資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東——龍巖創(chuàng)新推進(jìn)“五票制”改革

“這個(gè)公園建起來對(duì)我們老人家真是太好了，家門口就能鍛煉身體，相信隨著改革的深入，今后的日子會(huì)越來越好!”近日，龍巖市永定區(qū)高陂鎮(zhèn)和興村下馬自然村村民盧清美高興地說。她口中的公園是去年底剛建成的“口袋公園”，面積雖然不大，但石桌石凳、戶外健身器材一應(yīng)俱全。

和興村黨總支書記吳錫攀介紹，這塊地原先是老百姓的老宅基地，雜草叢生，安全隱患不少。為此，高陂鎮(zhèn)在永定全區(qū)率先啟動(dòng)“宅基地地票”改革，針對(duì)和興村排查出的閑置、低效利用宅基地，逐戶座談聽取意見，在征得戶主同意后，聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司實(shí)地精準(zhǔn)測(cè)量，并以發(fā)放“宅基地地票”的形式，讓8戶村民獲得資產(chǎn)憑證，成功盤活閑置宅基地120平方米。村集體通過整合這些土地資源，打造成休閑小公園。

同樣的地票，有不同的獲得感。離和興村不遠(yuǎn)處的西陂村天后宮景區(qū)田園花海，每天都吸引不少游客前來打卡拍照。

“我們以農(nóng)旅融合為方向，整合托管土地286畝，發(fā)放‘承包地地票’260張，重點(diǎn)打造天后宮景區(qū)田園花海，年吸引游客20余萬人次，同步發(fā)展烤煙、百香果、水稻種植，帶動(dòng)村集體增收15萬元，村民人均增收近千元。”西陂村黨總支書記林漢鋒說。

除了地票外，2024年以來，龍巖市還創(chuàng)新推進(jìn)房票、林票、碳票、水票等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村各類要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東，為加快鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

“‘五票制’改革是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的完善，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。”龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科科長蘇煒華說，面向“十五五”，將堅(jiān)持“于法有據(jù)、尊重民意、守住底線、穩(wěn)步實(shí)施”原則，加快推動(dòng)適宜盤活的農(nóng)村閑置資源應(yīng)盤活凈盤活，形成可復(fù)制可推廣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革龍巖模式。

“五票”，改得妙。一路走來，沿著深化改革的方向，群眾的美好生活被不斷點(diǎn)亮。

地票盤活閑置宅基地與承包地，房票則是瞄準(zhǔn)閑置農(nóng)房。走進(jìn)新羅區(qū)江山鎮(zhèn)村美村洋北自然村的牧星谷康養(yǎng)度假村，但見潺潺溪流繞谷而過，十幾棟精致的建筑與冬日暖陽相映成趣，不少游客圍坐水岸茶室，靜享休閑時(shí)光。“洋北原是‘空心村’，2025年，我們流轉(zhuǎn)了村民14棟閑置房屋統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)民宿，打造牧星谷康養(yǎng)度假村，7月18日開業(yè)至今，日均接待游客超500人。”度假村主理人謝學(xué)龍說。

有人流量，就有經(jīng)濟(jì)增量。江山鎮(zhèn)依托牧星谷民宿項(xiàng)目，串聯(lián)周邊景點(diǎn)打造全域旅游景區(qū)，帶動(dòng)村集體年均增收超15萬元，村民通過分紅、租金、務(wù)工等渠道實(shí)現(xiàn)人均年增收超8000元。

碳票是福建碳中和林項(xiàng)目碳匯量分配給林權(quán)收益人的憑證，通俗地說就是“賣空氣”。林票和碳票形成互補(bǔ)，國有林企與村集體共同出資經(jīng)營集體林場(chǎng)，投資份額按股計(jì)算，村民可認(rèn)購，林票是股權(quán)憑證，可交易、兌現(xiàn)、質(zhì)押、繼承，解決林業(yè)難融資、林權(quán)難流轉(zhuǎn)、資源難變現(xiàn)等問題。而水票則聚焦閑置水量，通過搭建交易平臺(tái)、創(chuàng)新“水票貸”金融產(chǎn)品，讓水資源邁向水資產(chǎn)。

眼下，全市各縣(市、區(qū))正根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)“五票制”改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市共發(fā)行股金型林票20單、金額2181萬元，經(jīng)營山場(chǎng)面積達(dá)5977畝；發(fā)放碳票29張，備案簽發(fā)碳匯量7.5萬噸；發(fā)放水票72張，可交易水量2.25億立方米，完成交易20單，交易水量654.5萬立方米，流轉(zhuǎn)水庫庫面經(jīng)營權(quán)651畝，配套提供“水票”質(zhì)押貸款70萬元，水票授信1500萬元；發(fā)放承包地地票3391戶、6306畝，宅基地地票14戶、529平方米；發(fā)放房票218戶、面積4萬余平方米。

林票、碳票、水票、地票、房票，每一張票證都化作了群眾指尖的獲得感，也見證著龍巖市探索革命老區(qū)共同富裕的“龍巖實(shí)踐”。隨著“五票制”改革的深入推進(jìn)，必將喚醒更多沉睡的農(nóng)村資源，為龍巖鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。(王占鑫 王靜玲 施薇 謝澤鏵)