圍繞“三地一區”建設，提供精準檢察服務

為下好創新“先手棋”提供精準服務

——專訪二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟

2025年6月，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟（右二）深入宣城市檢察機關調研。

黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期國家發展的宏偉藍圖，大檢察官研討班對當前和今后一個時期的檢察工作作出了戰略部署。如何將黨中央的決策部署和最高人民檢察院黨組的要求，轉化為推動安徽檢察工作高質量發展的具體實踐？近日，《檢察日報》記者圍繞這一主題，專訪了二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟。

記者：黨的二十屆四中全會強調堅持和加強黨的全面領導。請問安徽省檢察機關如何將“從政治上著眼”的要求落到實處，確保檢察工作始終沿著正確方向前進？

宋文娟：堅持黨的絕對領導，是檢察工作高質量發展的“根”與“魂”。我們要始終將政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，重點抓好三個方面的工作：

一是強化理論武裝鑄忠誠。我們將嚴格落實“第一議題”制度，搭建“皖檢學習”“青藍研學”等平臺，完善“集中研討+隨機交流”機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導全體檢察人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺從黨和國家工作大局中謀劃和推進檢察工作。

二是健全機制保落實。我們將嚴格執行重大事項請示報告制度，不斷完善黨對檢察工作的政治領導、思想領導、組織領導和業務領導機制。聚焦習近平總書記考察安徽重要講話精神和黨中央重大決策部署，建立閉環落實機制，確保不折不扣落地見效。

三是凈化生態固根本。我們將持之以恒推進全面從嚴管黨治檢，扎實開展紀律教育和作風建設，常態化開展政治督察、系統巡察。深刻汲取最高檢巡視通報的共性問題教訓，主動對照、引以為戒，牽頭完善上下聯動、一體落實的巡視整改工作機制。通過嚴格執行防止干預司法“三個規定”、深化“身邊人身邊事身邊案”警示教育等制度機制，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。

記者：服務高質量發展是檢察機關的重要使命。安徽省正在錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標奮力前行，請問檢察機關在融入大局、服務大局方面有哪些具體思路和舉措？

宋文娟：我們始終牢記“黨和國家的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里”，自覺將檢察工作置于全省發展大局中謀劃和推進，重點圍繞“三地一區”建設精準發力。

一是聚焦“科技創新策源地”，以法治護航創新驅動。扎實推進“檢護知產”專項行動，完善G60科創走廊檢察協同履職體系，規范運行商業秘密保護聯系點，加強對量子信息、聚變能源等前沿領域和關鍵核心技術的知識產權司法保護。通過辦理一批有影響力的案件，依法保護創新主體合法權益，為安徽下好創新“先手棋”增添法治動能。

二是聚焦“新興產業聚集地”，以法治優化營商環境。主動對接集成電路、新型顯示、人工智能等國家戰略性新興產業集群，落實省委“改進作風 訪企入村”要求，深化企業家約見檢察長等工作機制。持續開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，推動解決“小過重罰”“過罰不當”等問題，努力讓企業感受到有溫度的司法。依法平等保護各類市場主體，強化反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場秩序，服務全國統一大市場建設。

三是聚焦“改革開放新高地”，以法治保障開放合作。主動對接安徽自貿試驗區建設、“徽動全球”出海行動等，加強跨區域檢察司法協作。著力在涉外法治服務、保障要素跨境自由流動等方面深化探索，通過完善檢察服務舉措，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

四是聚焦“經濟社會發展全面綠色轉型區”，以法治守護徽風皖韻。錨定生態大省、文化大省定位，強化生態檢察履職，扎實開展檢察公益訴訟服務綠色低碳發展專項監督。扎實推進“守護徽風皖韻 助力文旅融合”專項監督，加強歷史文化名城名鎮名村和文物司法保護，以法治力量助力生態文明建設和文化繁榮，讓綠色發展底色更亮、文化傳承成色更足。

記者：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調“強化檢察監督”，安徽省檢察機關將如何進一步聚焦法律監督主責主業，在推動“四大檢察”全面協調充分發展上謀劃新篇章、采取新舉措？

宋文娟：立足新起點，我們將堅持敢于監督、善于監督、勇于自我監督，以更高標準推動“四大檢察”全面協調充分發展，讓“高質效辦好每一個案件”成為更鮮明的履職特征。

一是刑事檢察將在“突破監督難點”上重點發力。針對實踐中仍需攻堅的難點，我們將推動建立清理和防止刑事“掛案”的常態化機制，實質性審查案件久偵不決、久偵不移等問題。同時，強化對查封、扣押、凍結等強制措施的全面審查和監督，從源頭上防范和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違法“查扣凍”等侵犯合法權益現象。我們還將嚴格落實非法證據排除規則，完善冤錯案件依法甄別糾正機制，讓公平正義更加可感可觸。

二是民事行政檢察將在“提升監督精準性與剛性”上持續用力。民事檢察要把工作重心放到對訴訟活動和生效裁判的監督上，著力加強對民事執行活動的全程監督；行政生效裁判監督要繼續在加大監督力度上下功夫。我們將持續深化虛假訴訟監督等專項行動，并探索構建對民事、行政執行活動的全程監督體系，協同破解“執行難”“執行亂”。針對“程序空轉”“案結事不了”等問題，我們將著力完善行政爭議實質性化解機制。同時，優化抗訴和再審檢察建議工作機制，加強類案監督和深層次問題監督，提升監督的權威性和有效性。

三是公益訴訟檢察將在“提質增效與規范發展”上同步推進。我們將以公益訴訟立法為契機，進一步健全辦案規范體系，完善案件審批、備案和負面清單制度，以可訴性促進提升檢察公益訴訟的精準性、規范性。在深耕法定領域的同時，穩慎探索個人信息保護、反壟斷、服務“三農”等新領域案件，提升辦案規范性，努力為公益訴訟制度發展提供更多“安徽樣本”。

四是數字檢察將在“賦能監督與提升效能”上尋求突破。我們將精心打磨并深化應用人工智能輔助辦案系統，穩步擴大應用罪名覆蓋范圍。更重要的是，推動大數據法律監督模型與辦案系統從“有”向“好用、愿用、會用”轉變，以“數智”革命驅動法律監督模式更深層次變革。

記者：檢察工作高質量發展離不開堅實的自身建設。未來，安徽省檢察機關計劃從哪些方面進一步夯實基層基礎、鍛造過硬隊伍，為檢察事業長遠發展注入持久動力？

宋文娟：打鐵必須自身硬。我們將以深化“素質能力提升年”活動為總抓手，統籌抓好“人”的管理和“案”的管理，為檢察工作行穩致遠筑牢根基。

一是基層建設上將實施“精準滴灌”工程。重點是推動上級檢察院聯系指導基層制度落到實處，聚焦幫助基層檢察院解決實實在在的困難。未來，我們將強化分類指導，完善“一院一品”創建和特色品牌培育機制，激發基層檢察院內生動力和創新活力，切實把老百姓“家門口”的檢察院建設得更加堅強有力。

二是隊伍素能上將啟動“人才強檢”新計劃。在“素質能力提升年”基礎上，我們將研究制定并實施新一輪全省檢察機關人才建設方案。重點是優化“上掛下派”、崗位練兵、同堂培訓機制，完善檢察官助理分階段培養與檢察官逐級遴選的路徑，加大領軍型、復合型、專業型人才的培養和儲備力度，讓更多“皖檢之星”脫穎而出。

三是管理機制上持續完善檢察“大管理”格局。做實做優重點個案基層月講評、質效說明檢視等末端管理機制，優化檢察人員考核評價體系，引導樹立和踐行正確政績觀。同時，強化司法責任制全鏈條落實，實質化運行檢察官懲戒委員會，讓“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”真正長出牙齒。

來源：檢察日報·要聞版