作品聲明:內容來源于@觀察者網
卡尼這次來到中國,在人民大會堂跟中方進行了會晤,成果如何呢?從簽署的聯合聲明內容來看,兩國可以說是收獲頗豐,成果太多,選幾個來說。
首先,最重要的一個進展,就是把中加兩國高級別的經濟財金戰略對話給重啟了。這個對話機制本來就有,只是中間停了幾年。現在能重新啟動,本身就是一個強烈的信號,說明中加關系有機會回暖,回到一個更正常的軌道上。最起碼,兩國在經濟金融方面有了一個固定的高級別溝通渠道,有什么問題可以及時商量,能大大減少誤判,避免再走到貿易戰那一步。
其次,在能源合作上邁了一大步,正式建立了部長級的能源對話機制,這意味著,雙方有了框架來推動能源領域的具體合作。
然后,也是大家非常關注的一點,在電動汽車問題上取得了突破,加拿大方面同意,在一定數量內,對中國產的電動汽車只征收6.1%的普通關稅。這個變化非常大,要知道之前他們跟著美國的政策,對中國電動車征的關稅高達100%,基本等于把門關上了,現在雖然首批有數量限制,但門檻大幅降低,意義非凡。
最后還簽署了包括寵物食品進口議定書在內的一系列具體領域文件。一句話概括就是,從大戰略到具體商品,能合作的幾乎都框進去了,這標志著兩國關系從過去幾年的停滯與摩擦,轉向了務實的全面回暖。
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加拿大總理卡尼
那么我們從中收獲了什么呢?至少有三大收獲:第一,是為我們的優勢產業,撬開了北美市場的一扇關鍵之門。最突出的就是電動汽車,前面說了,關稅從100%降到普通水平,這是一個根本性的轉變,雖然一開始是幾萬輛的配額,但它發出的信號極其強烈:中國的新能源汽車可以憑借過硬的產品力,在北美市場獲得公平競爭的機會,這不僅僅是出口幾萬輛車的事兒,更是為我們整個高端制造業未來進入西方核心市場,撕開了一個口子,樹立了一個可參照的樣板。
第二,我國的能源安全多了一個重要的支點,中國是人口、制造大國,能源消耗量自然也大,而加拿大人口相對較少,但地方大、資源多,尤其在油氣和鈾礦方面儲量豐富,中加兩國在能源領域完全是互補的。現在雙方建立起部長級的對話機制,意味著未來在能源的穩定供應、聯合開發和技術合作上,有了制度性的保障,這等于我們在世界能源地圖上,又綁定了一個重要伙伴,戰略價值非常重大。
第三,也是最具有戰略意義的一點,我們在美國的盟友體系上,打開了一個缺口,加拿大是什么身份?它是美國的鄰居,是美國最傳統的盟友之一,這樣一個國家,能夠頂住壓力,和中國簽署這么一攬子的全面合作文件,這個政治意義遠遠超過了經濟意義本身。它明白無誤地告訴世界:美國想要拉攏所有盟友一致對中國施壓的陣線,并不是鐵板一塊。一旦其他盟友看到加拿大因為這種務實合作而獲益,就會產生強烈的示范效應。這樣一來,美國試圖構筑的對華包圍網,自然就難以嚴密了。
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美國總統特朗普
既然我們拿到了這么多,那誰損失比較大呢?答案很明顯,就是正在竭力推動“對華脫鉤”、想用各種壁壘遏制中國發展的美國特朗普政府,他們的損失主要體現在兩點:第一,特朗普政府之前不斷加碼,推動對華“脫鉤斷鏈”,并極力拉攏盟友共同行動。加拿大之前對華加征關稅,被視為緊跟美國的表率,可現在這個“表率”突然轉向,不僅大幅降低對華關稅,還在金融、能源等敏感領域與中國深化合作。這對美國來說,無異于一記“背刺”,讓他們組建的這個小圈子的可信度和凝聚力,遭到了直接打擊。其他盟友看在眼里,肯定會更多地打自己的算盤,而不是盲目跟著美國指揮棒轉。
第二,在中加簽署的一系列協議中,有一條是關于續簽本幣互換的安排,這是在推動雙邊貿易投資中更多使用本幣結算。這雖然是一個技術性安排,但方向很明確,就是推動兩國在貿易和投資中更多使用本國貨幣,減少對美元的依賴,美元霸權可是美國全球實力的核心根基之一,任何這類本幣結算的合作,都是在一點點松動這個根基。
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中方在美國的盟友體系上,打開了一個缺口
總的來看,卡尼這次訪華簽約,讓中國拿到了市場準入、能源安全和戰略突破口,加拿大則獲得了經濟實利和更大的外交自主空間,這是中加兩國的雙贏。而一心推行保護主義、試圖強迫盟友選邊站隊與中國“脫鉤”的特朗普政府,則遭遇了盟友的“自行其是”和戰略上的挫敗。這也說明,在現在這個世界,基于互利共贏的務實合作,終究比強推的陣營對抗更有生命力,也更得人心。
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