(guān)稅及保護(hù)主義政策的影響，全球供應(yīng)鏈遭受沖擊，在此背景下，加拿大面臨新的出口壓力，因而必須尋求更多貿(mào)易伙伴以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

　　在此背景下，中國(guó)作為加拿大重要貿(mào)易伙伴的重要性進(jìn)一步凸顯。中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2024年加拿大與中國(guó)貨物貿(mào)易總額為1174.44億加元（約合5918億元人民幣），中國(guó)繼續(xù)保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地、第二大出口市場(chǎng)地位，均僅次于美國(guó)。

　　卡尼在就任加拿大總理后，致力于重新審視并調(diào)整加拿大的國(guó)際戰(zhàn)略，尤其將目光聚焦于亞洲市場(chǎng)。2025年10月，卡尼宣布了一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2035年將加拿大對(duì)美國(guó)以外市場(chǎng)的出口額提高一倍，以此降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

　　對(duì)于加拿大此次尋求改善對(duì)華關(guān)系的考量，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一方面，美國(guó)總統(tǒng)特朗普政策高度不確定且對(duì)盟友態(tài)度強(qiáng)硬，讓加拿大意識(shí)到“過于依賴美國(guó)并不可靠”，進(jìn)而推動(dòng)其調(diào)整對(duì)華立場(chǎng)；另一方面，這是加拿大方面對(duì)過去對(duì)華政策的“一次糾偏”，在中加關(guān)系惡化階段，加拿大并未從中受益，反而錯(cuò)失中國(guó)市場(chǎng)重要機(jī)遇，如今希望彌補(bǔ)此前造成的損失。此外，加拿大國(guó)內(nèi)政黨輪替也是促使加方政策轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵因素之一。

　　經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)為中加合作提供廣闊空間

　　此次加拿大訪華代表團(tuán)規(guī)模龐大，涵蓋外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域的多位內(nèi)閣成員，有分析人士認(rèn)為，這顯示出卡尼此訪旨在全面推動(dòng)加中關(guān)系重回正軌。

　　經(jīng)貿(mào)議題是卡尼此次訪問中備受關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)加拿大總理辦公室官網(wǎng)信息，除與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤外，卡尼此訪還將同商界代表進(jìn)行交流，推動(dòng)雙方在貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)及國(guó)際安全領(lǐng)域的合作邁上新臺(tái)階。

　　2024年，加拿大特魯多政府追隨美國(guó)腳步，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車和鋼鋁產(chǎn)品分別加征100%和25%關(guān)稅，令兩國(guó)關(guān)系惡化。2025年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜子油、豌豆等加征100%關(guān)稅，對(duì)水產(chǎn)品、豬肉加征25%關(guān)稅。2025年8月，中國(guó)商務(wù)部公布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽反傾銷調(diào)查的初步裁定，宣布對(duì)所有相關(guān)加拿大公司征收75.8%的保證金。同年9月，商務(wù)部發(fā)布公告，決定將上述反傾銷調(diào)查期限延長(zhǎng)至2026年3月9日。

　　加拿大亂揮“關(guān)稅大棒”，猶如投出“回旋鏢”，最終受損的是本國(guó)產(chǎn)業(yè)和民眾。加拿大薩斯喀徹溫省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會(huì)總裁比爾·普里比爾斯基近日接受采訪時(shí)表示，受關(guān)稅影響，預(yù)計(jì)他的農(nóng)場(chǎng)已損失約45萬加元，其他油菜籽種植戶也面臨類似困境。普里比爾斯基還稱，他并不指望卡尼訪華后關(guān)稅能立即取消，但他希望此訪能成為“結(jié)束關(guān)稅問題的開端”，推動(dòng)雙方開啟談判。益普索集團(tuán)1月10日發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，54%的加拿大受訪者表態(tài)支持加強(qiáng)與中國(guó)的貿(mào)易往來、達(dá)成更多經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。

　　拓展與中方在能源領(lǐng)域的合作預(yù)計(jì)也是卡尼此訪的重點(diǎn)關(guān)切。BBC分析稱，在能源領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)加拿大石油的需求持續(xù)上升，有時(shí)甚至超過美國(guó)，使中國(guó)成為加拿大石油最重要的境外買家之一。

　　雙方的合作潛力在更廣泛的領(lǐng)域正逐漸凸顯。王義桅表示，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)“十五五”規(guī)劃建議提出的諸多涉及新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，恰好是加拿大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，涵蓋教育、科研、海洋事務(wù)、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)及北極治理等方面。雙方互補(bǔ)性顯著，這為未來的合作提供了廣闊空間。美國(guó)威拉米特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授梁燕進(jìn)一步指出，若中加雙方能借卡尼此訪在關(guān)稅問題上取得部分突破，或?qū)⒅貑㈦p方中斷多年的高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話，這將有助于重建市場(chǎng)信心。

　　穩(wěn)定的中國(guó)為加拿大戰(zhàn)略布局提供全新參考

　　卡尼此次訪華，不僅是對(duì)加中雙邊關(guān)系的一次修補(bǔ)，也被視為在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻震蕩之際進(jìn)行的一次政策重新調(diào)整。近年來，美國(guó)不斷推進(jìn)保護(hù)主義政策，多次向盟友施壓，致使全球貿(mào)易體系面臨更多不確定性。在此背景下，有分析認(rèn)為，當(dāng)前，加拿大正面臨如何在主要經(jīng)濟(jì)伙伴之間探尋更為穩(wěn)定且可靠的合作路徑的問題。

　　面對(duì)各種外部挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)勁韌性。“從在高強(qiáng)度關(guān)稅施壓下仍維持產(chǎn)業(yè)鏈完整，到在多重地區(qū)安全挑戰(zhàn)面前保持克制，再到在全球南方國(guó)家合作中展現(xiàn)積極姿態(tài)，中國(guó)的種種表現(xiàn)進(jìn)一步促使包括加拿大在內(nèi)的國(guó)家重新審視對(duì)華關(guān)系的重要性。”王義桅表示，在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，能在美國(guó)施壓下保持戰(zhàn)略自主的國(guó)家寥寥無幾，中國(guó)是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)。這也促使包括加拿大在內(nèi)的一些國(guó)家尋求與中國(guó)改善關(guān)系，以此對(duì)沖美國(guó)政策可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，對(duì)于加拿大而言，與中國(guó)開展務(wù)實(shí)合作，既是順應(yīng)市場(chǎng)多元化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，也是應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易動(dòng)蕩局勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。卡尼在宣布訪華的聲明中表示：“在全球貿(mào)易動(dòng)蕩之際，加拿大致力于建設(shè)一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、更可持續(xù)、更獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。我們正在世界各地建立新的伙伴關(guān)系，以改變我們經(jīng)濟(jì)對(duì)單一貿(mào)易伙伴的依賴。”

　　“美國(guó)政策的不確定性已成為西方國(guó)家面臨的最大短期風(fēng)險(xiǎn)之一。在此背景下，加拿大需要借助與中國(guó)的合作，增強(qiáng)自身在全球經(jīng)濟(jì)體系中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”王義桅分析說，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系中發(fā)揮穩(wěn)定作用，長(zhǎng)期積極推動(dòng)多邊合作，這與美國(guó)不斷破壞國(guó)際規(guī)則的行徑形成鮮明對(duì)比，為加拿大的戰(zhàn)略布局提供了全新參考。

　　本報(bào)北京1月15日電

來源：中國(guó)青年報(bào)