1月的南非西蒙斯敦軍港,硝煙味被復(fù)雜的外交氛圍籠罩。金磚國家“和平意志-2026”海上聯(lián)合軍演正進(jìn)行到關(guān)鍵階段,中、俄艦艇列陣海域,各項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)科目有序推進(jìn)。誰也沒料到,一場突如其來的外交調(diào)整打破了軍演的既定節(jié)奏——東道主南非突然通過外交磋商,請求伊朗退出實(shí)戰(zhàn)演練,僅保留觀察員身份。此時(shí)伊朗三艘艦艇已停靠港口多日,12萬噸級(jí)“莫克蘭”號(hào)前沿基地艦、3.5萬噸級(jí)無人機(jī)母艦的龐大身軀,成了這場外交博弈最直觀的注腳。
這場軍演本是金磚國家深化安全合作的重要舞臺(tái),也是伊朗2024年加入金磚后首次參與的多邊聯(lián)合軍演。按照原定計(jì)劃,伊朗艦艇將與中、俄、南非等國海軍一同開展反恐營救、對海打擊等科目演練,彰顯金磚國家維護(hù)航運(yùn)通道安全的集體意志。阿聯(lián)酋也派遣艦船參演,巴西、埃塞俄比亞則以觀察員身份列席,參演各方涵蓋不同地域和發(fā)展階段,一度被視作新興力量團(tuán)結(jié)的象征。可1月12日南非廣播公司披露的消息,讓軍演的性質(zhì)多了幾分微妙——南非政府消息人士證實(shí),已正式請求伊朗降級(jí)參與身份,伊朗方面表示理解并接受安排,艦艇停靠港口未再參與后續(xù)實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容。
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南非的操作連本土媒體都看不下去,EWN直言此舉過于“滯后”,伊朗艦艇早已駛?cè)肽戏呛S颍R時(shí)調(diào)整參與身份,暴露其外交政策缺乏清晰度的致命問題。外界普遍將矛頭指向美國,畢竟此時(shí)的南非正處在外交與經(jīng)濟(jì)的雙重敏感節(jié)點(diǎn)。美國非洲司令部早已放話,正對軍演進(jìn)行密切監(jiān)視,號(hào)稱要“保護(hù)自身利益”。特朗普政府對伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度更是不加掩飾,多次釋放極端言論和動(dòng)武意圖,這種高壓姿態(tài)下,南非不得不掂量后果。
AGOA法案成了南非的軟肋。這項(xiàng)法案允許南非超過1800種商品免稅進(jìn)入美國市場,年出口額超30億美元,是南非外貿(mào)的重要支柱。2025年9月法案到期后,美國眾議院正審議延期三年的提案,這一節(jié)點(diǎn)上南非絲毫不敢冒險(xiǎn)。此前美南關(guān)系本就緊張,特朗普公開批評南非國內(nèi)政策、抵制南非主辦的G20峰會(huì),還對南非加征30%關(guān)稅,多重壓力下,南非選擇對伊朗“勸退”,本質(zhì)是在美方壓力與金磚伙伴關(guān)系間被迫妥協(xié),上演了一出“走鋼絲”式外交。
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事件發(fā)生后,各方立場差異明顯。俄羅斯媒體直接表達(dá)不滿,直言美國在“破壞金磚合作”,將南非的妥協(xié)歸咎于外部勢力干預(yù)。美國則始終保持高壓姿態(tài),對南非的調(diào)整不置可否,卻也未進(jìn)一步升級(jí)指責(zé),顯然對這一結(jié)果持默許態(tài)度。伊朗的克制尤為值得關(guān)注,面對突如其來的“逐客令”,沒有公開抱怨或指責(zé),而是以觀察員身份全程觀摩軍演,既保住了自身體面,也維系了與金磚國家的合作基礎(chǔ),展現(xiàn)出成熟的外交智慧。阿聯(lián)酋的表態(tài)更顯鮮明,其國防部副部長霍洛米薩明確表示,參演計(jì)劃早于當(dāng)前國際緊張局勢,不會(huì)因美國與他國矛盾改變決定,一句“那些國家不是我們的敵人”,與南非的妥協(xié)形成鮮明對比。
最受關(guān)注的中方態(tài)度,藏在13個(gè)字的回應(yīng)里。在1月13日的外交部例行記者會(huì)上,有記者就此事提問,發(fā)言人毛寧回應(yīng)“建議你們向中方主管部門了解”。這句看似模糊的表態(tài),實(shí)則暗藏深意。它既體現(xiàn)了對東道主南非安排的尊重,不干涉他國內(nèi)政是中國一貫的外交原則,也巧妙避開了敏感話題,不給外部勢力炒作空間,為后續(xù)外交操作保留了足夠彈性。中方?jīng)]有像俄羅斯那樣公開批評,而是繼續(xù)推進(jìn)原定軍演科目,用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊合作的基本盤,這種穩(wěn)健姿態(tài),恰是復(fù)雜博弈中的理性選擇。
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這場插曲本質(zhì)是金磚機(jī)制擴(kuò)員后的一次“壓力測試”。伊朗加入后,金磚成員國地緣政治立場差異進(jìn)一步顯現(xiàn),安全合作在執(zhí)行層面難免受外部壓力干擾。南非的妥協(xié)暴露了金磚內(nèi)部戰(zhàn)略整合的不足,也說明新興力量要實(shí)現(xiàn)真正的戰(zhàn)略自主,仍有很長的路要走。南非記者兼政治評論員約翰·馬蒂松的警告不無道理,南非正身處“風(fēng)險(xiǎn)極高的博弈”,特朗普政府的權(quán)力運(yùn)用方式難以預(yù)測,與美方硬碰硬的代價(jià)的是南非難以承受的。但一味妥協(xié)并非長久之計(jì),強(qiáng)化與中國、印度、歐洲等多方伙伴關(guān)系,解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力、高失業(yè)率等根本問題,才是南非突破困境的關(guān)鍵。
軍演終會(huì)落幕,但這場插曲留下的思考遠(yuǎn)未結(jié)束。伊朗的體面退場、中方的克制回應(yīng)、南非的被迫妥協(xié),折射出當(dāng)前國際地緣政治的復(fù)雜圖景。金磚國家要在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次合作,不僅需要凝聚共同意愿,更要建立完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,抵御外部勢力干擾。畢竟,靠妥協(xié)換不來真正的安全,唯有自身實(shí)力與內(nèi)部團(tuán)結(jié),才能在大國博弈中站穩(wěn)腳跟,這或許是“和平意志-2026”軍演留給各方最深刻的啟示。
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