下活師資建設“一盤棋”

　　區域簡況

　　永州，古稱零陵郡，是理學鼻祖周敦頤故里，也是國家歷史文化名城。全市現有各級各類學校2210所，在校學生107萬人，專任教師6.9萬人。近年來，永州堅持市縣聯動、整體培優，持續加強教師隊伍建設，為教育高質量發展注入了強勁動能。

　　習近平總書記指出，教師是立教之本、興教之源。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，建設高素質專業化教師隊伍，筑牢教育強國根基。湖南省永州市是經濟欠發達地區。教師隊伍基礎較為薄弱，優秀教師引進難。近年來，永州市委、市政府堅持教育優先發展，強化市縣結合，著力打通堵點，推動教師隊伍由“弱”變“強”，有力推動了教育高質量發展。

　　解決“招不進”與“留不住”難題

　　聚焦人才引進難、市域骨干教師流失等問題，市縣兩級協同聯動，大力實施優秀教育人才引進和緊缺學科教師補充行動，扎實做好優秀教師“引育留”文章。一是強化高位推動。市縣兩級黨委、政府始終把教育擺在優先發展的位置，每年召開一系列專題會議研究部署教育工作，黨政主要領導親自謀劃，每年親自帶隊赴北京、廣州、長沙等地，開展“教育人才招聘高校行宣傳推介活動”。二是強化政策激勵。市級統籌出臺“永州人才新政36條”，制定了36條含金量高、針對性強、普惠面廣的“干貨”舉措。在教育領域實施永州市“名師工程”支持計劃，給予每個市級名師工作室最高每年10萬元專項經費支持，連續支持3年。市本級調劑2000名事業編制建立“編制池”，并將人才引進權限下放給學校。近年來，永州累計引進優秀教育人才4000余名，其中補充高中階段緊缺學科教師1755人。三是強化定向培養。將公費定向培養師范畢業生作為義務教育階段鄉村教師補充的主渠道，市縣財政將公費定向培養計劃資金，足額納入一般財政預算。依托永州師范高等專科學校，打造了全市重要的師范生培養基地和鄉村教師培訓基地。近3年，共培養1683名公費定向師范生，畢業后分配至鄉村學校任教。四是強化待遇保障。出臺《永州市義務教育階段教師工資收入隨當地公務員收入動態調整的實施意見》等文件，嚴格落實義務教育階段教師平均工資“兩個不低于”政策規定；建立“越是偏遠、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制，偏遠學校教師最高補貼標準達1000元/月。

　　解決“教不好”與“提升慢”難題

　　聚焦基層學校內部管理“粗放”、教師隊伍素養不高等問題，大力實施教育管理人員和教師“培訓提能”行動，近3年投入2億元用于師資隊伍建設，建強校長、班主任、學科教師三支隊伍。一是實施管理人才“雙百行動”。市教育局會同市委組織部在全市范圍內比選和培養100名優秀教育管理人才，選優配強學校書記校長隊伍；建立和完善書記校長培養計劃，統一舉辦市級培訓班，每年至少培訓100名書記校長，積極向薄弱學校推薦優秀管理人才。二是實施名班主任培養計劃。在全市推行正班主任+副班主任的“1+N”改革模式，鼓勵學校設立優秀班主任工作獎，在職稱評審、評先評優、“兩代表一委員”推薦、發展黨員上，向班主任重點傾斜。加大從優秀班主任中培養名優教師和選拔中層或班子成員工作力度，全市從班主任隊伍中培養名優教師2670名，選拔中層干部和班子成員860名。三是實施教師“三個提升”。大力推進教師教學能力、學歷和執教資質“三個提升”，健全“國培作示范、省培強引領、市培重骨干、縣培保全員、校培促常態”的工作機制，培強盤活師資力量。近年來，累計培訓中青年教師15.5萬人次，全市中小學本科及以上教師占比提高12.1個百分點，全市小學（幼兒園）教師具有初中、高中教師資格證人數達到6500余人。四是實施“名師工程”。連續3年將“名師工程”寫入市政府工作報告加以推進，建成52個市級名師工作室、229個縣級名師工作室，依托“青藍工程”，帶動全市1萬余名教師專業成長。名師團隊承擔省級課題60余項，獲得國家和省級獎項200余人次。

　　解決“流不動”與“激不活”難題

　　聚焦教師交流程度較低、流動機制不暢等問題，市委、市政府堅持市縣一體、統籌謀劃，大力實施教師機制體制改革創新行動，切實激發教師隊伍和教育教學內生動力。一是推進優秀師資市域統籌調配。深化市直優質高中對口幫扶薄弱縣中，大力推進“學校管理、師資力量、教研團隊、結對幫扶、績效評價”五項優化，市直學校向薄弱學校選派優秀管理人才和骨干教師68名，促進薄弱學校教育質量較快提升，進一步縮小教育區域、城鄉、校際差距。二是實施“縣管校聘”“三個跟著走”改革。積極應對學齡人口變化，推進教師縣管校聘“三個跟著走”改革（教師跟著學生走、編制跟著教師走、職稱跟著編制走），鼓勵各縣市區創新教師編制使用與管理，有序推動城鄉教師合理流動，通過改革把教師從“學校人”變為“系統人”。2025年，通過轉崗教輔、轉升學段等方式分流教師196名。三是強化教師職稱評聘激勵。把職稱評聘作為教師職業發展的重要通道，積極回應教師關切，大力化解全市教師崗位供需的結構性問題，大幅降低職稱崗位空崗率，2023—2024年全市正高級評審通過59人，居全省前列；高級職稱評審通過人數相比2022年增長近100%。四是建立一體化教研體系。堅持市級教研與縣、校、學科教研相結合，完善四級教研體系。構建“1+2+N”立體教研體系（教科院+教研核心團隊、學科教研基地+兼職教研員），推動教研工作制度化、常態化、實效化。

　　（作者系湖南省永州市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2026年01月16日 第09版

作者：黃贊校