重磅！2025年中國及31省市無障礙行業政策匯總及解讀（全）政策聚焦設施升級與無障礙機制的完善

以下數據及分析來自于前瞻產業研究院無障礙研究小組發布的《中國交通安全管理設施行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

行業主要上市公司：英科醫療(002367.SZ);瑞爾特(002790.SZ);偉思醫療(688580.SH);翔宇醫療(688626.SH);康力電梯(002367.SZ);信隆健康(002105.SZ)等

本文核心數據：無障礙行業政策;各省市無障礙行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

從中國無障礙產業來看，真正有法可依的時期是從2023年開始，此前主要是規范無障礙產業發展與保障殘障和失能人士的生活。基礎規劃與需求啟蒙期(2022年以前)：此階段政策以頂層設計和需求引導為核心，聚焦殘障人士與老齡群體基本保障。國務院出臺《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《加強新時代老齡工作的意見》等指導類政策，明確康復照護、適老化服務等核心方向;同時推進信息無障礙建設，發布相關指導意見，啟動智能輔具研發與適老化改造專項行動。政策初步搭建產業發展框架，重點啟蒙市場需求，推動產業從基礎硬件向多元化服務萌芽。

法治引領與體系完善期(2023年至今)：《中華人民共和國無障礙環境建設法》頒布實施，標志產業進入法治化軌道，明確“保障重點與惠及全體”的核心原則。配套政策呈現多維度突破：建立老年用品與康復輔具標準體系，推進精神障礙社區康復資源共享，規范護理服務與鄉村康復醫療功能拓展。多部門協同發力，政策性質涵蓋規范性、引導性，推動產業從分散供給向標準化、系統化發展，本土產業支撐能力逐步增強。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面無障礙行業政策匯總

對于無障礙相關的政策，目前聚焦技術創新與全場景覆蓋，支持類與規范類措施并重。住建部推動無障礙設施智能化設計，國務院支持腦機融合康復等關鍵技術研發，交通部將適老化出行納入綜合交通規劃。同時向縣域、鄉村延伸，健全基層康復服務體系，拓展聽力健康、中醫康復等細分領域。我國無障礙行業主要發展政策如下：

——《中華人民共和國無障礙環境建設法》解讀

《中華人民共和國無障礙環境建設法》是首部關于無障礙環境建設的法律。無障礙環境建設是殘疾人、老年人等群體權益保障的重要內容，對于促進社會融合和人的全面發展具有重要價值。制定無障礙環境建設法，是堅持以人為本、尊重和保障人權的重要體現，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求，是切實提高無障礙環境建設質量的有力保障。《中華人民共和國無障礙環境建設法》于2023年6月經十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過，是首部針對無障礙環境建設機制作出規定的法律。

——《加快實施老年人居家適老化改造工程》解讀

為更好地促進康復類產品的推廣以及提高老年群體的使用體驗，民政部、國家發展改革委、財政部等部門聯合制定了《加快實施老年人居家適老化改造工程》。主要內容如下：

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——部分省市無障礙行業政策匯總

截至2025年11月，中國多省市從設施、服務、產品、信息等維度推進無障礙政策。上海2027年實現認知障礙友好社區全覆蓋;內蒙古強化科技賦能，將設施信息納入數字化平臺;廣東優化藥品說明書并免費為殘疾人適配輔具。四川每年改造10%既有項目，吉林新增敬老公交線路，甘肅補貼5000戶困難殘疾人家庭改造。浙江實現政務網站無障礙服務，福建推動智能康復輔具研發，山東推進公共交通無障礙，黑龍江、江西、廣西也分別在小區改造、人行道優化、適老產品研發上發力，整體呈設施與服務并重、科技賦能的特點。

——部分省市無障礙行業重點發展方向解讀

從省市發展規劃來看，各省市無障礙發展方向聚焦需求。一方面部分省市是聚焦環境設施升級，推進老舊小區、人行道、盲道等改造，將設施信息納入數字化平臺提升管理精度。二是適老化與特殊群體適配，針對老年人、殘疾人等，優化藥品說明書、適配輔具，建設認知障礙友好社區與敬老公交。三是科技賦能，推動智能輪椅、康復輔具等產品研發，完善政務網站等信息無障礙服務。四是資金保障，通過補貼困難殘疾人家庭、支持改造項目等強化落地。整體呈現需求精準對接、設施與服務并重、科技與資金協同助力的發展態勢。中國無障礙行業部分省市無障礙行業發展目標解讀如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國交通安全管理設施行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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