“化解矛盾、定分止?fàn)帯笔撬痉ǖ暮诵穆毮堋?025年,全市法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,創(chuàng)新構(gòu)建多元協(xié)同、高效便捷的糾紛化解體系,以“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作思路,既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”,讓矛盾糾紛在源頭得到化解、在基層實(shí)現(xiàn)平息,全年調(diào)解撤訴率達(dá)44.7%,為社會(huì)和諧穩(wěn)定注入法治正能量。
構(gòu)建協(xié)同體系,筑牢糾紛化解“第一道防線”
在綜治中心,法官的任務(wù)不是天天敲法槌,而是提前“上線”,在糾紛升級(jí)之前主動(dòng)出擊,吹滅矛盾的小火苗。
“沒想到事情能這么快解決!”家住潞城的徐女士感慨地說(shuō)道。2025年4月,徐女士父親在常州經(jīng)開區(qū)全民健身中心游泳時(shí),突發(fā)意外,救援人員緊急送醫(yī),但很遺憾,徐老先生最終因心臟病急性發(fā)作合并其他并發(fā)癥,不幸離世。事發(fā)之后,家屬情緒激動(dòng),覺得游泳館“安全措施沒到位”,要求高額賠償。雙方你一言我一語(yǔ)僵持不下,矛盾隨時(shí)可能激化。丁堰派出所的民警及時(shí)聯(lián)系了綜治中心的法官,聯(lián)手啟動(dòng)“庭所聯(lián)動(dòng)”大招,一方面,法官攤開法律條文和證據(jù),條分縷析;另一方面,民警化身“情緒安撫大師”,引導(dǎo)雙方理性溝通。幾輪溝通下來(lái),雙方終于達(dá)成共識(shí):游泳館本著人道主義精神,自愿補(bǔ)償家屬。一場(chǎng)可能要對(duì)簿公堂的糾紛,就在這樣既專業(yè)又充滿人情味的調(diào)解中迅速平息下來(lái)。
一年來(lái),全市法院主動(dòng)靠前,推動(dòng)出臺(tái)訴調(diào)銜接機(jī)制意見,規(guī)范立案流程、強(qiáng)化調(diào)解指導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建起法院主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)協(xié)同的多元解紛工作格局。全年委托綜治中心成功調(diào)處近8000件,成功率達(dá)29.8%,有效減少了訴訟增量,減輕了群眾訴累。
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隨著新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),高新科技企業(yè)之間的商事糾紛多發(fā)頻發(fā),且往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性。發(fā)揮商會(huì)參與調(diào)解的作用,能夠有效緩和當(dāng)事人之間的矛盾,有助于迅速解決爭(zhēng)議,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。新北區(qū)某新材料公司和某科技公司因產(chǎn)品瑕疵引發(fā)糾紛,新北法院與市綠色建筑產(chǎn)業(yè)商會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解,以化解矛盾糾紛、維護(hù)商會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為立足點(diǎn),充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)商會(huì)的人緣、地緣等多重優(yōu)勢(shì),在調(diào)解過(guò)程中堅(jiān)持以法律為依據(jù),以專業(yè)意見為參考,促進(jìn)雙方互相諒解、消除紛爭(zhēng)。該案也入選最高法院多元解紛案例庫(kù)及江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛典型案例,成為多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐。
創(chuàng)新解紛模式,激活市場(chǎng)與公益“雙輪驅(qū)動(dòng)”
打破傳統(tǒng)解紛模式局限,創(chuàng)新推出公益和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的解紛模式,既發(fā)揮公益調(diào)解的普惠性,又借助市場(chǎng)力量提升解紛效率。全市設(shè)立市場(chǎng)化調(diào)解點(diǎn)15處,運(yùn)行僅一個(gè)季度便成功化解糾紛694件,平均解紛用時(shí)14天,相較于傳統(tǒng)訴訟模式,解紛效率大幅提升,為群眾提供了更加便捷高效的糾紛解決路徑。據(jù)了解,常州法院通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解,為企業(yè)節(jié)省訴訟成本超千萬(wàn)元,促成近千對(duì)企業(yè)延續(xù)合作關(guān)系,為常州法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入了強(qiáng)勁的司法動(dòng)能。
武進(jìn)嘉澤法庭攜手花木園林商會(huì)的調(diào)解案例,是常州法院市場(chǎng)化調(diào)解的生動(dòng)注腳。嘉澤某園林花木企業(yè)與外地配件公司因貨款、產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)簿公堂。若進(jìn)入訴訟程序,不僅耗時(shí)耗力,還可能破壞長(zhǎng)期合作關(guān)系。法庭當(dāng)即對(duì)接花木園林商會(huì)調(diào)委會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)調(diào)解員介入。調(diào)解員依據(jù)花木園林行業(yè)的產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),核定質(zhì)量爭(zhēng)議,厘清責(zé)任邊界,并組織雙方對(duì)賬核算。經(jīng)過(guò)多輪“背對(duì)背”“面對(duì)面”的溝通,雙方達(dá)成一致,被告即時(shí)付清款項(xiàng),原告申請(qǐng)撤訴,一場(chǎng)劍拔弩張的糾紛,在專業(yè)調(diào)解下圓滿落幕,雙方的合作關(guān)系得以延續(xù) 。
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市中院注重解紛能力提升,著力培養(yǎng)一批懂法律、懂政策、善調(diào)解的專業(yè)人才,為多元解紛工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。聯(lián)合常州大學(xué)、市司法局共建“常州調(diào)解學(xué)院”,“學(xué)院式”培養(yǎng)調(diào)解員,首批50多名骨干調(diào)解員投入基層解,通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉,調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)顯著提升,調(diào)解成功率和群眾滿意度持續(xù)提高。
深化跨域協(xié)作,拓展糾紛化解“輻射半徑”
立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局,打破地域限制,深化跨域多元解紛協(xié)作。聯(lián)合鎮(zhèn)江法院建立環(huán)境資源司法保護(hù)10項(xiàng)機(jī)制,針對(duì)跨區(qū)域環(huán)境資源糾紛開展協(xié)同調(diào)解、聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)“共飲一江水、共護(hù)一片綠”的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。在蘇中三市“四城聯(lián)動(dòng)”司法拍賣活動(dòng)中,同步開展跨區(qū)域糾紛調(diào)解,有效化解了異地資產(chǎn)處置過(guò)程中的各類矛盾糾紛,盤活異地存量資產(chǎn)157件6836萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了糾紛化解與資產(chǎn)盤活的“雙贏”。
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依托數(shù)字法院建設(shè)成果,升級(jí)5G移動(dòng)法院功能,構(gòu)建線上線下融合的跨域解紛平臺(tái),讓群眾“足不出戶可解紛”。通過(guò)線上調(diào)解、視頻開庭、遠(yuǎn)程送達(dá)等方式,打破時(shí)空限制,為異地當(dāng)事人提供了便捷高效的解紛服務(wù),讓公平正義不再受距離阻隔。
2025年,全市法院多元解紛協(xié)作機(jī)制成效顯著,5篇案例入選首批最高法院多元解紛案例庫(kù),為全國(guó)多元解紛工作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從源頭預(yù)防到多元化解,從線下調(diào)解到線上賦能,全市法院以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措,讓矛盾糾紛化解更高效、更便捷、更有溫度,為建設(shè)更高水平的平安常州、法治常州奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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