回眸2025：多元解紛篇——以協(xié)同之力化解矛盾糾紛

“化解矛盾、定分止?fàn)帯笔撬痉ǖ暮诵穆毮堋?025年，全市法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新構(gòu)建多元協(xié)同、高效便捷的糾紛化解體系，以“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作思路，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，讓矛盾糾紛在源頭得到化解、在基層實(shí)現(xiàn)平息，全年調(diào)解撤訴率達(dá)44.7%，為社會(huì)和諧穩(wěn)定注入法治正能量。

構(gòu)建協(xié)同體系，筑牢糾紛化解“第一道防線”

在綜治中心，法官的任務(wù)不是天天敲法槌，而是提前“上線”，在糾紛升級(jí)之前主動(dòng)出擊，吹滅矛盾的小火苗。

“沒(méi)想到事情能這么快解決！”家住潞城的徐女士感慨地說(shuō)道。2025年4月，徐女士父親在常州經(jīng)開(kāi)區(qū)全民健身中心游泳時(shí)，突發(fā)意外，救援人員緊急送醫(yī)，但很遺憾，徐老先生最終因心臟病急性發(fā)作合并其他并發(fā)癥，不幸離世。事發(fā)之后，家屬情緒激動(dòng)，覺(jué)得游泳館“安全措施沒(méi)到位”，要求高額賠償。雙方你一言我一語(yǔ)僵持不下，矛盾隨時(shí)可能激化。丁堰派出所的民警及時(shí)聯(lián)系了綜治中心的法官，聯(lián)手啟動(dòng)“庭所聯(lián)動(dòng)”大招，一方面，法官攤開(kāi)法律條文和證據(jù)，條分縷析；另一方面，民警化身“情緒安撫大師”，引導(dǎo)雙方理性溝通。幾輪溝通下來(lái)，雙方終于達(dá)成共識(shí)：游泳館本著人道主義精神，自愿補(bǔ)償家屬。一場(chǎng)可能要對(duì)簿公堂的糾紛，就在這樣既專業(yè)又充滿人情味的調(diào)解中迅速平息下來(lái)。

一年來(lái)，全市法院主動(dòng)靠前，推動(dòng)出臺(tái)訴調(diào)銜接機(jī)制意見(jiàn)，規(guī)范立案流程、強(qiáng)化調(diào)解指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起法院主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)協(xié)同的多元解紛工作格局。全年委托綜治中心成功調(diào)處近8000件，成功率達(dá)29.8%，有效減少了訴訟增量，減輕了群眾訴累。

隨著新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，高新科技企業(yè)之間的商事糾紛多發(fā)頻發(fā)，且往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性。發(fā)揮商會(huì)參與調(diào)解的作用，能夠有效緩和當(dāng)事人之間的矛盾，有助于迅速解決爭(zhēng)議，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。新北區(qū)某新材料公司和某科技公司因產(chǎn)品瑕疵引發(fā)糾紛，新北法院與市綠色建筑產(chǎn)業(yè)商會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，以化解矛盾糾紛、維護(hù)商會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)商會(huì)的人緣、地緣等多重優(yōu)勢(shì)，在調(diào)解過(guò)程中堅(jiān)持以法律為依據(jù)，以專業(yè)意見(jiàn)為參考，促進(jìn)雙方互相諒解、消除紛爭(zhēng)。該案也入選最高法院多元解紛案例庫(kù)及江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛典型案例，成為多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新解紛模式，激活市場(chǎng)與公益“雙輪驅(qū)動(dòng)”

打破傳統(tǒng)解紛模式局限，創(chuàng)新推出公益和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的解紛模式，既發(fā)揮公益調(diào)解的普惠性，又借助市場(chǎng)力量提升解紛效率。全市設(shè)立市場(chǎng)化調(diào)解點(diǎn)15處，運(yùn)行僅一個(gè)季度便成功化解糾紛694件，平均解紛用時(shí)14天，相較于傳統(tǒng)訴訟模式，解紛效率大幅提升，為群眾提供了更加便捷高效的糾紛解決路徑。據(jù)了解，常州法院通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解，為企業(yè)節(jié)省訴訟成本超千萬(wàn)元，促成近千對(duì)企業(yè)延續(xù)合作關(guān)系，為常州法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入了強(qiáng)勁的司法動(dòng)能。

武進(jìn)嘉澤法庭攜手花木園林商會(huì)的調(diào)解案例，是常州法院市場(chǎng)化調(diào)解的生動(dòng)注腳。嘉澤某園林花木企業(yè)與外地配件公司因貨款、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對(duì)簿公堂。若進(jìn)入訴訟程序，不僅耗時(shí)耗力，還可能破壞長(zhǎng)期合作關(guān)系。法庭當(dāng)即對(duì)接花木園林商會(huì)調(diào)委會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)調(diào)解員介入。調(diào)解員依據(jù)花木園林行業(yè)的產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，核定質(zhì)量爭(zhēng)議，厘清責(zé)任邊界，并組織雙方對(duì)賬核算。經(jīng)過(guò)多輪“背對(duì)背”“面對(duì)面”的溝通，雙方達(dá)成一致，被告即時(shí)付清款項(xiàng)，原告申請(qǐng)撤訴，一場(chǎng)劍拔弩張的糾紛，在專業(yè)調(diào)解下圓滿落幕，雙方的合作關(guān)系得以延續(xù) 。

市中院注重解紛能力提升，著力培養(yǎng)一批懂法律、懂政策、善調(diào)解的專業(yè)人才，為多元解紛工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。聯(lián)合常州大學(xué)、市司法局共建“常州調(diào)解學(xué)院”，“學(xué)院式”培養(yǎng)調(diào)解員，首批50多名骨干調(diào)解員投入基層解，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)顯著提升，調(diào)解成功率和群眾滿意度持續(xù)提高。

深化跨域協(xié)作，拓展糾紛化解“輻射半徑”

立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，打破地域限制，深化跨域多元解紛協(xié)作。聯(lián)合鎮(zhèn)江法院建立環(huán)境資源司法保護(hù)10項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)跨區(qū)域環(huán)境資源糾紛開(kāi)展協(xié)同調(diào)解、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“共飲一江水、共護(hù)一片綠”的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。在蘇中三市“四城聯(lián)動(dòng)”司法拍賣活動(dòng)中，同步開(kāi)展跨區(qū)域糾紛調(diào)解，有效化解了異地資產(chǎn)處置過(guò)程中的各類矛盾糾紛，盤活異地存量資產(chǎn)157件6836萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了糾紛化解與資產(chǎn)盤活的“雙贏”。

依托數(shù)字法院建設(shè)成果，升級(jí)5G移動(dòng)法院功能，構(gòu)建線上線下融合的跨域解紛平臺(tái)，讓群眾“足不出戶可解紛”。通過(guò)線上調(diào)解、視頻開(kāi)庭、遠(yuǎn)程送達(dá)等方式，打破時(shí)空限制，為異地當(dāng)事人提供了便捷高效的解紛服務(wù)，讓公平正義不再受距離阻隔。

2025年，全市法院多元解紛協(xié)作機(jī)制成效顯著，5篇案例入選首批最高法院多元解紛案例庫(kù)，為全國(guó)多元解紛工作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從源頭預(yù)防到多元化解，從線下調(diào)解到線上賦能，全市法院以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措，讓矛盾糾紛化解更高效、更便捷、更有溫度，為建設(shè)更高水平的平安常州、法治常州奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。